市发展和改革委员会领导班子2025年度民主生活会对照检查材料

根据中央、省委和市委的统一部署，按照本次民主生活会主题要求，市发展和改革委员会领导班子紧紧围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”这一核心主题，在深入学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话的基础上，认真对照检查，深刻剖析根源，明确整改方向。会前，班子通过集中学习与个人自学相结合的方式，深入学习了党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于党的自我革命、作风建设的重要论述，学习了党章党规党纪以及党中央关于“十五五”规划编制的战略部署。累计组织专题学习研讨次，班子成员撰写学习心得篇。通过发放征求意见函、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛征求各区县、市直部门、服务对象及机关党员干部的意见建议，共收集到涉及发展规划、项目审批、政策协调、作风建设等个方面条意见建议。班子成员之间、班子成员与分管处室负责同志、与所在党支部党员代表深入开展谈心谈话人次，坦诚交流思想，为开好民主生活会奠定了坚实的思想和工作基础。现将班子对照检查情况报告如下：

一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结

（一）聚焦学习教育，筑牢思想根基。通过“学、查、改、立”扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，将贯彻落实党的二十届四中全会精神部署、巩固拓展主题教育成果、深化党纪学习教育成效一体推进。一是“学”上求深。将中央八项规定及其实施细则精神作为党组理论学习中心组、支部“三会一课”的必修内容，举办专题读书班期，班子成员带头领学解读，引导党员干部深刻领会精神实质，全年组织相关学习次，覆盖党员干部人次。二是“查”上求准。对标对表中央要求及省市委部署，结合发改职能，重点排查在规划编制、项目审批、资金安排、调研检查等环节可能存在的隐形变异“四风”问题，形成问题清单项。三是“改”上求实。针对查摆出的问题，建立整改台账，明确责任人和时限。例如，针对基层反映的调研陪同人员多问题，修订《委机关调研工作规范》，明确轻车简从要求，2025年赴基层调研批次较去年同期减少%，陪同人员平均压缩%。四是“立”上求效。将学习教育成果固化为制度机制，修订完善涉及公务接待、会议活动、公文处理等内部管理制度项，着力构建作风建设长效机制。

（二）聚焦精文减会，切实转变会风文风。严格执行中央及省市关于精简文件会议的规定，着力解决文山会海问题。在文件方面，严控发文数量、规格和篇幅，对没有实质内容、可发可不发的文件一律不发，大力推行电子公文，2025年以委及委办名义印发的普发性文件同比减少%。在会议方面，坚持务实高效原则，能合并召开的会议坚决合并，能开视频会的不集中开会，严格控制会议规模和时长，全年委内综合性会议数量减少%，会议平均时长缩短%。例如，在部署年度重点投资计划时，将原计划分领域召开的个专题会整合为次视频推进会，既传达了精神又部署了工作，效率显著提升。同时，加强对文件会议效果的评估，避免以文件落实文件、以会议落实会议。

（三）聚焦规范行为，严控公务活动支出。坚决落实勤俭节约要求，从严管控“三公”经费和一般性支出。在公务接待上，严格执行标准，一律安排在指定场所，不提供高档菜肴酒水，不上香烟，2025年公务接待费用支出同比下降%。在差旅活动上，严格执行审批和报销制度，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游。在办公用房和公务用车上，严格执行相关规定，班子成员均使用符合标准的办公用房，公务用车实行集中管理、统一调度，节假日封存停驶，未发生违规使用情况。全年委机关“三公”经费预算压减%，将更多财力用于保障重大项目和民生工程。

