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, l" m0 `# S+ N+ @; r ; t$ T0 d; a& N4 h3 M
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) / A" J8 C4 O* m
第五章 公文起草第十六条 0 Z! d! b2 \ t/ \9 F+ i6 ?
起草公文应当做到:
% k. q+ R% D$ V$ j" {1 @ (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
! e4 X4 U, R) j1 i$ y (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
* i% C! u1 J) N1 M& T (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
% _% a9 Y' H ]- z+ V' N (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
2 a6 ?* l# Y" P! H2 r ~ (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 ' \; q5 e3 t0 \6 r% j2 e) b
(六)文种、格式使用正确。 # q9 c. ~% j3 j
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
. e0 U3 |( U3 T3 s; V 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
0 ]4 W2 v! g, f; K8 p 第五章第二十五条 5 ]( i- P* F; D) f2 S
草拟公文应当做到:
, k! K6 L5 r2 i, y% @! F (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 + e/ w! C: Q7 |: a6 f$ Y' g
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
% Z& I& u( |) U2 r" ^ (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 - T% v+ |+ M! T( o3 u5 P
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
3 B2 d% I# g' H0 p (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 5 \, ~1 p! J/ s7 b/ s& m2 U2 c
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
6 K4 u' a# R. ?2 e (七)应当使用国家法定计量单位。 4 q& r- q$ X+ I' H
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
8 N% d% v y# \& q: N (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 8 ^: g( T/ Q0 F# }, L( f, I
三、公文序号标点须知
* U; \2 {2 C7 v6 T( E: ~: `) |6 g (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 # c1 p; o2 [$ T/ P; M4 L: a$ ?
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
0 [; }* F$ l3 y7 W; }& h( h (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
4 I6 z- G g1 l0 d+ I( u (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 + s; A. H# j2 Q4 p' ^
四、其他注意事项 : E y M; W# B/ @
(一)关于汉字排序问题 3 ]" j- ] Y9 X$ Y- X" J
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 $ f% `& a" b0 B6 {/ I4 O S. [6 d. ~
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 * U |: a" o, s. A2 G
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 * D' ~. \, z [ L, N
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 + t9 ]. f1 C! K* K1 [6 J; ?
3.省略号后不能再用点号。
3 O {' V( F8 U, d4 K 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
! d+ G5 w4 p$ c8 m2 I 5.破折号错用
# i; Q6 {$ x, Q. ?0 s9 e 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
* ?2 k2 d' v3 v8 T: ?) V 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
$ ^% T! ^& ^3 Z Y ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) $ o* e: \/ a' D/ z+ B: t- y
70 —— 80 % ( 错误 )
3 _. Z9 k. q6 c. H, c; k0 H ; 70 %— 80 % ( 正确 )
* R6 E/ a7 G+ i 6.单书名号和双书名号及尖括号错用 ( X0 {2 I$ j, x3 [5 H' X4 K" n8 {
《 < 民办教育促进法2 C: C# z8 M z( A
> 实施条例》 ( 错误 ) 0 [1 d- T$ n6 {, a! }7 E0 t" P
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
4 ~4 i' P% j F3 y& \ 7.该用引号或书名号而未用
# t5 J# u* h8 j* r, y 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) / r$ C q' T& r+ G
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
( i* S$ l" } m; D+ s$ v% ?) V7 P: | 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) ' X! c+ N8 ]( ~0 j( L* i
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
5 p6 N5 g' S6 x 8.公文发文字号错用小括号、中括号
7 J$ c5 S$ n/ O+ K* T 越政办 (2004)9号( 错误 )
8 _: S- U! ]) Z8 K" J! H 越政办[2004]9号 ( 错误 )
3 r5 T+ Y+ S1 p9 k* Y! M: v 越政办〔2004〕9号( 正确 )
$ g' P+ l3 y8 O5 W# J. ?8 y" W (三)关于数字用法
& i' z/ R4 R1 {; |" K( s1 ? 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
5 K1 x6 I" `, ^( h6 a 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
; z# B+ c1 V! A 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 9 M o/ f6 M0 b' f
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 ' g T- k/ v: \: x* i: q! `9 ~
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 ( e' g0 G8 U* l- g
