GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

, Y; N2 Q% G3 r3 L6 K* M. L! F前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
/ g3 I" @) _# t$ m5.1  幅面尺寸
  {- Y! m. z! A- Z0 p; b5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
  R" _/ m" S1 y8 y. C% p6.2  印刷要求
+ i$ C  l, ]% i( J6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
0 ?! w6 k& A. q" A7 |9 ~

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
5 H* V4 b$ c: O4 d# Q5 W

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
$ f8 k* ^& Q) H4 _1 e9 _# H       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
3 @/ \: \) z8 @0 {       7.3.5.4  成文日期中的数字
# Q4 T; n3 ^" C+ e% YGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
7 p1 n9 z; D0 i' N$ ]7 C, Y7.4  版记
+ w. o4 F8 \% F# b, S$ y8 I7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
4 m: O. b: z9 E; I& s7.4.3  印发机关和印发日期
$ y$ g- ~  g2 W7.5  页码
4 D% c/ G7 S) J0 b3 o( r8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
1 {5 z- S6 w: I! }$ `8 x10  公文的特定格式
1 Y: l8 d2 ~2 |9 R& V9 e5 S10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
" w. G0 q' J  }( c" H0 r: H10.3  纪要格式
11  式样

/ K6 d* j/ ~# Z+ s+ D1 s



( K; U/ L5 Y" F6 I: @* f; s( l
+ r6 A- R8 }9 Q) l, o0 v/ ~




2 H- X8 c8 ]! |3 q, ~1 e" p





/ q3 A3 w1 p! Q
7 H- J& x% Y" n
% ]# m3 B7 L7 C& X$ M6 v. d6 A3 w5 _0 |
0 @7 g& q6 T2 b. t0 B7 z* S



$ a9 R/ r) y+ k: w7 J7 e4 p

, E$ N5 G" J5 u( n                                                                      GB/T 9704—2012

1 k, |" g! T0 K1 p2 |9 d5 f

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
7 }( Y: n1 F; V0 z    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
5 `5 |. T/ R/ W* }0 n  z2 t: e" t2 M    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
9 g" p$ s# N& l- g       的编排进行较大调整；
6 s. T: X* _" G, y7 S    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
7 g9 `! F  k" p# l    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
; Y# [  n! N; V; r( B7 V    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
5 l3 N* m! l( O! m# `& s

" i, C3 t6 i+ N! P& M
3 a9 A6 Y. ^$ W- o; G6 {- ^% l9 U4 l# Y
, l* ]& `- W0 J0 r% S) `6 P2 p

+ f. W. o6 f% a
  [2 z6 z# T( D  o6 ]- ^# \; ~


, `/ m0 C6 ?% e& e1 f8 E$ Y6 F                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

0 `" |7 j- i& V1 `1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
/ S) D4 E0 s# k4 h. L    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
; V% S* r0 t: `- `9 [8 p
0 U( L* d" D& K- T: E' A! \/ a    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
5 v! _! z  g! g4 J( i6 D: [0 X   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
  C& E8 k& Q' `. J5 x- R    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
/ g0 l: D, E# o3 q5 }2 Z9 z- N    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

* j$ I2 m8 ?1 r0 O3  术语和定义

; @1 d0 s1 K: i6 ?. D下列术语和定义适用于本标准。
5 p( s) a" m. G; y3. 1
, l$ T# d& W( n# o5 f1 z- k    字  word
- E2 S* G1 |0 J# ~; r! H; z标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
- n: z( P# u5 |8 f$ j+ F3.2
/ S5 @! b% n% g* H+ L6 `2 m, i    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

- ~+ `7 s" O; w- w4  公文用纸主要技术指标

6 [7 Q# b! o3 m公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
# A2 S+ R9 b7 q6 E( `; ?& f
2 ^. [5 D$ f7 }# T+ M5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
: _0 ]; Y" H' k+ s/ ]7 D- b* y) kGB/T 9704—2012
+ [; R8 ~9 P  T
5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5 ~  H) f  f: c( I5.2.2  字体和字号

2 Y. {" ?/ u- B- P; m如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
9 z# R# O, K. F. s7 b* Z
9 }7 L8 a, ?% L7 e5 }" [* s5.2.3  行数和字数
9 j- p. K; u2 y. ~
0 m$ o" F( U6 K$ I4 ~0 T3 R一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

