在科级干部公文写作培训班上的讲稿

    关于典型经验的调查，在掌握基本技艺的情况下，要注重以下方面：

    1、总结时要条理清楚。占有大量材料后，就要选材，做到“剪裁得体，详略适宜”。怎样剪裁，关键在文章定位。就拿我为四个单位总结来说，水阳镇是水乡，发展的水经济，形成了水文化，所以我就以水组题。西林以前是乡，现在发展成全市唯一的仅有社区的城市街道，所以我就以这一变化组稿。澄江是有社区也有乡村的北门老工业区，我就以此开笔。老干局的材料主要是区委、政府和老干部局服务离休干部好了，成绩就出来了。有了总体定位，选材就不难了。西林的材料我就从以下五个方面选材：一是：区划：让西林从“农村”走向“城市”；二是：改革：让西林由“农村”转型“社区”；三是：开放：让西林经济从“农业”转向“区街”；四是：搞活：让西林人生活更“快乐”；五是：稳定：让西林人的生活更“和谐”。第一部分实际上是西林的发展史，二、三、四则是中央的要求“改革、开放、搞活”，最后一部分是现在的现实要求，脉络比较清楚。

    2、总结后要让人看出规律性的东西。对大量材料，各种类型的矛盾，要反复分析研究，抓住其中的主要矛盾、本质特点、来龙去脉来论证其发展的趋势。水阳镇的30年发展材料我就从以下三个方面选材：一是：水阳人敢于第一个“吃螃蟹”，总能在第一时间捕捉到“商机”，不断创新，即使失败也要执着追求，不达目的不罢休。敢吃“螃蟹”，让水阳人均渔业增收1850元。二是：水阳人总不甘“囚”住在自己的“一亩三分地”，他们渴望走出去，扬‘帆’出海，到更大的舞台施展才华。水阳每年有1.8万人次“圩底之蛙”跳出圩区，800多艘水阳船舶扬帆长江、闯荡沿海，直接经济收入2亿元。三是：水阳人总是“想他人所不敢想，为他人所不敢为”，积极投身改革，突出重‘圩’，让不能发展工业的“圩区”建起了自己的工业区。从“藏富于民”到壮大集体经济，从“两水富民”到工贸强镇，原来“财政赤字”的“穷政府” 2007年财政收入首次突破2000万元。这篇总结，就是通过与水有关的水文化展示：螃蟹、帆、圩是水乡气息，同时也代表了水产和水运业，体现出水阳人敢吃“螃蟹”的改革精神，扬‘帆’出海的开放精神，突出重‘圩’的发展精神。

    关于调查报告的类型转换，《坚持“工贸强区”战略，推进“一区多园”建设，宣州区经济步入发展快车道》原是横式结构的，但在《宣城工作》约稿时，我们把它改成了经验类的了。主观点是：宣州区坚持以科学发展观为统领，在实施“东向发展”和“工贸强区”中迎难而上，加快体制机制创新，坚持走新型工业化道路，举全区之力推进经济开发区建设。目前，以经济开发区（东区、北区）为龙头，水阳、狸桥、水东、古泉、寒亭、杨柳、金坝、西林、敬亭山、周王等乡镇分区和粮食产业特色园、孙埠木材加工特色园并行发展的“一区多园”已逐步成为承载全区经济发展的重要增长极。支持主观点的分观点是：一、采用市场化运作方式，建设“一区多园”基础设施；二、加快重点项目建设，努力实现“一区多园”大发展；三、利用“一区多园”平台，扩大对外招商引资成果；四、明晰“一区多园”发展思路，实现宣州经济跨越式发展。在问题类调查报告中，我们分析出 “一区多园”发展中存在的突出问题1、规划问题。2、要素问题。（1）土地（2）资金（3）人才。3、政策体制问题。4、环境问题。（1）硬环境。用电、对外通道、杆线。（2）软环境。针对存在的问题，我们提出了对策建议：1、争取规划及时出台。2、增强要素保障能力。一是土地方面。二是资金方面。三是人才方面。3、加快理顺政策体制。4、努力优化发展环境。（1）加快硬环境建设。（2）深化软环境建设。