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
3 g I R: b' N8 r" x6 D (四)年份中“零”的使用问题
: f2 `' k$ m( z Q2 v4 ] 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 ?& s8 D" N+ ^
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
7 j$ R& V4 o4 ?4 h5 { 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 5 Z/ o: M1 V7 u9 x. x, f
如;二○○五年(正确) . q6 ^% q4 W6 C7 A6 }% K. I
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) . c. h8 g0 B& |0 ~5 Y
五、关于汉语拼音的使用
+ N; A- I8 g# z' r 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 8 ^, G ]6 G. v" n4 a
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 ( N( Y) g% Z1 ~* G: u" r- C: N; W
3. 词内连写,词间分写。 $ n4 H( q/ ~& M6 i$ z' `5 e% N
错误一 : 不分音节连写 ; Z# g' v! O: [, \* A. P
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
0 p- I. o& M6 H9 _ ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
6 k" [7 _! @+ W; v* ~ 错误二 : 拼音与一个个汉字对应 2 {, g5 X$ k4 o4 V
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 $ Q8 {. M* t$ c5 ?3 X% t: a) L; m
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI 9 d) C5 g: O* L; }1 `2 k8 k
正确用法:拼音应以词为单位对应
! z/ u& D! K" ^' K# Q 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
9 N5 A' D2 V3 S0 o* M+ x ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
; m5 q& O; d; c F 4.分词连写基本规则。
- ]6 D5 q/ f5 K* D (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
5 x; K/ x$ x% \2 F- ^ 音节
4 _, l6 D |) C0 r) } yinjie 爱鸟周 ainiaozhou / g2 O& V X, }1 s$ G: f' ~$ Z
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
F$ e/ l+ ~' N3 B' | 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan $ i* v" m9 i7 {8 x
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui ( h: v& `' S* a' u! T
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren ' w% w2 {- C, ~
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
$ F$ w' r6 s; ^1 Q (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi ( ~6 }; E# M$ t. [- z
其余分写。如:整理好
/ ~1 g+ X4 a6 k zhengli hao 6 g( }2 s# |0 f8 G2 t- U& C( F% ~
5.短横在拼写中的使用。 ( B) t' i; Q; Q( i3 A* O
缩略语词 如:环保 huan-bao
|# d6 U0 [6 m8 v5 m* I$ h/ S 中小学 zhong-xiaoxue
% M) Q) X6 k0 \( }( P0 q7 i 约数 如:三五天 * \* N k8 K6 c2 G
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
, {/ x' Z7 z4 `- n' J9 ~( r$ } 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 4 u# m w6 k7 r. K
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
9 j k$ t5 } Y) K: V x& Z: r 6.大写字母的使用。 - u$ E5 C$ ] m: f" H5 u. n
(1)人名、地名等专名的首字母。如: ( Q* ]) f6 i* f' F. d
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) 1 u+ D: U5 Y4 l. S4 [8 i/ _
(2)一句话开头的首字母。
7 M$ h" Y& S! W$ w- x (3)诗歌的每一行开头的首字母。 $ t! v ^, G+ U, ^
(4)标题可以全部大写. 0 V/ \( P' P) o- F! o
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 8 h N4 @9 A- X. F
公文标准格式(摘要) % y5 _6 F5 m4 E7 v+ |9 b/ @
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 / V, y# d# c4 |/ h. Q, N- y* N
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 % h/ i& N0 \8 v" t" P* b
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 9 N# h4 V0 x' R) x2 H0 ^: Q
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 " J7 o* ~. Q% J7 @. b
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 0 p% ^* G8 N. T* ?6 {6 V
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 " K( Y W, X$ H6 {
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
, q1 g5 g" h |. D7 S2 I 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
) D; `' M6 X4 ~ 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
; _" @: a( Q: G9 ]2 C/ s* ]2 e (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 3 T4 o( @8 @3 m
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 " v5 z% t/ ?# O
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
# d' f( m% T$ H5 N, J 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 0 X& Z( t" Q8 O& t/ b) e: q* f/ b
8 j5 ~, P4 q! ?" K9 {# F$ S7 ]: z0 Q0 f | $ _8 B* `4 r7 ^$ Y* U9 k