|
领导批示件的督办需要抓好哪些环节？近日，江西省委督查室在中共中央办公厅秘书局主管的《秘书工作》杂志上发表的一篇文章讲出了其中的要义。一起来看。
# [, q$ s" c/ e
i2 e3 e1 }/ |% V- b Z$ ~做好领导批示件的督办落实，是党委督查部门的重要职责。 $ ]9 w% W( B2 s# c9 }& y; C
3 Q. n5 e; p' g4 A* e% u
) R$ |) ]" ?, s8 K1 J1 w
( C6 V/ _# D3 T5 Z" w; v4 J+ S近年来，江西省委督查室坚持以习近平总书记关于督促检查工作的系列重要论述为指导，按照“事事有着落、件件有回音”的要求，重点抓好研判、跟踪、审核、回访四个环节，做好领导批示件督办工作。 / K1 q$ j& V8 I; [) _
- o% j' i! i! d8 m: R" Y& H
* O. c2 s% t& G0 w' ?9 D! J4 |% }$ I( K/ ^/ C" K+ F
抓好研判环节，确保督得准
Q7 H1 y9 o0 m I. z3 r9 E+ B$ W$ L+ [+ P5 Z0 c$ H/ S/ Y
; t7 K6 R. R1 ?3 j
; d8 n7 Y& T+ ?/ F# i9 ]立项督办是领导批示件督办工作的起点，也是督办工作围绕中心、服务大局的前提和基础。接到领导批示件后，我们第一时间做好立项督办工作。
) o3 w3 M4 p# F) i& H: |" Y9 s) Z: t) T) y# W
: P% N. @* {; p7 @
8 Z- s1 G9 ]7 p
一是认真研读。深入领会和准确把握领导批示精神，注重从中央和省委工作大局出发，阅研领导批示意图，确保督对督准、督而有为。 " d# R' r1 c$ ~0 ?, [
' q3 s$ x O1 B* Q$ ~! D9 j 3 d6 z3 f: `' F
5 o# ?4 i: b' J* O" \; H二是启动立项。根据领导批示件办理工作细则和督办制度的要求，按照批办性批示、指导性批示、参阅性批示分类办理。
; D9 e6 U7 U7 s( n5 y2 V3 U2 O( c) s# @1 ?# h
3 f1 u/ E. z/ Z; h1 {9 G- o5 G* n! ^0 j" G
三是发函督办。对需要督办的领导批示件，在深入研究和分析的基础上起草督办函，明确督办重点、要求和方式，经领导审定后下发责任单位，督促抓好落实，确保领导批示执行到位。 ' D* W% V0 |7 J. k
$ Z9 C" c1 g. `# L1 G" Z6 P8 `% @& s . ~6 ~; l& q/ \- T0 |1 _! L" J2 w
) W. R; f8 K/ n; y+ g, V
如，2018年其他地区有关疫苗事件发生后，根据领导同志批示要求，我们立即启动督办程序，每周调度工作进展，督促职能部门迅速在全省部署开展疫苗处置和督导检查工作，及时下发《关于进一步加强食品药品安全监管工作的紧急通知》，确保中央领导同志重要批示精神在江西贯彻落实到位。
+ d' r2 y. z" p8 K" o/ C: |( l; }# k1 `; n/ a
6 X' y4 \/ b. h6 {0 _0 i* t7 a
4 S+ z1 }* F! T2 x' P. I- a' c7 l抓好跟踪环节，确保跟得紧
) @4 C8 _$ s6 N; S5 p$ S9 |( U7 `
) Y7 \$ W! x% H" e ' x. E; |8 h( j- v; a& w! J
( q, m3 {, ?9 u4 Z- ^# @3 f$ D6 w+ t跟踪督办是确保领导批示件贯彻落实的重要环节。 & P8 { S, ~* d1 u% Q3 N- g& K( Y
2 I2 z4 G' X) o! ^; v) X
; x5 e% V# k% D. ~4 _5 D$ V4 z
9 L, x; |1 U) d# X
在领导批示件启动督办程序后，我们本着及时跟进、急事急办的原则，灵活采用电话沟通、当面交流、实地督促等方式，持续跟踪责任单位办理进展情况。
1 t: i n# a6 }7 c6 ~; g