（四）聚焦监督执纪，持续保持高压态势。坚持严的基调不动摇，将监督贯穿于权力运行全过程。一是强化日常监督。机关纪委聚焦项目审批、资金分配、招标投标等关键领域和节点，常态化开展明察暗访和专项检查次，运用“第一种形态”批评教育帮助干部人次。二是畅通监督渠道。公开举报电话和邮箱，认真核查处理群众反映的作风问题线索件。三是深化以案促改。选取系统内违反中央八项规定精神的典型案例进行通报剖析，用身边事教育身边人。例如，针对某县区发改局违规接受管理服务对象宴请问题，在全委开展警示教育，要求各级党员干部引以为戒。通过持续有力的监督，党员干部的纪律规矩意识进一步增强，风清气正的政治生态得到巩固。

二、存在的突出问题

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

1.理论武装转化运用有落差。对党的创新理论，特别是党的二十届四中全会关于发展改革工作的新论断新部署，学习领悟的深度和系统性尚有不足，未能完全做到融会贯通、指导实践。例如，在谋划“十五五”规划前期重大工程项目时，虽然学习了国家关于新质生产力、未来产业布局的战略导向，但具体到我市，如何将前沿科技方向与现有产业基础、资源禀赋深度嫁接，形成具有核心竞争力的产业集群，思路不够清晰，缺乏突破性的、可落地的项目储备。2025年牵头谋划的个重大前期项目中，具有引领性和颠覆性技术的项目占比不足%，反映出将宏观战略转化为微观战术的政治判断力和领悟力有待加强。

2.政治能力锤炼尚存短板。面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，从政治高度观察、分析和处理经济问题的能力有待提升。例如，在落实国家关于稳定经济增长、防范化解重大风险决策部署时，更多着眼于具体指标调度和短期政策对冲，未能完全站在统筹发展与安全的政治高度，构建起具有韧性和可持续性的经济安全体系。2025年，虽然推动出台了项稳增长政策措施，但在系统性评估政策组合对地方债务、金融风险、产业链安全的潜在影响方面，前瞻性研究和压力测试不够充分，政治敏锐性和风险洞察力需进一步增强。

3.意识形态阵地守筑不够牢固。对意识形态工作的极端重要性认识到位，但结合发改业务工作抓具体落实的穿透力不足。例如，在重大规划、重大政策、重大改革方案出台前的风险评估中，虽然纳入了经济、社会、环境等风险评估，但对可能引发的意识形态风险，特别是涉及民生利益调整、社会心态引导等方面的风险，研判不够深入细致，相应的舆论引导预案不够扎实。2025年，在推进项涉及公共服务价格调整的改革时，前期政策解读和预期引导工作不够充分，导致网络出现一些片面解读和质疑声音，反映出政治引领和意识形态风险防控的“组合拳”运用不够娴熟。

4.贯彻中央决策部署存在温差。虽然能够坚决执行中央大政方针，但在结合本市实际创造性落实上，有时存在等靠要思想或路径依赖，缺乏敢闯敢试的锐气。例如，在贯彻落实国家关于构建全国统一大市场、破除地方保护和行政性垄断的决策部署时，对于本市历史上形成的一些带有地方保护色彩的产业扶持政策、市场准入隐性壁垒，清理废止的决心和力度不够大，行动相对迟缓，未能完全做到令行禁止、政令畅通。2025年仅清理了项明显不合规的文件，对一些边界模糊、利益交织的深层次障碍触动不深。

5.战略定力与斗争精神有待增强。在推动高质量发展过程中，面对产业结构调整的阵痛、转型升级的压力，有时存在畏难情绪和求稳心态，攻坚克难的斗争精神和历史主动精神不足。例如，在推动传统产业绿色低碳转型和过剩产能化解工作中，面对可能带来的短期经济增长放缓和局部就业压力，有时前瞻谋划和系统推进不够坚决，存在“绕道走”或“慢一拍”的现象。2025年，全市高耗能行业投资占比仍达%，虽然较上年下降个百分点，但距离高质量发展的目标要求仍有差距，反映出在保持战略定力、敢于啃硬骨头方面还需要持续加强。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

