GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B / w2 g* R4 H0 e- l

目  次

前言
1 范围
" v9 U7 D" E2 [- z3 f. R2 规范性引用文件
* s; V, [9 l$ ?3 ?6 i0 u2 V3 术语和定义
1 }4 U3 I+ S; Q1 ?* _4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
- x/ O" D- C8 z. O6 ?2 i5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
; d& m, i) D3 Z4 o! V% \6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
) f1 ?/ R2 [7 L7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
& |  c# a. d! a6 B% M       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
2 P3 s6 L- U5 Y9 m5 F* J7.3.7  附件
$ h$ y( W9 Y( z/ l5 `+ f' u7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
. `7 F5 P* {. {2 C  N" W- N7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
# p+ E( L2 d- e# W; h* j8  公文中的横排表格
$ I! I4 s; u. R' t% ?2 s/ ~2 v9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
; J* ^* |5 T' S9 f. h( C& F10.1  信函格式
4 }1 {8 Y2 H3 x: F10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
3 C* B! u. i  A! C  F11  式样


: v/ n0 x+ ~% A9 E+ ~2 T( f5 ?2 C" n
- [0 i: K9 j$ p, x8 j
! x: \' c1 {1 b7 {, T6 }

, s& C1 w$ B- ]4 t( n
! t  W! c0 X% M& d$ S. o) `





) F9 G+ S% z" G

8 Y0 ^& T# n$ `9 ^, [/ D


$ m" \# Q, j& Y! I4 f# {






, K8 ~1 N$ n2 E1 Y
( i% ~* S0 ^2 T; W/ k7 i2 Q                                                                      GB/T 9704—2012
( a/ P3 _5 i* J) y: x# i" J6 w, f
0 l+ a/ e" ~- f- D& P

前  言

; f& {% x5 L5 f' b& ~    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
/ O, @$ ~/ ~, S% N- H! S1 c5 ]& f5 `    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
6 E1 B0 {+ f) ~    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
0 @! m# }8 e0 p# _    c）对标准结构进行适当调整；
- e( c5 l+ M  o, ]1 o+ ^    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
) T3 S, r. \- F* p    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
8 B4 l9 E1 B# A* G: E' \    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
5 }' B3 p; y3 C! }9 i    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
3 b( y+ ~" c. s8 ~, N% t    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
/ A. A: y; j, a, K    本标准代替了GB/T 9704—1999。
2 T: y* r9 v5 X2 W) I2 d# E% U    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
6 g: a3 X# L9 c, ]* J) c0 Q

/ C0 w# P) M/ J# x6 G! p1 m
. o- n; Z+ k7 d+ S% Q5 `
" B) ^* }/ n" \2 U

$ I0 l& ^( z! g4 C& r0 g


4 s; S9 v" j1 q, a& G
                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

7 V( r. f7 I: U. a$ f5 n9 Q% c1  范围

- G4 w0 ^9 d! n) l6 n/ ?    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
: r5 W0 ~" h  N$ K! F5 x
2  规范性引用文件
9 u, [" h7 X0 M; a
  W& ?! S' u9 ~- r: x8 B2 m1 X    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
1 G: h7 V- g# _   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
& i8 X& O* a. ~1 Z& f1 k* t    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
8 c$ ?7 p6 C6 {( [) C) v

GB/T 15835 出版物上数字用法

$ K7 M) }. r% X3  术语和定义
; Q% Y4 k4 T- d4 ^! l5 n( R
下列术语和定义适用于本标准。
+ m6 D4 M1 C( i: _! d3. 1
# [6 A  ~! A% f% p8 d2 \7 c    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
8 y& ~) F5 i5 V' Y) o; U标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
0 i/ |. c, V8 C. M' B6 y0 @
4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

; X* }. @0 a# j9 h. g5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
/ ]9 X# L$ L9 ~
9 c3 F/ z8 r6 Q, _5. 1  幅面尺寸
( g9 L, F4 \0 y% A+ C     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012
, e1 k- R) f. g# o+ _
+ ~9 K# n7 f$ {5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
* i, M  v5 ~- l
) G8 n( u: ], s; o/ k# H2 g1 P- I' o如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数
" ]& j7 \# c7 y. Q0 s
( ^( ]- g* {* u7 C, G* m一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
6 f" m% e- _/ w8 M
6  印制装订要求
8 h9 S$ E5 c2 Y* M
# ^1 {; H1 @8 Y1 v6. 1  制版要求
3 g" C" }: k2 |5 S0 n: e3 Y+ V. |% X
. I, \" W: f4 l% K. ~版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
  S: v' \* Q/ }5 f& y6 i
, U5 G  y9 d& D5 p' t4 o2 a6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
; ~5 s5 X0 L0 n+ v' G1 }
6.3  装订要求
  |8 j0 I! L: v+ m  w+ B. g; Z; ~
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
* w3 Y$ z7 [! o) ?/ C    骑马订或平订的公文应当：
/ k$ g/ G# x# ~; f# \: U; t    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
  z) M+ a9 S; F+ U' N8 x    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