& K- h O- G0 L X
( f! V4 ]# Z. x' K, D1 S) Z) _5 D5 B2 N3 S' M$ g' l
一是建立台账。建立完善领导批示件督办工作台账，按照“任务书、时间表、责任人”要求细化工作。 # s F& Q$ f0 ~+ H$ X& p
2 `$ M0 J) Y( v' X
# [$ a+ Y; }; d: t" P/ f
/ A4 N0 l3 n: C- ^/ O- O二是加强沟通。加强与各地各部门的联系沟通，推动各地各部门明确督查工作联络员，建立工作沟通机制。
2 Q# D# i! c+ k5 y- L7 |- Y/ J
0 T1 [9 c3 K% b. t, K : n6 B+ j1 [4 h8 D1 ?6 w
# G! m+ V* u4 d" S- X三是持续跟踪。督办函下发后，要求承办单位在5个工作日内上报一名承办责任人，及时了解掌握领导批示件办理实时进展情况。对一些情况复杂、落实时间较长的领导批示件坚持长期跟踪、紧盯不放，做到不见成效不收兵。 & m$ D. ~/ b b' e6 _3 a, y
) N. B- p# e- V
! h1 ]5 r2 q x( I0 w$ G0 l( L4 L2 J4 I2 v# d. m4 ?
如，2017年，针对江西部分地区空气质量下滑的严峻形势，我们坚持问题导向，对全省7个重点市的空气质量整治工作进行了为期半年的持续跟踪，每月调度并通报各地整治情况，省委省政府主要领导先后三次在有关督查报告上作出批示，推动全省空气质量不断好转，为江西阶段性打赢蓝天保卫战奠定了基础。 3 x6 Q! n9 R; V) A
9 n" |3 y' a, y1 _* J
! W7 N: z4 n# Z: r
7 k/ R1 j8 p& u! E4 H$ z
抓好审核环节，确保把得严
6 H, V2 K8 K/ T5 I: H
# C) l. L+ I5 |
8 z$ o- M8 `! k! Y0 |& A9 Y4 X
# o! n7 X; ?+ F* T: y审核把关是领导批示件督办工作的核心和重点，是确保领导批示件办理质量的关键一环。
# e: l" |' @( n% e- V% \9 u3 D$ Q
6 P: P8 S3 I* m6 E+ w
+ B d0 W1 o f8 b1 r- D" T
7 J3 u+ P+ I0 y" k/ ]& l在收到责任单位的办理情况报告后，我们综合采取书面审核、实地核查等方式，对承办单位落实领导批示的情况进行认真审核和严格把关，确保办理结果经得起检验。 ; P+ F( V0 G6 L# c2 }1 K
7 S- v4 N) }8 U7 b; d , y8 _2 S- F* B9 w, A3 v
) E `* I: U' p2 ^; z8 I7 J
一方面，严格进行书面审核。在实践中形成和完善了“五查”审核法，即： . E0 L1 e5 \- B- h- ~
' f |( b. e' T. Y
8 H# h* w* }: D4 g6 E& D- C
1 @9 U( w0 K, E. [9 q0 y
+ {% P$ e1 Z9 p& [& k4 v4 j
+ Y1 s4 v/ [* K# Z c( D) D& v, c x一查承办单位是否严格按照领导批示精神办理相关事项，有无“跑偏走样”等问题；
- Z- |: p' p( @* ]( S- x* `2 |; C& Y2 E0 U) z/ h1 U
; b8 S5 P" Y; }- P( o8 ?* N
& _+ ~+ L: b6 `8 j, v
1 R! K# Z' b. T) K! z0 e: [& Q: H7 v
二查材料中反映的问题是否全部查清，有无“漏题错项”等问题； + O, |- M( g8 r: f3 O. H
3 N: L# B: F# a& d4 X2 h [; Y# U
+ I; R& B; L! M! t6 O
& o" W F+ g n3 Z0 Q
# x4 |) `# d7 j( q: u V: P
" G" x" Z1 n8 D% u9 `" Q三查定性和结论是否恰当准确，有无“避重就轻”等问题； + D1 K; j j/ b: f5 K) I) a ?/ ?
