GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

! ]" \- S/ D- M6 B: G3 ^* Z前言
& Z# c/ O1 @4 t7 \1 范围
0 W/ I1 c* B1 l1 Z% R1 X( _2 规范性引用文件
- ^! [8 v# T4 }. Y. p/ r, t3 术语和定义
2 `" o( R& L1 |. \5 J! V# B- {4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
, e9 }9 r/ W1 ?& |9 X. e5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
. I. a" C; F& j7 公文格式各要素编排规则
/ Y8 s3 a: |. |7.1  公文格式各要素的划分
) r  r4 S) ]. y& X' w# W  R( ?' i7.2  版头
' _5 D) A  V% D: \

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
- S2 W+ q; y- t8 S" U" _       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
! H$ b( W, `) c& ]2 v7 fGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
4 k2 Y1 @& D6 a# o7.3.6  附注
) Y( g- ^- N# l% K% @8 o0 V) i% e7.3.7  附件
; R8 |! j8 i0 C( h0 b7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
$ Z, H; D" c3 R1 u" u0 n% K10  公文的特定格式
) C1 x# h, r2 x. B6 f# ?  S" i10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
5 N# c% _4 g, ^* l& q1 Y, }10.3  纪要格式
11  式样



$ W4 r1 a( p& ?# n  A. S7 b6 h
6 v: t5 W2 y$ j, k* x/ L3 F: _
& E1 N" [" q' I- J& l, x+ i5 M







. U0 n  B- N7 a# Q) U1 L( C' p

: F' p/ W' G9 L3 o




% D% U4 k+ X' z: Q7 x
1 _" _  u2 a" }- U: \% v! z
1 c$ A$ @0 d7 y

7 r5 j- l8 U: Y: x" ?0 r1 d) F
' G' {' m! s8 \' [% P
                                                                      GB/T 9704—2012

8 e/ ?$ h( n/ b, J0 Y. P# F& C

前  言

5 f( Y' B3 y, @) m& U. ^6 L    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
6 @3 D! i1 O4 G/ z/ G/ We）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
+ ]' K5 h! V& b# K7 b       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
6 i/ N/ K9 C& j9 J( j( _* m3 I    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
$ g! b5 A, {) C    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
  e- B& f, o% S; I- d, w9 p6 a    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。




3 p0 Y' x9 H& B9 Q" p" Q: f

7 x+ U' Q) M7 X' i# ^
/ p) Q* ?( `4 m6 {9 o* A- @


( P5 `" r0 L# {- C! R5 Y                                                                     GB/T9704—2012
* h; X& n) g2 G
" {2 I# Q) ~. c" }

党政机关公文格式

1 r9 A* S" Z& m1  范围

) _, b% Y! A0 B  {2 W/ V# o    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
. F& e/ a8 K6 y. c- d- h, O: l/ K    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

8 r3 F$ u2 n, u2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
' m' Z; t5 K8 Y   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
/ y; D" [4 p4 w. s    GB3100  国际单位制及其应用
$ o. I* K" G& g9 h, W- u: G    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
2 k. A" ^2 V( l- d& w: t3 ]    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
) C. E/ t2 [: o! m
7 ~$ A; Q" F$ Z# l  a  t( j下列术语和定义适用于本标准。
/ E' [  K( C. P& S3. 1
    字  word
# B0 S' v# B* d: H标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
/ B" f* o, u0 Q$ M5 v5 T# O: R& d3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

+ Z7 g7 {: b( ^/ D( T; y  R4  公文用纸主要技术指标
# T: m4 j; N, a4 I, a2 u6 |2 Y2 l
+ _) ]& Z/ t. o! M1 }4 C' f- V/ a公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
# D! }; J" I% t& t
9 b# k& l( g8 h! ^, K( D) D5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
5 s  W$ M& @  c; q, F1 {
5. 1  幅面尺寸
7 A8 `. X1 ?4 n! |, v2 h, m. E     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

: ?6 [" R3 a7 u1 }  r/ U5.2  版面

5.2.1  页边与版心尺寸
: S9 L0 O/ Y4 o% Q6 E3 V$ O; d公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
& \" J( B; `3 |) J8 z* d& h6 Q) s
5.2.2  字体和字号

; x  B$ F  p2 x  N4 B% D3 |如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