    “樱桃好吃树难栽”，调研报告好写头难开。那么我们怎么搞调查研究呢？在不断的实践中，我认为写好调研报告“功夫在‘写’外”，我总结的经验有三点，与大家分享：

    一是“站在全局的高度”做剖题准备。我们接到的调研课题一般有两种情况，一是领导或上级交给我们的调研课题，一个我们根据思考自己拟定的调研课题。不管是哪种课题，在调查研究前，我们一定要站在全局的高度来剖题。也就是我们在拿到调研课题时，要多问几个为什么，多想想怎么办：我们调查的目的是什么？调查后形成的调研报告给谁看？被调查的重点对象是什么？采用什么样的方式去调查？调查要达到一个什么样的结果？等等。在反复的酝酿和比较后，选择最恰当的调查方式，确定最合理的调查对象，达到最佳的调查效果。我们在拿到科学发展观的调研题目后，我就把调研确定调查目的既要为上级组织服务，也要为同级党委服务，实行内外有别的调查方式。在调查组的组织上，因为范围涉及比较大，级别比较高，我们就请郭书记挂帅，从人员抽调上，因为是区委文件，就我们区委办责无旁贷；材料上报到市委组织部，区委组织部参加理所当然；去年科学发展观讨论由区委宣传部组织，区委宣传部入选也在情理之中；区直单位调查，区直工委情况要清楚；科学发展与效能建设密不可分，区纪委有理由参与；根据党校教师平时在外调查少，我们也邀请他们参加了。在调查对象的选择上，我们既选择了乡镇街道也选择了区直单位，既选择了经济单位也选择的民生单位，既选择了领导干部也选择了普通群众；乡镇街道选择上，我们既选择了南部山区乡镇也选择了北部水乡，既选择了合并乡镇也选择了没有合并乡镇，既选择了各方面成就突出的乡镇也选择了近几问题比较多的乡镇。在问卷调查的发放上，我们抓住召开全区性大会（全区反腐倡廉制度建设推进年动员大会）的机会发放了100份领导干部问卷调查表，到12个被调查单位时，着重发放给中层干部和普通群众。在调查方式上，我们选择先书面通知，要求被调查对象做好人员和思想准备；选择召开座谈会的方式，广泛听取大家的意见，集思广益；精心设计问卷调查表，开展问卷调查，认真统计分析原因；深入企业、市场、学校和农户家中与他们座谈。调查报告写好后，请各位参加调查的人提出修改意见。最后才形成两份调研报告分别上报市委组织部和区委领导。

    二是“全面把握命题”设计问卷调查。现在我们越来越多地使用问卷调查，这是一种搜集资料来反映总体的有效方法。但在问卷设计及调查分析中，有人认为问卷调查是一件非常简单的事不用学习，任何人都可以设计问卷。但实际上这样设计的问卷只是问题的简单堆彻，而且不系统，问题不规范，设计者往往想到什么就列出什么，遗漏问题较多，而且会有大量看似相关而实际上与研究者实际需要并不相符的问题出现。有人认为问卷调查是必不可少的。这也是一个普遍的认识误区，以为问卷可以包罗万象，所以忽略了其他调查方式的选择。其实问卷调查只是研究者进行社会调查的一种方法，在研究者进行研究时，究竟那种方法更适合，这要根据研究者调查的主题与范围等因素来确定。有的调查者自己要什么资料不清楚。很多人对自己为什么使用问卷技术并不是很清楚，对于他们想通过问卷获得的资料也不清楚，因此虽然进行了问卷调查，但问卷的作用并没有真正发挥。在问卷技巧方面，存在的问题更多，突出表现为问题设计不规范、不科学；在资料分析中也存在很多问题，主要是分析工具选择不科学，数据浪费现象严重。下面我简单介绍一下问卷设计及调查分析中的基本方法与一些要注意的问题。

    一、问卷设计的基本程序

    很多问卷设计者设计问卷的方法是想到什么问题就设计什么问题。其实问卷设计的好坏与前期的工作密切相关，只有做好问卷设计的前期准备工作，才有可能设计出好的问卷。通常的问卷设计程序是：探索性工作—提出课题—研究假设—概念界定—变项设计—指标设计—具体问题。

研究者对于自己所研究的对象一定要比较熟悉（这包括经验方面和理论方面），应该争取在自己所要研究的范围内成为专家，就是说要掌握丰富的相关资料和理论知识。在研究者确定了研究课题后，对自己的研究任务与想要获得的研究成果要有一个清楚的认识。只有在以上的基础上才能提出研究假设，设计相应的问题。就拿我们科学发展观调查来说明整个步骤：

课题：科学发展观调查

假设：发展不科学

概念：四个文明建设，发展，科学