|
每当我们搦管提笔，根据公务活动需要从事文稿写作时，我们思维的天空总是“彩云密布”、思绪纷飞，倏忽间“掠”过一个个“挥之难去”的问题，如我们为什么要写这篇文章?领导的要求是什么?我们将采取哪些举措?下一步我们将如何打算?等等。而随着我们“运思”之风的吹拂，这些“任性游走”的“思绪云朵”，便渐渐幻化成一条明澈的溪流，引领着我们的写作活动“穿文而下”，最终成为统摄全篇的“思想灵魂”。 这里说的便是公文思想的积累。 文章的思想，不是浮于水面的落花，捞之可得;不是垂挂檐下的冰凌，拂之即落。它宛如“宝石”，藏之深山，非累月经年、开挖深究不可取;好似“钢刃”，取之矿石，非高炉烘烤、千锤百炼不可得。 然而，我们思想的“泉源”在哪里呢? 一、在对有关政策文件的准确领会中 公务写作，不像私人写作那样可以兴之所至、随性挥洒。它的“遵命写作”的内在规定性，要求它的每一个决定都要有相关政策文件作依据，都要与相关文件精神“合拍”。这就是公文的“合法性来源”，也是它的“权威性”所在。这对公务写作来说，是一个很重要的方面。因为，缺少了合法性，没有了权威性，公文的“执行力”就要大打折扣。 那么，对公务写作者而言，哪些政策文件属于“必读科目”呢?很难一一枚举。这得结合具体的公文写作实践来看。一般来说，一个公务写作者积累的相关政策文件越多，他写作的自由度就越高，所写公文的权威性、指导性和专业性就越强，其实施和操作的空间就越大。 从文件制发和颁布的来源来看，有国家层面的，省级层面的，市级层面的，部门层面的等。从文件的类别来看，有法规性文件、有政策性文件、制度性文件等。从文件内容的性质来看，有综合性的文件，如中共十八大报告、××市关于“五型城市”建设的实施意见等;有专业性的文件，涉及经济、管理、生态、民生等方面。如;××市加强城市管理“××五”规划、××市夜间施工管理办法等;有社会性的文件，如××市全民健身纲要、××市流浪乞讨管理办法等。 根据从事职业和岗位的不同，写作者所要学习的政策文件的广度和精度也不一样。如在政府综合性部门工作，就要有意识地积累更多的文件资料，这种积累越全面、越丰富，就越好。因为从事的综合性文字工作，要求写作者务须从脑海中“调用”更多的文件积累，如撰写一年一度的工作报告，就包括政治、经济、文化、社会、生态等各个方面;而在具体行业部门工作，第一要务是谙熟行业性政策文件。如在城管部门工作，就要对市政设施、市容环卫、公用设施等各类政策文件要了然于胸，而对综合性政策文件也要掌握，但广度和深度的要求可能要降低一些。有些文件，不仅横向上包括当前发展的各个领域各个方面，纵向上甚至涉及到过去、现在和将来，以及本地和其他地方乃至国外相关城市的比较等。如××市关于推进智慧城市建设的实施意见，不仅要涵盖本市推进智慧化建设的基本历程和各阶段要求，也要涉及和国内外其他城市的比较，每一个环节的写作，都要有相关的政策文件来源和现实发展考量。 我们写作时，如何领会和汲取文件的“精髓”为我所用呢? 一要准。就是要坚持精准思维的观点。阅读文件，我们一定要准确把握其精神实质。否则，即使拿来作为行文依据，也令人顿生大而无当、尾大不掉之感。换言之，“准”的要求即是“精”。我们常说“精准思维”，唯有“精”，才能“准”也。就是要有的放矢，切口精准。有些政策文件“体格”庞大，而和我们行文要求有所关联的也就那么一点点。这要求我们在摘引文件论述时万不可“茹毛饮血”、“生吞活剥”，不加分析和提取地原文照录或整段摘引。一般来说，政策文件摘引当宜“能简则简”、点到即可，切不可汪洋恣肆、“泼墨如云”，否则会喧宾夺主，冲淡主题。 二要全。就是要坚持普遍联系的观点。从横向上看，要全面把握所引政策文件的要素之间的有机联系等，切不可一知半解、浅尝辄止和望文生义。从纵向上看，要结合文件出台的时代背景，深挖文件制发的目的宗旨，探究文件出台对推动当前工作和将来事业发展可能产生的影响等。