1.党性修养常态化锤炼不足。班子成员虽然能够参加党的组织生活，但有时将行政职务身份带入党内生活，以领导干部身份指导工作多，以普通党员身份接受教育管理监督、开展批评与自我批评的自觉性、深刻性不够。例如，在支部组织生活会上，自我批评有时避重就轻，批评同志有时碍于情面、隔靴搔痒，“辣味”不足，未能真正起到红脸出汗、排毒治病的效果。2025年领导班子成员参加双重组织生活平均次，但主动查摆思想深处问题的深度和频率有待提升，党性锤炼的“熔炉”作用未能充分发挥。

2.理想信念内化于心有差距。对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的认识，有时停留在理论层面和口号层面，未能完全内化为面对复杂局面、抵御风险诱惑的强大精神支柱和行动自觉。例如，在面对项目审批、资金安排等关键环节可能出现的“说情风”“打招呼”现象时，虽然能够坚守原则底线，但有时需要反复进行思想斗争，理想信念的“压舱石”作用在具体情境下显得不够稳固。在2025年处理的个重大项目中，仍有个项目因各方利益协调难度大而出现决策周期过长的问题，反映出理想信念在转化为攻坚克难的实际行动力上尚有提升空间。

3.为民宗旨践行不够深入。虽然坚持发展为了人民，但在制定规划、研究政策时，深入基层一线、倾听群众呼声、了解真实需求做得还不够扎实。例如，在编制我市“十五五”民生领域专项规划前期调研中，更多依靠部门上报材料和统计数据分析，虽然也组织了次座谈会，但直接深入社区、村屯与普通群众面对面交流的频次和深度不够，导致对部分群体如新市民、灵活就业人员、特殊困难群众的急难愁盼问题把握不够精准，规划的针对性和普惠性有待加强。2025年推动解决的项民生实事中，由基层直接反映和推动的项目占比仅为%。

4.道德品质修养标准不高。班子成员能够遵守社会公德、职业道德、家庭美德，但在锤炼个人私德、培养高尚情操方面，自我要求不够严格，示范引领作用发挥不充分。例如，在工作交往和日常生活中，对一些非原则性的“人情往来”、社会陋习，有时警惕性不高，未能做到慎独慎微、防微杜渐。在机关内部，对于少数干部存在的“慵懒散”现象、工作标准不高等问题，有时批评教育不够及时严厉，存在一定的“老好人”思想，不利于弘扬正气、纯正风气。

5.廉洁自律防线仍需加固。能够严格遵守廉洁从政各项规定，但对新形势下廉政风险点的认识不够全面深刻，自我革新的勇气和彻底性有待增强。例如，对于利用发改部门信息优势、政策制定权可能产生的“软权力”寻租风险，防范意识需要进一步强化。在规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为方面，虽然按要求进行了报告和核查，但常态化的提醒和监督机制还不够完善。2025年委内开展的廉政风险点排查中，新识别出涉及新型基础设施建设、数据要素市场化配置等新兴领域的风险点个，反映出廉政风险防控需要与时俱进、不断深化。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

1.群众路线践行存在形式化倾向。落实“四下基层”制度有时与业务工作结合不够紧密，存在“为了下去而下去”的情况，解决实际问题成效不彰。例如，2025年领导班子成员人均下基层调研天，完成调研报告篇，但调研主题多集中于重大项目和宏观政策，直接围绕群众反映强烈的“一老一小”服务设施不足、老旧小区改造进程缓慢等具体民生问题开展专题调研较少。在次关于优化营商环境的调研中，虽然走访了家企业，但与企业一线员工、办事群众深入交流不多，导致收集到的问题和建议较为宏观，对微观痛点的把握不够精准。

2.民主集中制执行有时不够充分。虽然制定了领导班子议事决策规则，但在个别事项决策前，酝酿沟通有时不够充分，听取各方面意见特别是不同意见的广度和深度有待拓展。例如，在研究确定2025年市级政府投资重大项目计划时，前期主要由业务处室提出方案，虽然经过了主任办公会讨论，但在更大范围内征求相关领域专家、人大代表、政协委员意见的程序启动较晚，导致部分项目的科学性和社会效益论证存在一定瑕疵。全年次党组会议中，有次议题的会前沟通时间不足个工作日。

