为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制” 2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网 ; ~/ v# J( t. S1 D+ p+ z& E 0 ~6 {2 i: |% w# q0 @ 【字号 大 中 小】 【我要打印】 【我要纠错】 【Email推荐： 】 【收看新华手机报】 : H" c2 G8 ]' r5 ~/ n( Q , B; Q8 G+ g/ O9 x 为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、2 ?7 b- w* E: r! \! l7 ^ 诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
2 y# ^! \" J* l0 `新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的
: C7 f" x" q6 Z/ W" t2 W7 s( Y0 K0 t- {发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机
! n# \. o, s3 L制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特
征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于
统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐
稳定，具有重大意义。
第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利
益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约
, n/ B( i R8 u6 S+ h，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改
5 P1 l: l( n6 c6 p9 o1 n/ b革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深
2 b$ K4 [/ |* N) }! y9 a刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导
致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多
，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤
其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各
/ l" E- m# N- R( [9 G种社会关系，促进各种社会力量良性互动。
- \ ?- \; _( ~$ T1 K第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都
与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层
; v7 r7 I; X) f) e1 T( z1 |. b7 K' |次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用
、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
8 m2 ^# O3 x2 r: a0 |. u会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之
0 w i2 J- [9 A4 R8 P所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾
& j: A0 F. x" s% P，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程
，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核
心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制
. C7 m- R% u6 P I5 I，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行
，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力
又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明
+ F0 ^4 Z3 P, O" f+ w3 K确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制
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