一句话，对相关政策文件要有由表及里、由浅入深、“扪毛辨骨”的思索和研究。 三要新。就是要坚持与时俱进的观点。在对政策依据的引用和对实际工作的指导上，我们一定要有全新的视角，紧跟时代的步伐。一俟上面政策“风向标”出现“风吹草动”的迹象，我们立刻要有所感应，并在行文时有所体现。这里不是说政策有“对错”，而是说时代有发展，情况有变化，政策有代递。作为一名应用写作者，我们对此必须有高度的敏感性。比如，在城市管理上，过去我们强调严管重罚，甚至是“零容忍”;稍后则提倡“柔性管理”、“软着陆执法”;而现在随着中央“推进治理体系和治理能力现代化”这一理念的提出，我们则提倡“全民共管”，动员全社会力量参与管理，这就打破了管理者与被管理者之间的界限，如果说，过去管理者在管理社会时是“独唱”、是演“单簧”，那么，现在则是“领唱”、“伴唱”和“合唱”的关系。 【例1】多管齐下整治渣土乱倒。一是××领唱。推进“审批、监控、查处”管理统一平台建设，研究改进渣土运营审批制度，修订渣土管理办法，将渣土运输、工地围挡等状况和视频监控记录与建筑企业、建筑工程评先评优挂钩，充分调动企业的责任感和积极性，探索破解渣土管理难题的新路子。二是部门伴唱。规范工地建设管理，建立信息共享机制，落实工地出入口清洗责任;建立公安、城管、交警、环保等部门的联动机制，加大渣土车辆抛洒滴漏的查处力度，健全渣土管理验收机制。三是社会合唱。通过媒体曝光、市民监督、属地监管、专人跟踪等手段，加大对重点区域渣土偷到的管理力度，发现一起，曝光一起，查处一起，绝不姑息。 例1中“城管领唱，部门伴唱，社会合唱”的提出，正是源于对“社会治理”这一时代新理念的理解，被写作者用作具体业务工作的决策参考。这里围绕“唱”，对应不同的责任分别从不同的角度，体现了协同管理的方法，形象而贴切。 二、在对领导一贯要求的全面把握中 公文写作者在多数情况下的写作，是应领导要求的“遵命写作”、“命题作文”，显然不能“我心写我口”、“秉笔直书”，而完全把领导的想法、要求丢在脑后、“弃之如敝屣”。如此写作，即使再妙笔生花，洋洋得意，也终将是失败的。 因此，在公务写作时，领导一贯的要求就是写作者思想之舟的“吃水线”，高或低于此，都将“意有不逮”，领导不悦、文章返工都将在所难免。换言之，公务写作者的写作是“关起门来当领导”，是“代领导笔录”，写作者的思想就是领导的思想。可以说，写作者对领导的相关要求掌握得越全面，理解得越透彻，就越接近于领导思想的“真实”，就越是接近“成功的写作”。 写作者对领导要求的把握大致有四种情况：一是“集束炸弹”。有时，写作者在应领导要求进行写作前，领导会把他对写作此文的“构想”、“蓝图”和设计等要求如竹筒倒豆子般地和盘托出，而且领导喜好也不允许写作者有丝毫“走线”和“跑调”，写作者只需“依葫芦画瓢”即可。二是“串珠成链”。有的领导对写作者可能并不提要求。但不提要求不等于没要求。而一旦你“自说自话”时，他又会“横挑鼻子竖挑眼”。何如?写作者唯有立足于此文的写作，秉持一根“银针”，广泛搜集和“织补”领导在不同时间、不同场合就相关工作所提的要求，通过“移花接木”来实现“串珠成链”。三是深度加工。领导不同，风格也迥然有异。有些领导一开口便妙语连珠，出口成章;而有些领导却信马由缰，讲话不是“旁逸斜出”，“枝蔓”丛生，就是海阔天空，“星夜漫谈”，让你始终如坠云里雾里，摸不着头脑茫然无措。要完成写作任务，写作者唯有搜尽枯肠，巧运神思，通过你的“再创作”、“深加工”尽可能原汁原味地再现领导的思想轮廓。四是道听途说。为领导写作的不是“一人”，而是“一群”，涉及各条线、各方面。领导对不同方面的要求可能会大相径庭、“白云苍狗”;而有时也可能大同小异，他对其他方面的要求也会令你有触类旁通、茅塞顿开之感。因此，写作者平时不妨多听听其他写作者对领导要求的真知灼见，“它山之石，可以攻玉”，你的写作有可能因之“池塘生春草”，冰封的思维堤坝就此打开一个缺口，掀起“冲天巨浪”。 