3.权力运行规范意识有待强化。对权力的敬畏感更多来源于外部法纪约束，内化为自觉的审慎用权、规范用权意识尚有差距。例如，在部分产业政策扶持资金的分配上，虽然建立了评审机制，但评审标准有时量化不足，自由裁量空间依然存在，存在被“攻关”的风险。在项目审批环节，尽管持续推进“一网通办”和简化流程，但少数干部仍然存在“官本位”思想，服务意识不强，未能真正做到把权力关进制度的笼子。2025年，通过优化营商环境监测平台发现涉及项目审批的投诉仍有起，反映出权力运行的透明度和规范性仍需提升。

4.组织观念和程序意识需时刻绷紧。对组织的敬畏体现为服从决定、执行部署，但在严格执行请示报告制度等方面，有时存在“怕麻烦”“觉得不重要”的心理，未能做到事无巨细、规范严谨。例如，班子成员因公或因私离市外出，有时口头报告多、履行书面请假审批手续不及时；分管领域发生的突发情况或重要工作进展，有时汇报不够主动、不够全面，影响了组织对整体情况的把握和统筹。2025年，有次应报未报或报告不及时的情况被上级指出，反映出组织纪律观念需要持续强化。

5.法纪教育和震慑效果需持续深化。对党纪国法的学习有时停留在知晓层面，深入理解其精神实质、自觉用以规范和约束自身言行的转化不够。警示教育多采用传达文件、观看影片等形式，结合发改系统典型案例进行沉浸式、互动式剖析不够，触及灵魂的效果有待加强。例如，在开展年度廉政谈话时，有时泛泛而谈多，针对岗位特点和风险点进行精准提醒、咬耳扯袖不够。2025年组织的次法纪专题教育中，系统内干部违纪违法案例剖析占比仅为%，教育的针对性和震慑力需要进一步提高。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

1.正确政绩观树得不够牢固。有时存在追求显绩、急于求成的倾向，对打基础、利长远的工作投入精力相对不足。例如，在推动固定资产投资增长时，更加关注重大基础设施和产业项目等能够快速形成实物工作量的领域，而对基础研究、人才培养、创新生态培育等周期长、见效慢但关乎长远竞争力的工作，战略谋划和资源投入力度有待加强。2025年全市研发经费投入强度预计为%，虽高于全省平均，但与先进地区相比仍有差距，且基础研究占比偏低，反映出政绩观需要进一步校准到完整准确全面贯彻新发展理念上来。

2.应对风险挑战的前瞻性和主动性不足。面对复杂多变的内外部环境，有时对潜在风险的预见性不够，忧患意识未能完全转化为系统性的防范化解行动。例如，在粮食、能源等战略性资源安全保障方面，虽然建立了监测预警机制，但针对极端情形下的供应链弹性建设和替代方案储备研究不够深入，应急预案的可操作性有待检验。2025年，在应对全球大宗商品价格剧烈波动对我市相关产业的影响时，反应速度和政策储备的精准度尚有提升空间，未能完全做到未雨绸缪、主动作为。

3.攻坚克难的锐气和韧劲有所减退。对于历史遗留问题、体制机制障碍等“硬骨头”，有时存在畏难发愁情绪，缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的狠劲。例如，在推动开发区体制机制改革创新、优化行政区划与功能区关系等深层次改革中，面对错综复杂的利益格局和职责边界不清等问题，协调推动的力度和决心不够，改革进展相对缓慢。2025年，列入年度重点改革任务的项工作中，有项因涉及多部门职责协调而未能在预定时间内取得突破性进展。