, f; C$ ~# i# x. s' m& \6 ^7  公文格式各要素编排规则
( i! C; n3 g: S
7.1  公文格式各要素的划分
& q1 i! n, D) G: |
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
& _& ]8 G! N. H, t# h7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
' ]9 p( w* I7 p* ?# ?( N7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

' D% a/ q" ]4 M/ T) V, H9 I如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7 q; l+ g9 ]& r0 {9 Y1 T7.2.4  发文机关标志
: [5 U" z+ D% ]( z- s& h/ W
0 F" |6 g8 F! o由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
' \: |& ~7 @; D8 l' ~5 j7 ?8 E发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
) a0 x: m* j5 W5 z: p联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
1 l- m- l$ B' {- ~2 l+ ~7 ~7.2.5  发文字号
% k, H& f- A. Q- @$ \2 b' T. s2 c8 S2 m
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
  N% T( g4 a& u% D; q7.2.6  签发人
9 ^  X2 g6 c- S! L+ @9 q
! P9 ~) ?: a2 T; `2 L由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
0 u) n! g  y7 @3 @* a如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
: D" M2 I- d0 H+ s( v; [7.2.7  版头中的分隔线
: O' r0 q( O/ y  P8 i
/ Q: P# h9 X8 M* V发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
6 I: a, L# r& o% T( e$ K  n7.3  主体
: ?7 w5 J2 K+ s5 r* `+ o0 K7.3.1  标题
. P! t. P3 @  w7 @9 g, Q/ C: r! ^% D' t
$ p/ @7 r8 A* i$ d; o6 |% [  Z一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
' X! L2 \" L! [  o) p+ ?
7.3.2  主送机关
# l) \6 ^+ b) u2 @8 }0 Q, w
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

; V3 u5 F" o+ C; `( j7 N$ `) l7.3.3  正文
" f4 f2 c9 n0 r2 w% \4 y3 @- U
4 D# ]/ I, Q0 u公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明
+ l' h$ A; w+ {0 Y: k" C
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
1 O; C& A  G6 M8 L6 _% [
! l1 j8 n7 B" O  n5 T+ c7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

$ B$ \/ {7 h2 C( v7.3.5.1  加盖印章的公文

) T7 i1 j% c% E5 |: P    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
4 S, R/ U( s% R8 F4 N
7.3.5.2  不加盖印章的公文
5 A* C1 f- H) H3 ^  k) ~7 k! o& d
$ M0 o9 e( i6 X. R" E( l% e    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

' L2 U& a4 \3 ?, T3 f" {& V, Y5 |    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
+ C- u1 ?% e1 o0 m$ l" ?    签名章一般用红色。
" G+ F& z" j: @- Y

GB/T 9704—2012

) O( ?' F& d* S/ N( B! s7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

4 [$ }* V4 [) D' [! P; z7.3.5.5  特殊情况说明

& R  M1 P% E, d  V! t0 f6 e当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

% Y4 e  A1 |) M$ _1 X; D5 Z9 R. r: ]0 z7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件
: g! ~, y# l9 o) `% b
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
. ^% Q1 N7 v3 L0 G
7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
& G. N2 N( H% I1 F2 G
7.4.2  抄送机关
( \2 U% w, \# G  h  E( u3 w1 F
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
/ k$ O- `+ O! h% }; H) {如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

% s( |% x6 q9 p1 X  `7.4.3  印发机关和印发日期
: i! n$ i" J3 V! r9 F! U
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
( Q& x! L+ @" C, W: N3 J版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
! N5 ]* X3 O7 R) W6 p4 ?
7.5  页码

! q$ S" n0 A. H3 K6 z0 W    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
' K4 O- _0 z$ ^1 C* cGB/T 9704—2012

! R& R0 v4 P6 K2 f8  公文中的横排表格

1 A6 g9 P9 x8 f& W. A$ j* j; WA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
- A+ l" E* T! e5 e/ L
5 W( ?" Q9 R! i" ^9 X9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
' r2 F$ @! p1 ]6 M  d: m
" ]9 E( K, ^! U9 A& X. u) B. D2 H公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

3 F2 i# J& r8 s! @1 v# P10  公文的特定格式

2 S0 G) w) x2 p5 G# T; v10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
! y& {, r4 a; J. N    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
" m- l: c0 A: S6 g. W    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
# a* ]2 v2 g: ^
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
8 c  w$ u( P1 }1 t: Y0 }+ }    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
1 N  U- ]6 K7 c: q  i: U+ s" W签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

9 H/ c6 C) c& \. {4 [( {10.3  纪要格式
! Q# [( Y7 e$ u" U  v6 t8 v
" {+ J; i. K! P/ ^& n    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
6 e3 L1 \1 {3 h1 P' S0 B  G* I    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
6 @; \! ?6 m9 @& a    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
: F( o. }; m! l' u    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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