三、在对时势发展理念的密切关注中 时代的列车在滚滚向前。但列车最终要奔向何方?牵引列车的动力从何而来?我们如何紧跟时代步伐打造“动力源”的“升级版”?显而易见，对这些时代命题的解答，则需要先进理念的指引。作为一名公务写作者，我们务虚密切关注这些滋长于不同时代的“最强音”，给自己的“作品”打上时代的“印记”。 改革开放以来的中国，经历了一个政治日益昌明、经济不断发展、文化高度繁荣、社会渐趋和谐的快速发展期。而支撑这些“文明成果”的“沃土”则是不断发展成熟的中国特色社会主义理论，包括一脉相承、接续而下的“三个代表”重要思想、科学发展观和伟大“中国梦”等，这都是符合时代特征和中国国情的发展逻辑和时代必然。 这是写作者必须关注的有关社会发展的“普遍性”宏观理论。 另一方面，从所属行业部门的角度讲，写作者还必须关注助推行业发展进步的“专业化”中观和微观理念。从中观层面看，国家就某一领域的总方针，行业主管部门推进某项工作的总要求，以及省、市有关会议精神以及领导指示等，都可能成为公文写作立意的“思想来源”，是工作开展的重要依据。例如： 【例2】在“三严三实”专题党课暨专题教育部署会上的讲话 同志们： 今天我们举办“三严三实”专题党课，主要目的是学习、传达、部署中央、省、市和委“三严三实”专题党课的主要精神，以更清廉务实的作风和更昂扬奋发的姿态推进新时期的城管工作。根据××要求，××班子成员要在本月××日前给分管部门上一次“三严三实”专题党课，因此，本次党课是落实××有关要求的一次“规定动作”;同时，我也认为，在经济社会转型加快、作风建设力度加大、改革攻坚任务加重的时代大背景下，及时开展“三严三实”教育也是我们确立崇高政治信仰、锻造过硬党性修养、创造优秀工作业绩的内在需要。希望大家要结合我今天的讲课，将“三严三实”专题教育作为一条主线贯穿于全年各项工作的始终，并结合实际创新“自选动作”，努力让“三严三实”深入灵魂，见诸行动，取得实效。 “三严三实”是去年3月9日习近平总书记在全国“两会”期间参加安徽代表团审议时提出的，此后他又先后5次在重要场合强调“三严三实”要求，深刻阐述了“三严三实”的时代价值、科学内涵和实践要求，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。在去年10月8日的教育实践活动总结大会上，习近平总书记指出“三严三实”要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。经过一年多来不断地阐释、补充和完善，“三严三实”已成为了比较系统的理论体系和深化作风建设的行动指南。在这个时间节点上开展“三严三实”专题教育，是在党的群众路线教育实践活动基础上，融入经常性教育的一次探索实践，是推进全面从严治党的一个重大举措。从中央到地方，对“三严三实”专题教育都是高度重视，迅速掀起了一股“三严三实”专题教育的热潮。中央专门印发了《方案》，×月×日又专门召开座谈会作出部署，刘云山、赵乐际同志在会上作了重要讲话。中央要求，这次“三严三实”专题教育以领导干部讲党课启动开局。×月×日，省委召开“三严三实”专题党课暨专题教育部署会，××书记上了专题党课。×月×日，省委常委、市委××书记在专题教育部署会上上了专题党课。×月×日，××主任给机关处以上干部和直属单位班子成员上了专题党课。今天这次会议，以我讲党课开局，标志中心的“三严三实”专题教育活动正式拉开帷幕。下面，我结合××讲话精神，围绕××主题，谈点学习体会，跟大家分享交流，概括起来就是“三个到位”……
7 w5 h4 c$ r0 F7 u. |# X0 O' p! `0 F
3 A" E% Z4 f8 p: X4 s' t% T5 \
) b( J) l4 [' }+ t& ?3 Z: i- z* Y! p4 j