4.在急难险重任务中的表率作用发挥不充分。面对突发事件或紧急任务，班子成员虽然能够坚守岗位，但在靠前指挥、率先垂范方面，有时标准不够高。例如，在2025年夏季应对区域性极端天气对重大建设项目造成影响的应急响应中，班子成员更多是在指挥部进行调度，深入受灾较重的一线项目工地实地查看、现场协调解决问题的次数和时间不足，与基层干部职工共同战斗的“领头雁”作用体现不够鲜明。

5.服务高质量发展能力有待提升。对标对表中国式现代化建设要求，班子在运用改革思维和创新办法破解发展难题、培育新动能方面的能力存在短板。例如，在推动数字经济和实体经济深度融合、发展绿色低碳循环经济等新领域新赛道上，虽然出台了一些指导性文件，但缺乏具有突破性的支持政策和标志性引领项目，工作亮点不够突出。2025年，全市战略性新兴产业增加值增速为%，低于预期目标个百分点，反映出在抢抓新机遇、塑造新优势方面的担当作为和实际成效有待加强。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

1.主体责任压力传导层层递减。班子对自身管党治党责任认识清晰，但在将责任有效传导至各处室、各党支部，特别是压实中层干部“一岗双责”方面，措施不够硬、检查不够严。例如，对分管领域党员干部的日常教育管理监督，有时停留在会议部署和一般性要求，没有真正做到严抓严管、常抓常严。2025年班子成员对分管处室负责人开展廉政谈话人次，但谈话内容针对性不强、指出问题不尖锐的情况仍然存在，压力传导存在“上热中温下冷”现象。

2.作风建设常态化机制不够健全。虽然开展了“学、查、改、立”学习教育，但常态化开展作风教育、扎牢制度笼子的深度和广度有待拓展。例如，对形式主义、官僚主义新变种的识别和整治不够及时有力。2025年，机关内部依然存在部分材料过度追求“包装”、内容空泛的情况，以文件落实文件的现象尚未根除。在推动为基层减负工作中，虽然精简了会议文件，但通过微信群、政务APP等变相增加“指尖上的负担”的问题开始显现，长效治理机制需进一步完善。

3.整治形式主义为基层减负成效需巩固。虽然制定了减负清单，但在实际工作中，有时不自觉地给基层增加负担。例如，在项目调度和数据填报方面，存在多头要求、重复报送的情况，尽管进行了整合，但标准不一、口径不同的问题仍困扰基层。2025年，收到基层反映要求报送的各类报表、材料仍有项，其中部分被认为必要性不强。在横向交流学习考察中，有时存在追求规模和形式、内容针对性不强的问题，与学习借鉴先进经验的初衷存在偏差。

4.选人用人导向和日常管理需精准。在干部选拔任用中，虽然坚持德才兼备标准，但对干部政治素质、廉洁情况的考察方式相对单一，深度研判不够。例如，对干部“八小时之外”的表现、网络空间言行的掌握不够全面。在干部日常管理监督中，注重工作实绩考核多，对思想动态、作风细节的关心关注不够，抓早抓小、防微杜渐的措施不够具体。2025年提拔使用的名干部中，事后有名因工作作风问题被群众反映，反映出考察识别和责任追究的精准度有待提高。

5.监督执纪问责力度和精度有待加强。机关纪委履行监督责任的能力和水平有待提升，主动发现问题线索的能力不强，有时存在“等靠要”思想。运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”还不够充分、不够规范，存在“大事化小、小事化了”的倾向。例如，对于党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，有时提醒、函询、诫勉不够及时果断。2025年，运用“第一种形态”处理的人次中，多为轻微工作失误，对涉及思想作风深层问题的触及不多，监督执纪的“探头”作用和震慑效应未能完全发挥。

