为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制” 9 `+ O+ h( d+ |, v* ? 2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网 / O& z* O2 j( h7 \+ H 7 @8 Q; a6 A, i. Q. P! Y7 j & g9 Y, |( u( f5 m 【字号 大 中 小】 【我要打印】 【我要纠错】 【Email推荐： 】 【收看新华手机报】 / g; P( @! E; X5 B9 Q2 R( g 0 t F) t" v: u2 \) q: x4 F, Q+ b6 U 为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、: \% l7 _" P( c9 G+ ` 诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的
1 ~7 x: U, t, o r发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机
制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特
征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于
统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐
稳定，具有重大意义。
第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利
益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约
，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改
革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深
, ^: `& U6 V0 l/ Y, U1 k# J7 B- g刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导
$ b# P6 G, m# x1 `( S. P致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多
，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤
( }3 c* w4 B5 \) V$ f! [7 B其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各
种社会关系，促进各种社会力量良性互动。
第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都
与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层
. @% a1 S* s) E ^次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用
、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之
所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
$ K. m* H i8 t) t第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾
，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程
' [ n- T, ^( @% J% H' J，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核
( J N M1 D6 t5 X; L* v心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制
，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节
5 }; \7 q9 K6 \9 r机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行
6 Q# H" i8 W6 z p$ i，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力
4 D: R# _9 X0 `* g3 A又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明
确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制
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