4 ]8 r7 D0 g1 [" V A& C1 X- o7 }$ ~. o; x% S1 ]8 M9 j3 W/ Z
5 g- c0 [6 K1 {5 ~
( e$ x; T& ~) _9 k& l' d$ T" H
& _$ v( g" c# }& k r {0 r
5 |, Z" E4 h3 l K# t. g
, a5 D4 e) k( b9 R( m: a! c0 a+ ]5 d5 d. y/ ~0 |, C. v
K4 @3 r/ C) s3 D- `/ n
) ^& y8 u$ I) K% b: J1 e3 F0 \+ K# s6 {: n/ Q0 y3 ]- K
0 A) \) B: A$ J. X; R: n
" p8 u9 X2 K3 e! Q# G& d: \5 ~
5 P3 u8 m8 D/ G! ~
; S' m+ I+ c2 i
& X6 r) \7 r. l6 U* u4 _
, g4 F+ m. j: W) w: j0 @: z5 ]( ^
! f3 v4 \6 T0 U6 {5 v* d! G& e* x1 _$ O! s% |+ v
( R8 X7 \1 n/ N
) x2 }0 g6 x! X$ Y8 h' k0 P l) g( i2 Y1 C; d+ u6 t$ n1 u) B
9 ^% H, R. f- B* r" A
: V& e! }! W8 a8 V/ T8 w! G, y/ o) r
; Z' R) i6 f# j
$ z7 X! N! Y f5 x9 i
, {7 B6 b2 I8 t& `* G: l8 \# R/ R' E1 S
) P0 t8 ~' p3 z6 x. r4 |
: K+ \* o% _- l. e3 ^
6 P L2 r3 e( N( P, u8 T! R- V5 T& |, v, m2 w
; G2 O- X; i0 j2 Z# K6 I0 U n. p2 j+ i) U4 L4 D5 q; S- U
1 H: X1 S. K/ P. j: `# H. U7 f
9 l6 Q& W$ }6 K: G
# L. d. f2 j4 {' @5 [* E
0 G' ?, ^, I) i$ q& `/ {* f, z8 u0 V; F. X0 F
& y7 n8 n9 Q8 E4 F% A; a
1 I* d6 h. D7 @; c0 T, q* e! o9 _2 f6 o
1 y: S& {0 y# C5 r8 A) G0 @7 r
# n, W! _4 ?) M+ w
& j( |- c3 H; ?, E* |* J
$ p \4 Z3 |" |( _; O7 `
F x& \" H2 m4 z$ n
* O+ ]% O) `6 O% _& R5 p) P8 C g
# _8 z7 z: H! X) h; B( Z
0 j5 I0 Q4 r; u4 G9 b
y& D7 G! A) y! S/ { i, j3 a
1 Z5 Z/ i( D9 O6 P" K
5 c4 w6 Y2 s2 }# W7 L! ]# R
' _3 Y* H; M# {( f
9 I/ _' ?1 P1 H) e1 \% u. r/ P8 ~' J# A7 U5 x
* |% q- s/ R5 z6 P ^
: W4 A3 `1 N. ?! O1 T/ r
, r- G5 F8 J, u3 Y! b
$ Y# {, K# z( z ~1 s
' W( [2 m" s: K0 Q7 n
$ |; |, g. ?* g! N5 ^& ?% x
& A. S3 s* B$ b% q0 A8 l9 |: _+ n* A
; t' ]7 I: P/ v% L; i8 Z
2 _/ ^& x3 \4 ^" f& P
* U4 C! R$ A5 V. I& l* [, x0 p6 P! i: L0 w9 X