三、典型案例剖析

本次民主生活会，我们选取了近期发生的某市（区）发改部门领导干部在项目评审验收中，违规接受管理服务对象安排的宴请和礼品，并为其在项目资金拨付上提供便利的违反中央八项规定精神典型案例进行深刻剖析。该案例表面看是“四风”问题，实则隐藏着权钱交易的腐败实质，具有深刻的警示教育意义。

（一）以案说德：剖析此案，涉事干部理想信念滑坡、宗旨意识淡薄是根本内因。其行为背离了党的性质宗旨，将人民赋予的权力异化为谋取私利的工具，在推杯换盏、礼尚往来中丧失了原则立场，道德防线全面失守。这警示我们，发改干部手中掌握着项目审批、资金分配等关键权力，必须时刻加强党性修养和政德建设，拧紧世界观、人生观、价值观的“总开关”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。对照检查，我们班子在持续加强干部政德教育、引导树立正确权力观方面，方式方法还不够鲜活有效，未能真正做到入脑入心，需要深刻反思。

（二）以案说纪：该案严重违反了党的廉洁纪律和工作纪律。违规接受可能影响公正执行公务的宴请和礼品，违反了中央八项规定精神；利用职权为他人谋取利益，违反了党的廉洁纪律。这暴露出少数党员干部纪律规矩意识极其淡薄，对党纪的敬畏之心严重缺失。案例警示我们，纪律是带电的“高压线”，任何侥幸心理都会酿成大错。反思自身，委领导班子在严格执行纪律规矩、抓早抓小方面，有时失之于宽、失之于软，未能将严管就是厚爱的理念彻底贯穿于干部管理全过程，对苗头性问题的纪律警示不够有力。

（三）以案说法：从法律角度看，该行为已涉嫌受贿犯罪，触犯了国家法律。它清晰地揭示了“四风”与腐败同根同源、互为表里的关系，不正之风是滋生腐败的温床，腐败往往是不正之风从量变到质变的结果。一顿饭、一份礼，看似人情往来，实则打开了“围猎”与甘于被“围猎”的通道。这警示我们必须清醒认识“四风”问题的极端危害性，必须坚持风腐同查同治，既要揪住“风”的尾巴，更要深挖“腐”的根源。我们班子在推动完善权力运行监督制约机制、切断风腐转化链条方面，思考谋划的深度和制度建设的严密性还有待加强。

（四）以案说责：该案的发生，暴露出涉案单位党组织落实全面从严治党主体责任严重缺失，日常教育管理监督流于形式，对关键岗位、关键环节的廉政风险防控失察失管。领导干部未能履行好“一岗双责”，对分管领域干部疏于管理，甚至自身不正、带头破纪，导致“上行下效”。这警示我们，管党治党责任是政治责任，不落实就是失职渎职。我们必须以案为鉴，深刻反思班子在扛起主责、抓好主业方面存在的不足，层层压实责任链条，确保管党治党真正严起来、实起来、硬起来。

（五）联系自身查摆差距：对照该案例，我们深刻反思班子在思想、作风上存在的差距。一是在思想深处，对“四风”问题的顽固性、反复性、隐蔽性认识有时不够到位，存在“疲劳综合征”，认为经过持续整治已大为好转，警惕性有所放松。二是在作风建设上，虽然制定了一系列制度，但在执行环节的监督检查不够严格细致，未能有效防止“破窗效应”。三是在监督管理上，对领导干部特别是“一把手”的监督还不够到位，同级监督、日常监督的有效手段不多。四是在责任落实上，压力传导存在衰减，对下级党组织履行管党治党责任情况的监督检查和问责追责不够有力。五是在廉政风险防控上，对项目评审、资金拨付等关键环节的制度“笼子”扎得还不够密实，存在被“钻空子”的风险。这些问题都需要我们高度重视，深刻警醒。

