0 B, q& k0 I$ n9 \0 s
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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) % a5 K2 x6 m8 o. [
第五章 公文起草第十六条
* E. i( X) I3 W' _5 h0 v 起草公文应当做到: 2 O0 k9 r3 _8 }" o) g$ }2 p( x
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 ) m- q1 j3 _' R# @- K/ `
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
4 z, o4 Y# U7 a/ ?. w6 [ (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 : x0 ~; M8 q# x Q
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
R& n$ n+ u5 W. m, E- j (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
; M X" p. J4 x7 ~; Y# a8 d9 B (六)文种、格式使用正确。 5 Z" B: N1 F; i9 M" Q# W
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
" M! r9 v6 _# L0 R6 P 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) 8 Q4 @% j5 Z! b4 W- u$ A
第五章第二十五条 # l- e3 L1 g5 C, K5 `6 W
草拟公文应当做到:
2 h) C+ \* ]$ M$ b* ? (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 * P$ c& p* T" s9 _
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
2 Z0 c2 x3 @2 l8 Z/ W (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 8 k, f* |/ T0 z8 O* S- D2 F; ^
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
7 I0 n! [" P5 T1 Q+ _& L (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
0 g7 X4 z3 Q5 I9 N& e9 {$ s (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
- x/ D0 o7 t) y* t! i (七)应当使用国家法定计量单位。
! ~4 M, T1 s, S# g/ h0 S; U9 { (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 2 v& e9 z2 ~% _, [8 j" ~
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
1 b G* M5 y1 J$ g, u 三、公文序号标点须知
+ ^9 G( }6 }, g- X2 Q3 e7 V (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 $ N t) P) b9 B/ V; y" S
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 . j1 d9 y( J e* n
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 " A! g6 T. I, ?# M& e, [2 o
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 ! v- X; J! I7 P8 F) m3 @8 E
四、其他注意事项 6 ]( t! W* z$ Z" ~. C" ?7 G8 E
(一)关于汉字排序问题
& E# }$ L+ s% i6 M% n 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
# K- P0 A1 Y9 s; i! G, `2 L/ n (二)标点符号使用中容易出错的几个问题 - J$ E' U! z+ A& f* C
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
4 c6 B2 T7 r: X8 n* L 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
8 {" |$ F+ D6 q( r 3.省略号后不能再用点号。 8 G; E1 r- a) H! c" v6 x& u
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
' t$ P9 e9 _; D1 g) g' K 5.破折号错用 1 G6 _6 y( W2 J z
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) + o8 q, X9 _; m' b7 P
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
" Z! ]$ X/ Z" E ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
; n. V8 P9 x5 w; t& j 70 —— 80 % ( 错误 )/ J, \1 U8 R) n
; 70 %— 80 % ( 正确 )
5 X7 R' ^& }! ^; \' B& y 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
' V o4 d% O3 N+ D 《 < 民办教育促进法
$ F) M: j) ~, ] > 实施条例》 ( 错误 ) # ^# N A! d7 F6 b& v$ W Z7 ~# H+ [( H
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
0 m, G0 M, ?' u% |( I 7.该用引号或书名号而未用
3 s3 M! c' K) r$ }2 S* I( R 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) 0 T$ b5 T! m( I" h) N7 B
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
" H, q/ W& S. r( [ 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) , c e" W1 z9 Q& Z0 {5 {4 \! n M
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) 2 k! d1 ~3 n* y# B2 m0 r. c1 `5 d
8.公文发文字号错用小括号、中括号 , ^" q- i/ @4 h( ?