) h5 E# _2 c7 H$ ?2 M, u. F% G G
+ s% a: C6 ~7 L% t% `9 r A
3 N9 ?+ D3 W' y! z2 L
( j4 V; ?, G' N f( r) [0 c* R1 J. c) Z7 ^
4 @# W6 {: S9 K4 {5 L8 ~
$ R: u8 \7 o3 a2 Z4 U0 U+ }( P! G
4 a* J" K7 a5 \& n9 r
+ O* ?! b/ f0 h5 t5 t t7 U
3 }2 y0 A3 l' d: h6 c7 {0 J
% Z* @) j. z( k1 Z2 i
. X3 m1 Y) C& \0 W: @, [$ k% Z& t+ q. y" T& [1 s
8 r* K7 P- w+ Q9 x0 r
; ]# |- Q9 Q1 D: I$ w# b$ Q# q+ K5 M
1 \2 [7 C$ d D" x6 m
4 i/ [0 c3 f/ c) o- y K! ?' r9 j; d
1 L8 O* K, A4 \0 {; G( e3 ^, }* f. F( J. D8 x6 u+ g& f% h
- i5 M, }" E3 t* U5 [5 t v8 y
6 R& c# G |/ n1 w# O9 K4 h9 e4 H0 _ h# \/ K2 S+ l
" }$ z. m% ?6 o# \+ `* {
2 {( F. @$ u* Q0 L( ^3 g7 Y3 I3 {. ~- s/ A1 J* P
: v) {/ T8 U. ~! e: b
; t4 h5 t2 y! p9 P- }+ g0 b( `! o8 z0 ^7 \" o8 g: N e
0 S C0 v7 z+ r. }4 i4 Q
8 O. {; T: B H* J: J- c# N. s6 I. U( e; U8 R2 w+ q/ l
: V/ n0 A8 @4 I: M' v
* l [! a7 i7 C5 m, q. Y# @$ i% d
3 C- J/ P( Q* o2 c9 @
* T: U+ e( {1 e5 I% Q' _; y: J; v. P7 i- ^/ B/ O
8 L1 r2 [+ c4 b1 b$ d& u
! q5 F0 z+ w2 t, @$ w0 |+ e6 v+ r. |9 J% `
* k% F7 [* E$ D' W @/ [. ]5 c2 y# y1 P$ n( N* }7 m
L" R' `, H% N$ U
! `- `9 C- M0 a- F7 V
* Z. V) S- Y& J# D; S3 U b/ ~4 `' Y! e$ Y: F4 k( U
4 i T0 y2 R9 x) C" A
: H! q) w# Z$ k6 n: J% S, ]: ]. N" |* h
w% Q) P4 C! s3 n3 [, g& a: s1 l0 |" n
9 a6 N4 l; O; T
8 u6 N& P8 ~9 E. N- N" C G$ _
# j* X& K$ h o6 p( t3 f, ]1 t+ {( O( @* s# d
5 w$ |: b9 q( ]8 d
9 c- L& [: Y y) p) {
- k$ N/ G# X1 J4 ~! X
, f3 K: q8 I7 B& ]3 S; B
, W3 }" O4 B6 X" i# r% y! H0 |0 _ C5 z4 ^, ?7 D/ }/ {! J; {
, d3 R- |& t, ?/ y, }; T* U V, B/ y2 u: L
# c& A8 W7 M! l; J' l7 [
$ k+ o$ R% W5 X* n! U
3 p" d( w( _* w9 \: @
4 s: I6 s3 ]# Z, t& o+ ^