四、产生问题的原因剖析

（一）思想根源剖析。一是理论武装深度不够，理想信念根基不够坚实。对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其中关于发展改革工作、党的自我革命的重要论述，学习的系统性、透彻性不足，未能完全做到知其然、知其所以然、知其所以必然。理论联系实际不紧密，运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动发展的能力有欠缺，导致在面对复杂局面和诱惑时，理想信念的“定盘星”作用发挥不充分。二是党性锻炼主动性不足，自我革命精神有所弱化。随着职务提升和环境变化，有时不自觉地放松了党性锻炼的要求，参加党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性有所减弱，运用批评和自我批评武器不够经常、不够有力，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性降低。三是宗旨意识树得不牢，群众立场有所偏移。未能始终把人民群众放在心中最高位置，深入基层、深入群众调查研究的主动性减弱，有时习惯于听汇报、看材料，与群众面对面交流、心贴心沟通不够，导致制定政策、推动工作时，未能完全从群众实际需求和感受出发，存在脱离群众的危险。

（二）政治根源剖析。一是政治能力锤炼有短板，政治判断力、领悟力、执行力有待提升。从政治高度观察、分析和处理经济社会发展问题的意识和能力不够强，对“国之大者”的深刻内涵和具体要求的把握不够精准，有时未能自觉将地区发展、部门工作放到党和国家事业全局中去谋划和推进，导致在贯彻中央决策部署时存在温差、偏差。二是政治纪律和政治规矩意识需进一步强化。对政治纪律、政治规矩的极端重要性认识到位，但在实际工作中，有时对其内涵和外延的理解不够全面深刻，执行不够严格到位，对一些非原则性问题上的“小偏差”警惕性不高，未能做到时时处处严守。三是意识形态工作责任制落实不够到位。对意识形态领域的复杂性认识不足，结合发改业务工作抓好意识形态风险研判和处置的机制不够健全，阵地管理意识和能力有待加强，未能完全做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（三）作风根源剖析。一是求真务实精神有所减退，形式主义、官僚主义仍未根除。有时存在急于求成、追求显绩的心态，工作中重部署、轻落实，重形式、轻实效的情况偶有发生。调查研究不够深入扎实，存在“走马观花”现象，未能真正摸清实情、找准症结。服务基层、服务群众的意识不够强，存在机关化、行政化倾向。二是艰苦奋斗精神有所懈怠，勤俭节约意识不够牢固。随着经济社会发展，办公条件改善，有时不自觉地放松了对勤俭办一切事业的要求，对“三公”经费、日常支出等管控不够精细。对一些非必要的开支、活动，把关不够严格。三是担当作为劲头有所不足，斗争精神有待加强。面对改革发展中的深层次矛盾和“硬骨头”，有时存在畏难情绪和求稳心态，缺乏攻坚克难的锐气和“钉钉子”精神。创新意识和敢闯敢试的勇气不足，习惯于按部就班、遵循旧例。

（四）纪律根源剖析。一是纪律教育不够入脑入心，敬畏之心有待增强。对党章党规党纪的学习有时停留在表面，理解不够深刻，未能完全内化为行为准则和自觉遵循。警示教育形式单一、效果不佳，未能真正触及灵魂，导致部分党员干部对纪律的敬畏感不足，心存侥幸。二是纪律执行不够严格到位，监督问责偏软偏宽。在抓纪律执行上，有时存在“好人主义”思想，对党员干部中出现的苗头性、倾向性问题，批评教育、谈话函询不够及时严厉，未能真正起到红脸出汗、震慑警醒的作用。监督执纪问责的力度和精度有待提升。三是制度笼子扎得不够紧密，权力运行制约有待加强。虽然建立了一系列制度规定，但有些制度还不够完善，存在漏洞和模糊地带。对权力运行的监督制约机制不够健全，特别是对“一把手”和关键岗位的监督措施不够有力，未能完全将权力关进制度的笼子。