$ q: m' D1 X; B5 h k
2 g& b- e. Z7 C; Z
0 s1 f* q& h. @4 W5 C" ]
. x" ?6 a+ [. Q: f- b
( E" B! o* E2 I4 Q+ x% I1 Z四查整改意见是否务实管用，有无“空洞违规”等问题；
% t) K; L" t+ b1 m6 r7 Q% h. I0 _4 h0 Y7 m
8 _# p9 Z3 o7 m! n* N/ C/ S; Q
1 H3 N5 t9 I; q& T0 g0 Z
/ x+ t; | Q7 B3 v K, H5 m( }5 p) x7 H( o3 v& y0 m# x8 i
五查相关措施是否真的落实到位，有无“漂浮落空”等问题。 7 k/ o5 A9 R4 C9 b0 \6 r
J8 U$ T# F9 p$ q
: Y q' t9 H) H- B; p
8 e0 A% D7 O; G" {* \0 L
( `3 j- S* t' b" U
9 n' t) s6 T$ e' R$ _% _+ Q
对不符合要求的办结报告，退回承办单位补充办理。
( b5 H1 q( k7 F2 e4 B1 w
$ e* _; X# v7 N6 { $ R# S! N* h4 |' I
$ X" n% O" ?& r5 q
另一方面，视情开展实地核查。对反映的负面问题，我们不当“甩手掌柜”，而是坚持“两手抓”，在抓承办单位落实主体责任的同时，强化实地核查手段，直接到基层一线明察暗访，实地了解落实情况，做到情况在一线掌握、问题在一线发现、措施在一线落实，有效防止个别地方或单位发生敷衍塞责、弄虚作假等情况。
6 |! M1 @- [- l# u
' I5 S' W$ L' D: ^
; I$ m0 ~2 E0 u
+ G) k) C9 R: V9 U% [/ b, w如，2018年，在督办领导同志有关学校食堂蔬菜供应安全问题的批示件时，针对承办单位报告中一些细节问题，我们反复与承办单位沟通，指导督促承办单位补充完善工作措施，有效保证领导批示件的办理质量。
1 `/ s( F3 Z$ ^8 c
2 a5 H1 g1 {' w( n: \3 t/ O- V( {1 c
6 T6 l( x# I. V7 j: ~) A7 u1 A3 g0 D
. D1 l0 s3 N9 A0 ]2 v又如，江西某地殡仪馆违规搭售公墓问题被媒体曝光后，为落实好领导同志批示精神，我们事先不打招呼，两次派员进行实地核查，根据暗访掌握的情况，督促当地对违规搭售公墓情况进行全面核查，切实抓好问题整改，回应了群众关切。
6 o5 K! Y* J4 q% _/ O: |' M8 d$ O" e
2 }# I4 |4 e: ]2 c0 J7 s
. x- u$ |( l5 P2 X l. W4 }% w" A0 O3 Q1 i$ a* V: z* a
抓好回访环节，确保落得实
* ?9 g, d7 I2 d; p9 S" d; v( s5 [3 ]" v* I( f5 m* ]# ?7 G
. W! e$ C* r% M6 v1 [
$ W+ j# x9 Z( n/ l$ P" L* o: c8 G | 
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
300x180 AD