3 W( U- e! X' @' _* A" t4 b
% F5 w$ z$ t) x0 d2 G8 i" r3 J3 ]! O1 |, Y: ?, O6 U. q3 B8 L/ A) @
+ x% D. p. n/ Z) }( t; @6 }# B
* n* b6 M4 x& F. W$ m% N! u0 ~" k5 }! X
D4 v8 g/ n M- D. ~7 E* M- b% m9 M1 e, S. Y
* T# A% R2 W- J: F9 y# M! ]1 X
5 g& E8 D: r5 C' ?1 q
( y* Q2 p& Z/ x5 h3 c( L5 z6 o9 C2 h6 b4 ^ Q% q7 R
) N) p( m0 d6 H+ t7 g! L2 S
! U3 ^/ ?2 S3 {3 z5 v' T# x
2 j! E9 S! e v6 U4 A( m
& g& v0 M( A* R- l( {+ M! {' {5 t- ]/ x3 R% ]# L. ]5 e2 X, h+ [
" B6 C# L% \- |% @0 {7 e. d
( P/ T( Z/ d6 h$ i9 Q5 @1 \, ?0 ~9 X6 p
* p& i2 ]0 E7 B0 `8 f2 v4 K0 k( ?) ^' X j8 p
0 w) A( Y. z7 e' i
b1 [, m: Q- _5 X/ h
* _. L+ B$ A* I$ ]% \
5 M# R, L/ f: F- q& }/ ]
7 U4 p1 h) i \
' A/ m3 s- _. n4 a b
* L p: m& V# Q; m4 n1 ]8 ~* C/ @- g! {8 u5 e+ \- ?, S
* |$ S7 b/ U) x" \, t$ O# M3 {, _1 k! p# }) b- j% p
8 A f- W8 s/ p' ~* k
) S0 ?5 r" G3 \1 ]/ L& ^
6 A x8 k8 Q, j) \
$ l- K& w* q. I( p1 ^# j
) r6 Z. {+ G; f2 ?9 q4 {& N. M
* C. R) y$ O% a+ [7 j; `' d
1 X0 W1 f, L9 e# F- i( d2 C
2 s7 \# I6 i: q
0 N+ @; r; J- V! f3 M
7 k% ]( b1 |" ^( w6 O" X9 i* T. {0 Z( c* D% |
4 O+ o9 A0 e" z) @: s5 d) O. ^ _9 q6 e
, m E. N( W6 K7 `
- U- ^" w6 G5 J( M3 L* }- i. Y3 ^- C
, a' q" x! L) D8 a9 n
3 R# G9 c) t3 o- M- g6 s" s; A8 Q, R
) A/ g. v0 U9 I. P+ X5 q
1 ~* X3 [( g% `& E. {' c- G* M% d
) l6 _4 X% a C8 i" f+ S6 g8 n$ k( o. k. d |; Q k: U
( E) i! u0 Y, i. y0 {' E) q1 ^+ M$ N2 z6 y5 B% }& E% w; P
0 ^+ d% i+ X+ x' b8 f4 ]
/ N8 i& d2 ~/ Z6 F5 h+ n) Q! G7 i4 z- N2 ^
# z# i6 ^: K$ l* S
) H. F0 w4 Q( z% Q
1 v5 q" n! n3 F6 X# D
7 a/ h/ x$ t3 h8 y- V
% G3 e% v' V1 h5 p4 K | 
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
300x180 AD