（五）能力根源剖析。一是适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力有短板。对经济发展新常态、新趋势的研究把握不够深入，运用改革思维和创新方法破解发展难题的能力有待提升。在推动高质量发展、实现新旧动能转换方面，思路不够开阔，举措不够有力。二是防范化解重大风险的能力有待加强。对经济社会领域可能出现的各种风险挑战，预见性、洞察力不足，风险识别、评估、预警和处置机制不够健全完善，应急处置能力和水平需进一步提高。三是专业素养和履职能力需要持续提升。面对发展改革工作的新任务新要求，知识结构、专业能力存在不适应的地方，学习新知识、掌握新技能的紧迫感不强，影响了工作的科学性、精准性和有效性。

五、今后的努力方向和改进措施

（一）持续强化政治建设，铸就绝对忠诚的政治品格。一是坚持把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的二十届四中全会精神和关于“十五五”发展的战略部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全完善“第一议题”制度，将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为党组会议首要议题，确保党中央决策部署在市发展改革委不折不扣落地生根。二是严明政治纪律和政治规矩。时刻绷紧政治纪律这根弦，带头遵守党章党规党纪，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”。严格执行重大事项请示报告制度，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是严格落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入党组重要议事日程和党建工作责任制，定期分析研判意识形态领域风险，加强对规划、政策发布等环节的意识形态审查和舆论引导，守好发改领域意识形态阵地。

（二）持续深化理论武装，筑牢理想信念的思想根基。一是完善常态化学习机制。制定年度理论学习计划，坚持党组理论学习中心组引领学、支部集中深入学、党员个人主动学相结合。每年至少举办期专题读书班，班子成员带头讲党课、作辅导，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。二是弘扬理论联系实际的学风。紧密联系发展改革工作实际，聚焦“十五五”规划编制、重大战略落实、重点改革攻坚等任务，深入开展调查研究，把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的举措。每年班子成员至少牵头完成项高质量调研课题。三是加强党性教育和政德建设。充分利用红色教育资源，常态化开展党性教育和政德教育。严肃党内政治生活，高质量开好民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（三）持续改进工作作风，践行人民至上的根本宗旨。一是大兴调查研究之风。严格落实“四下基层”制度，班子成员带头深入基层一线、项目现场、企业车间，每年下基层调研时间不少于天，聚焦群众急难愁盼和发展瓶颈问题，形成高质量调研成果并推动转化。坚决克服形式主义、官僚主义，调研活动务求实效。二是锲而不舍落实中央八项规定精神。紧盯“四风”新动向新表现，深入开展专项整治。持续精文减会，规范督查检查考核，切实为基层减负。严格“三公”经费管理，厉行勤俭节约。三是走好新时代党的群众路线。在规划编制、政策制定、项目安排等工作中，充分听取群众意见，畅通民意反映渠道。用心用情用力解决好民生领域突出问题，每年推动实施一批民生实事项目，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）持续从严管党治党，营造风清气正的政治生态。一是压紧压实全面从严治党主体责任。认真履行党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，定期研究部署、检查考核全面从严治党工作。健全责任传导机制，将压力层层传导至每个支部、每名党员。二是加强干部队伍建设和日常管理监督。树立正确选人用人导向，突出政治标准，注重在重大任务、基层一线考察识别干部。加强干部教育培训和实践锻炼，提升履职能力。严格干部日常监督管理，规范党员干部网络言行，抓早抓小、防微杜渐。三是强化监督执纪问责和廉政风险防控。支持机关纪委履行监督责任，精准运用“四种形态”，特别是用足用好“第一种形态”。紧盯项目审批、资金安排、招标投标等关键领域和环节，完善廉政风险防控机制，扎紧制度笼子。深化以案促改、以案促治，常态化开展警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为全市发展改革事业高质量发展提供坚强保障。

市发展和改革委员会领导班子将以此次民主生活会为新的起点，对查摆出的问题和批评意见，即知即改、立行立改，并制定详细的整改方案，明确整改目标、责任主体和完成时限，以扎实的整改成效推动班子建设和各项工作再上新台阶。