越政办 (2004)9号( 错误 ) 2 R, F2 w2 r: l! Q5 y
越政办[2004]9号 ( 错误 )
0 w1 e s2 A' Y+ ]: S; V; _* S. w 越政办〔2004〕9号( 正确 )
, y: l3 g2 j4 B- p (三)关于数字用法
~ e8 @7 p) g6 S6 c3 ?5 m% I 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
( [" }3 I' I0 L 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
" p: W+ ^, V, A" Z& ?5 G! C6 } 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 1 E4 A" S+ { m& I6 T
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 : x. x1 P0 m% Q* d' X
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 % u6 S( y/ j1 g; `0 d
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
0 {( y- Y [7 d- R (四)年份中“零”的使用问题 / ?' a3 P8 R) B5 p2 m
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 5 H9 [/ q8 k* c8 Q. A: T9 @
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) + E" O' A! c& O6 v; ?8 d* @
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 1 q/ i$ D" h1 f. |/ `
如;二○○五年(正确)
3 q7 |- E! ~; S1 u. o3 x 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) 6 c. ?- v+ d% }% g# h% q, t" g. i/ H+ ]
五、关于汉语拼音的使用
4 l" m: G. h Y [; |* [ 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
* N' e( s8 Q5 N+ O& P 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
5 f9 p4 v6 g- X& L: [) ?9 j+ D 3. 词内连写,词间分写。 - u" M$ F0 b2 f
错误一 : 不分音节连写 : B) L* r8 x7 z2 k# A- I
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 : o0 [ K+ S2 b8 x3 C! j# R& P
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
/ z8 J) H, G6 E, x6 l, \$ ?( ~9 R4 A 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
- t: y r* F) k1 Z* H 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 7 N) S$ R/ ]2 s: X( `- y6 j6 f
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
. F% J$ U ]7 @+ t 正确用法:拼音应以词为单位对应
. @( K9 [0 R& C0 e; L 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 7 K: g, |5 F7 f' ~3 A4 q
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
- D k) q& E; E( Y& m2 [ 4.分词连写基本规则。
' ^5 c F. b/ ]4 x2 r; o (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
" y6 W: O4 Z& o3 z# ]' J3 P% b 音节
9 R. r, h6 l9 {$ h yinjie 爱鸟周 ainiaozhou / n6 J6 L- C/ d3 t+ j
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: & m+ d* F2 G2 R+ w5 @/ `1 g% H
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan ( t; [' o! j! v3 }3 @1 H2 ^+ W3 q
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
/ A Z) v3 E9 T# W (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren % L0 w% D# w( {9 b# w
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu % \& y# u! _; F: i
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi 7 Y& W5 d, w4 A$ S8 D& H7 `; ~5 r
其余分写。如:整理好
}& p- d2 ]4 i zhengli hao
9 S2 s% ~: s# D3 p. _ 5.短横在拼写中的使用。
; W* h( B- g3 o$ S! d' I 缩略语词 如:环保 huan-bao 5 q' U4 R& U# K% c- H4 Y/ X1 D! C
中小学 zhong-xiaoxue 5 {1 @& W# u3 ?2 }0 s
约数 如:三五天
/ J1 |' ^9 i1 j1 A4 S san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui # W" Q1 Y$ D# d2 Q
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 & q N: g$ s6 d( o( S
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi 0 L9 \ k: L3 r4 u" n% }# h
6.大写字母的使用。
5 A0 ` H, P/ t; a8 ^9 p. Y8 a (1)人名、地名等专名的首字母。如: / e9 d f+ q, }7 U8 `, R
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
3 G2 U: {+ u6 z4 X7 K* [ (2)一句话开头的首字母。 ( I6 W5 G5 c* B5 A' c' j
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
6 V7 z8 q5 ^5 S (4)标题可以全部大写. % ]) a" q4 @6 u6 L8 Y0 w1 K
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
; h3 Q; A5 |3 y* L3 f: A 公文标准格式(摘要)
. |% {; t8 e& c; D4 q 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
; S4 e3 Q! F% j1 y9 x+ @2 d, P' O( i 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
4 M1 t# I; ?; g5 ~1 `& _ 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 ( e9 l; }+ y& G4 h7 L
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
' t; G1 t% ]6 B. I/ X# B 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
6 S1 F( A# E) k$ `5 [* W0 i0 s 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 8 {% [1 R2 m& s8 Y* s- F0 b, p1 ^
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 2 s+ r! ~/ i M+ v" M; q7 j
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
. Z8 t/ d- @/ @) z2 J+ ~ 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
6 s: ~" |; o H1 r6 A* D! b. p (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
! K" D( K3 W0 s2 i p4 r 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 % A0 C% N( U. k8 n) R* F7 q
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 # \( c3 W* m6 {/ y, f
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 # r6 l s3 ^4 p
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