GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B ( A4 o& l+ a/ P, N3 Y/ y

目  次

- c4 d  ~) x0 c4 l+ @0 j前言
; k& a: ?9 f$ o. C# h1 范围
, p, D) c# R" j2 规范性引用文件
: V4 O# `( i5 x- s3 K: Q1 Y3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
, {5 D3 n! ~2 s' A1 O; D+ Y# M/ E7 w5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
) I. G# Q! R9 q7 g7 e5.1  幅面尺寸
5.2  版面
3 V) M# `' Z! U3 n5 T& U

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
# N# T& q+ r! H  A+ U  m) q) R6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
/ j% \. _7 e4 B) O+ E- N7.1  公文格式各要素的划分
/ R# A, ^8 p+ F8 y9 r$ j7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
9 v/ ~  q5 P, G: U0 c' p       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
/ x0 x; k" S. [* Q; [# ]; DGB/T 9704—2012
8 n/ n8 f& Q8 J) S! S        7.3.5.5  特殊情况说明
# B6 q4 I. w9 Q# W( y7.3.6  附注
& s2 R0 Z9 ]3 B5 }6 o$ J7.3.7  附件
* ]4 t  q4 R/ P& n7.4  版记
# ?, V4 u' Q7 H9 b- f0 @1 P8 |+ C+ `7.4.1  版记中的分隔线
$ I' t( z# \0 @4 c  {0 @# Q' L- i7.4.2  抄送机关
4 Q; r1 v$ s* b- g9 f7.4.3  印发机关和印发日期
8 g4 w3 ?! [5 U* w7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
. M7 v( T. d! i- ], [+ n7 ^' }10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
4 \, p& \- |: i- p10.3  纪要格式
11  式样
3 C. J0 N: e# s. O: _: _



' _9 z- F8 ^* }! ]  P1 Y8 p7 g: I
; M0 i) }6 [! e" x

, s- s2 T& f6 d' P  [1 P




# o/ @3 {0 r8 A. q, P6 j
& D4 f6 r& ^, I# e8 k' [' M* U+ c

) E; @9 ^! {6 a4 m

+ r1 }4 e6 q) O2 _% W: N+ U
' Q" v% p5 i4 W# O




- u# P& T- Q$ Z) m/ P' J

% _3 [9 R2 j% D$ y2 k
, b) q* ~, B+ V+ \4 v3 V5 x, I6 e                                                                      GB/T 9704—2012
* _0 S  d) ]3 m: Z6 y

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
. |1 h1 ^) K! u: w9 m" U' |    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
0 ?8 ?. @' K5 H6 \    d）对公文装订要求进行适当调整；
" @. r5 T4 W+ x* k/ E" He）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
( P  t) b. l4 |       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
! g2 E/ I2 f/ a, [    本标准为第二次修订。
" i+ ~1 e7 n/ S) ?    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
9 f/ H/ e5 j. M/ K! G! W    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
  I& r' @1 x1 v. \3 h) S4 A& B, F    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
; Z/ n, v4 B0 ~' ~: x: D
) w* k. h4 V/ J
* }, _4 Z  d& L$ b" L" p1 H9 q- s+ M, G



) p% r: G- b% J: w* W* t: z: W, F, u
8 U8 I  O3 _0 A) H  t* X
0 j; `0 K8 ], ~0 h, U& k

& u' m% ]0 G9 ?4 n! W                                                                     GB/T9704—2012

  T! B" @, A& E- e: C  _- F6 s

党政机关公文格式

1  范围
4 R( |* m! y* ^: X" V: D* q% l
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
' E; r; `/ a- E( @5 n6 C! P使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
; D  n1 D: @! D& K9 i' G
2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
1 w; A( E% Y1 d8 {    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
" i; B+ q  D3 p    GB3102（所有部分）  量和单位
2 j6 g, o: T, d+ u1 U" b% M   GB/T 15834  标点符号用法
2 U3 k$ r  i# _% f! m

GB/T 15835 出版物上数字用法

1 @! B) E8 E" Y+ b5 v3 @3  术语和定义
$ \; p  j# _, l; b5 ]
下列术语和定义适用于本标准。
7 G1 x* Q/ j/ d. j3 O" k4 x) _; d3. 1
' D3 V3 j. k) r8 @    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
! k* M: @, E/ M3.2
    行  line
' A* A  b2 ?6 I2 F标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标
% ~' P/ \5 j% x1 E
+ e/ U- I. W0 e; z$ b% G公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
: k# s- g3 U; r' x8 P2 S3 b
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
3 |7 [! M" ~) M
5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
0 R4 e' o$ J9 O4 B2 aGB/T 9704—2012
* W; i) @/ G1 e% ?: b5 C
5.2  版面
* |4 e! D5 |( v8 [% a
( @3 M6 [7 m0 l' W5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
1 x/ h2 E2 l4 Y
5.2.2  字体和字号

1 u" ?% N- E2 t/ G, b+ l7 h如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
5 l) F2 M8 T2 g2 l
5.2.3  行数和字数
4 G$ Z1 z& G# v6 ~9 q/ m  q! p
3 {" R, T3 k/ Z0 x1 i一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