, {+ p3 ?0 O1 z7 {" P5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

6 \  P; O$ k: `" E( f" S! ~) p7 g5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
7 J6 n8 Q6 a" J# s
6  印制装订要求
8 J4 O- r$ r2 E
) f! `; x2 K; [6. 1  制版要求
  f0 ?( J( L# |
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
8 K9 d) p5 ^! j5 `- N6 p9 z
. T: D  q  s. ?- a2 g8 A6.2  印刷要求
+ M0 w2 t1 |: t, y. p2 p+ \* L
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
. M$ {" N$ z# U
0 w, G8 M* k% C8 Y/ N4 {6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
    骑马订或平订的公文应当：
2 p5 k" z: m$ o9 \+ Y6 B' B    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
8 B) [7 W+ ?7 g* s: m" F    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

0 I# L2 Z* V# k8 W7 R/ L- Q7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分

9 J+ V1 ?1 Y% J& j3 g    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
' L, R, l0 j' m; f    页码位于版心外。
8 U" `7 H+ O2 T6 t& `9 F  F) ?. F

GB/T 9704—2012

7.2  版头
$ B& Q8 _8 {# S" o7.2.1  份号
- C; ?, @& y8 y1 X6 ^& V1 P8 q+ X
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
/ f  i' |% X. I; O; b( }7.2.2  密级和保密期限

2 F& h/ h; ~& M0 z( k5 ~- d4 f如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

" }: q% `2 f, Z9 \2 W8 `# q如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
; P1 S0 u8 U% ^/ |" F1 F! N% H
5 V1 N0 d( w0 ^2 @9 b5 l- C1 a1 S由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
) ~2 u1 e1 @& E2 c; b* @7 t7.2.5  发文字号

0 i' P+ q5 y5 n  M/ t& j编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
0 [) i2 J+ [' |' P
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
. d% y2 a+ K& h& P$ h; h% U9 L如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
+ |5 D; ^9 h9 ?5 X6 k( ~' Z) A  q7.2.7  版头中的分隔线

  u+ T5 j9 q$ |3 z4 B发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
! p9 I! o2 a7 c1 Q6 x. a, k7.3  主体
7.3.1  标题
2 R& [4 M5 q8 w& m+ D  I
4 i7 p8 Z( U, w6 s一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
$ Y/ R) x% @9 v* H7 H$ M0 g
7 m% [; X3 M8 }9 a; g7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
  i4 S# r. y  q$ _
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
& L5 `) h# G# ~# A. {8 p
2 L5 B- L% {1 p4 i2 `- m7. 3.4  附件说明

& L# L3 n' o+ t& k. |! v7 [% A如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
' I6 i$ J6 c/ Z, R
( i; ^3 i" }5 B. u) w; h7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

7.3.5.1  加盖印章的公文

" y; d3 k5 M. p; s% f3 f. E1 _    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文

- c% ~  C- F$ M/ G; a    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
6 ?( Z5 `1 x0 C* c
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
; T7 t$ d* f6 T9 O' H/ B' L8 D3 g
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
5 C4 |. V: J$ _& t    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
3 D  I* y9 v- i# o8 U( j

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

; A! |) H' `; G; l8 I0 ~0 m用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

0 [; b& P. R! q7.3.5.5  特殊情况说明
5 z2 N' p0 F. I4 D
, M1 c5 w8 j; _6 W* r当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

/ @. s% ]1 `5 i8 s7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件
, P' K# ?5 s2 R* v8 u6 V
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线
. Q) |  D7 l9 R2 n3 Y, p
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

, N3 p0 g: O6 a7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
1 L# b' M2 U1 l( e3 u如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期
! @% ~; H9 B3 Q4 c& E
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
! L3 b0 ^$ F" H5 e6 H- C
8  公文中的横排表格

* C3 r% E! H3 W+ J' _A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

! n' T3 S+ w* }. l" ]9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
4 g# D9 v: T2 P+ A$ K/ i8 _
4 A, Y9 r: w5 m+ @* \9 D" C9 H! g10  公文的特定格式

9 C  V& }- M: ?10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
( }3 q3 H/ y+ w- K% `; ~1 G: Z% q4 @    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
& {8 H( c  c! X# V/ C5 D    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
* {9 q+ l7 C$ x4 X6 E
10.2  命令（令）格式
3 V' Z1 V$ f3 T5 c9 \# u
0 M8 P/ E( M+ A4 d. s    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
) G, _3 T7 Y( Z( o签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

. p( u& W8 }" I% o10.3  纪要格式
) T4 ]3 ?! L0 v" z1 J
$ S6 X. `8 O) k& i/ d  ~    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
% @# T6 `0 h) d! Z) m+ s8 t( Q  [    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
5 L9 L" t" Z# U2 U) p    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

! x, V- e: i" U5 z; T11  式样
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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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