# G- s' R1 c7 J' x8 \如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
0 v; i% W- O! K9 [0 W, @+ W
6  印制装订要求

6. 1  制版要求
  Z7 I8 q  o& m
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6 x& ]) S, t) k/ h' F6.2  印刷要求
! V, n/ N& I: }) B- Z
' b: S! r% f, b1 l, L6 `) ?# d双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求
& C0 y! {# B6 M2 }* o! G' S5 U
: A) M) z2 f  M  E4 i& X    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
: F/ E0 K; F3 J. ?' P+ M    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
7 p6 ~5 Y$ u4 E; e; S5 G; Y
+ j; m& [  _) p8 q* u7  公文格式各要素编排规则
! {- k" ~6 D+ d: ?; \
7.1  公文格式各要素的划分
, [" S6 F! |( q9 S
9 }- g: r4 }' I* b- R6 Z    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
' c; [) H8 t8 M! F1 N    页码位于版心外。
6 k  B8 ~/ L1 A# L$ O! j, y2 g

GB/T 9704—2012

7.2  版头
$ ?/ p7 i) |, R7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
8 @4 o5 r& Q. r: G+ d4 J
  J4 w9 a4 `# M; W- M如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7 `; T( W, B6 g' c. P* ?7.2.4  发文机关标志

9 K  P& ~& J% D# D由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
9 Q8 X1 D) R7 n联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
- v% Y, l) E8 k4 [6 a7.2.5  发文字号

6 m' M+ ]1 e  X5 A- p1 x* h! v- Q编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
2 v" \% f3 ?% A. q' t3 Q7.2.6  签发人
. O- I: y3 d! }5 ~4 v
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
) j$ N" o' A2 i, D" c3 @5 Q如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
4 L* _; q/ Z$ W  c( L- ^/ i
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

7 I3 h* T, y1 D- q: l" C一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

0 P% v2 i5 l7 s7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明
4 o0 \: o* C& u3 f, C
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

: X. n8 O4 R* w" x3 o! R. J2 T7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文
7 T+ r$ t, g$ m3 O3 L6 `  v
2 D) z, b3 _3 `7 c. P0 P1 |! `    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
: j; U& W/ D0 d+ N% w    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

4 L  K1 O6 Z1 v7.3.5.2  不加盖印章的公文

- e9 z$ P* [* \    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

1 g8 H& ^- P, d' r$ s& L7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
- A/ F5 \( Q7 J" a2 p8 b    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
0 ^+ t6 ?! S& n! C- J" [! Q+ s5 G    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

8 }0 a- q- g( R9 [# Z7.3.5.4  成文日期中的数字
) P8 H; S: |& C0 L  ~0 i9 M
  y; `) }$ P' t* @* S7 k用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

8 m4 W0 i+ J; h! s7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
6 O# F- z/ z5 H, m% n( f. r1 r
* k$ ]- B1 W( b2 o7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件

  r1 R" Y2 ]$ E7 N" y& q- q    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

; t6 f8 L; Q; k0 o7.4  版记
% x) t  A4 D! [
% ?* m7 {! _4 Z) O2 K7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
8 @, X/ ^0 F! ^( ?4 ]; `4 y6 s0 C
/ K+ _4 L; A+ e  r  L% U' }6 D: r7.4.2  抄送机关
6 ^; S7 g. K! m& J9 M9 o, f/ W
  b! h) F! D, z    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
% H; C: z# u, R7 h3 [% v
7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
9 Y- q7 E" j( _8 ~. ]版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

$ {( t) a5 ?) K# t, ?+ j3 Q+ q8  公文中的横排表格
: c( s) S8 F3 i6 ^3 i' b) a
4 r" m, V4 l" M8 X9 \3 _A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
3 t, L$ G6 F: j+ z+ s( d
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

7 _- p% @, U; \% s; i$ n7 b2 {公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

# u, h! R* S5 G' G& v$ ~10  公文的特定格式

10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
8 U5 p9 y, l' Q& L1 ?. p    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
- B$ T+ n! X- P( v$ @) g  h5 x    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
( V& x9 D& h& W; N) }    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
! X) b- W6 ?) G4 P6 L6 J    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
4 g! C1 f1 j, Z' K6 [( z) ~    首页不显示页码。
1 {, D* o* s* h9 v9 J5 a9 z/ @版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
( w8 b1 f+ K( l' l/ A9 z
10.2  命令（令）格式

8 k6 q/ v, P# r3 e    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
- }/ R- \! J/ G# Z0 b    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
8 L9 L% y: v7 B! G签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
- ?& [& m2 Y+ z% K. U
10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
+ P/ D+ D- c7 G+ Y3 B    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
* i/ L  m0 T6 c/ S. P* f" m    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
0 C8 l7 l% x  k9 m4 K4 d    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样

" U- T8 H4 y1 s/ F    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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