% x( I' b/ F! ?2 K! N, Q) P1 |5.2.4  文字的颜色
9 f* o, d4 r( p( x
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
" t2 v" J  E1 m
6  印制装订要求
" L) U9 j6 W! K2 ]7 `/ b
6. 1  制版要求
3 [( S: O; H5 Q3 \2 H1 b
7 G9 ~. `. v) d. H! L  Y- F版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
; v% v; P/ ~( i$ ?" r  }) u- Z2 \& {9 c5 U
6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求
6 k) n6 m! s' v% x" l) i
; Q/ U, }% x# V5 Y( F    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
7 Q, h$ s+ [0 k    骑马订或平订的公文应当：
1 I( K+ V' c8 J& Q    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
. R$ K+ Q8 h! T6 m! o    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
: T  W2 u  N3 Q7 e% R
9 r3 @" u/ e, q% P, L7  公文格式各要素编排规则
% W, X$ z: g, T" A+ F1 a* j9 Q
1 h* S. y% v: @6 c- y% V7.1  公文格式各要素的划分

6 y4 k4 D+ O* _4 r6 ?    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
% p6 \# U' n& Z    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号

. W- n  s: S- w8 g1 C" F3 M如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
  k* t+ T, @8 O+ z7.2.2  密级和保密期限
7 c2 ?* N% ]* d
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
' D' e; \  P4 L) x" k; G0 t7 {3 N9 c
( L: [0 w" G  p: y( v8 Y如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
+ ?  B& X2 U; |3 t发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
- l2 z8 W9 D) j0 D: M6 t" z联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

8 `3 }4 f0 q  _5 w* p9 w) p编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
; E$ D( N# ~9 P9 g上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
; U' E! X9 Z# f4 M  z% ~0 K  p7.2.6  签发人
/ k+ u% `. V4 X9 [$ ?
7 ?$ @* \/ P  m+ P6 V% h由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
% E6 {* M" V! B0 K& z  n+ j4 @7.2.7  版头中的分隔线

5 A. o& o; m. N& H/ F" b8 \: _( L发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
+ c1 u' g3 B1 k' q+ f1 K0 `
7.3.2  主送机关
8 L% \: E  w5 t
; @' p) y& Y4 V# S编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
; S. K7 J; O" g1 ~# p7 J  T' c6 J, o, z
  ], u* Z. \* J% C1 z! c7.3.3  正文
. N" P* z  Q) U/ c* A7 v3 n% L& Q
; m- Q, i4 m7 W' ~6 x% ^$ g5 x. @公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

: B) J5 v( i6 y, h7. 3.4  附件说明
/ D% f* ~7 }) S. O* V
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
8 ]3 h# t7 \2 |, U0 n. T
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
  @9 H# p0 {9 s9 G& f
2 Y+ ^! A! t! f0 U, T0 y+ A7.3.5.1  加盖印章的公文

- B( \2 K' q- H* F. v- G. }    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
- _# a  |( M9 H! q7 O* Q& g联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

& p! q- n7 L! W4 q7.3.5.2  不加盖印章的公文
  g/ _7 x+ _, Y, v1 K& h2 F& g" E
4 b: [+ ~, W& Z- P: z) D    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
- ^* l/ L0 m/ e3 z
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
; @, H1 ~& H, s4 W7 a, D2 X    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
) Z, j8 p. }6 h    签名章一般用红色。
2 m% v* k6 B: D/ u7 {# {4 f

GB/T 9704—2012

2 k% U. n8 a. Z% U8 K7.3.5.4  成文日期中的数字

: m7 u! R8 X9 Z. b用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
7 s( O2 `. r$ F& C* s+ ?6 Q& f
8 J) P+ n' w% x- R7.3.5.5  特殊情况说明
4 @2 d7 |/ V. r; P8 j% A
9 M/ Z; x. O+ y2 p当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

1 @4 C/ f6 P4 Q" \. J7.3.6  附注

  B5 z. K) y# ~4 s如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

8 d" s" C6 G1 o8 _6 a" ?7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线

6 c, r4 \+ H2 V1 D; J版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
, G5 M9 j+ w$ |/ `3 I/ X
9 K& x. T! u! }7 g+ A! C7.4.2  抄送机关
2 Z0 Z6 _& r- Y( N
* t, x  f* I! T    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
( J5 q) @7 V1 v, E4 W+ M  u4 U如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
7 O9 }3 u/ B' C- c
7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

) z$ N' ^/ @4 H" ?0 [+ s7.5  页码

& s. |- l9 c" B3 m. _    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
- A9 h' e( s+ U' {/ t+ Q
  r3 C4 V( o' ~/ u1 ^1 U0 L8  公文中的横排表格
7 d8 Y9 N% y" `( I( {' h
9 E# J4 r: B) f" }$ H) X' UA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
9 ]$ Z1 B6 U) g
. ^7 x1 t) X6 h* E! n5 x公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式

10.1  信函格式

3 C; L+ [4 I' [* P% J, w" p( ]    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
. M3 E% N7 ?$ G5 O# p) T5 n    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
$ U; s( L  Q8 h4 g8 y6 `3 L" V  V    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
) m1 M% [4 R5 B) ]/ I; x    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
- B3 Z; g0 {& `6 ]9 e' p    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
, l/ i" a5 n, U! d) e% G8 I    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
1 Z; o, t& t1 D& J$ k  a$ |
10.3  纪要格式
8 P7 v, @( e0 n. A3 s0 v! s* J" Y
    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

2 q& r9 `# W4 M. _" M7 @, x& o! v11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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