老秘网_材夜思范文
标题:
基层之声：乡镇党政正职“一肩挑”模式利弊
[打印本页]
作者:
公务员论坛
时间:
2011-10-2 15:39
标题:
基层之声：乡镇党政正职“一肩挑”模式利弊
党的十六届四中全会提出，要“适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数”。近年来，安徽、江西、四川等地先后试点实行乡镇党政正职“一肩挑”，探索乡镇党政发展。
1 L4 |3 i0 N$ ^9 h
6 y$ i7 e0 x' H5 K% ]" a
乡镇党政正职“一肩挑”作为一件新生事物，当前仍处在探索和实验阶段，所带来的效果也是利弊相随的。利就是带来的“四化”，即：组织步调一致化、政务运行高效化、责权范围扩大化和行政成本精简化。这对于乡镇党委协调各方、统揽全局、强化基层农村工作都是有助推效应的。弊则在于随之衍生的“四难”，即：权力制约难、职责分配难、角色定位难以及监督落实难。乡镇主要领导的权力更加集中，更加难以监督，这是值得推敲和改进的。
; V" R" _# o j' {* g
# T; Z! a& |7 T( P% Q+ V
如何兴利除弊，稳妥推进，合理使用“一肩挑”模式，笔者有以下思考：
7 Q* Y) k# I1 p0 }7 J X: X+ b
1 F! b7 g5 e! M7 ?8 Q9 w0 Z' {# x- D
提高“一肩挑”干部素质
6 c% I! \$ P S2 `
% z5 y: G1 c$ \8 L. t* ?
完善选拔方式，确保公开透明选人。探索完善公推公选、公推直选乡镇党政正职制度。选拔过程做到“三公开”、“三推荐”，即选拔程序公开、考察人选公开、选举过程公开以及组织推荐、干部推荐、群众推荐。
% B( z; j1 Y, Z# Q- Y
4 b+ \; C' ` h4 C8 M
完善任用机制，确保选贤任能用人。拓宽选人视野，在“一把手”任用上，既要选择全才型的，又要兼顾专业型的；既要把握稳重型的，又要考虑开拓型的。
8 p, }) j* ]$ l" {/ b1 r. O
& f8 u T* ~2 \# \
完善培养机制，确保德才兼备育人。建立“一肩挑”干部任职培训、任期轮训和日常学训制度，通过请进来教、送出去学等方式，提升“一肩挑”干部政策理论水平，提高实际工作能力。
& V: b# f, V! Z
T9 B5 U. ?4 V; z9 q2 \; J" n5 O' K0 _
规范“一肩挑”运行机制
7 b, m/ s# ~7 @, y7 w
3 \) s) f; z: v u8 D
完善履职制度，规范履职行为。一方面界定职责分工，明确“一把手”职责，避免责任推卸。另一方面加强考评考核，日常与年度、业绩与群众满意度相结合。
4 M/ b! Z% e5 [5 T
& Y) Q5 }9 s0 H1 b( t2 l% V9 w' ?
完善政务运行，规范从政行为。建立健全重大项目、财务、人事的集体议决，重大决策咨询听证等制度，避免“一言堂”，畅通民主渠道。
3 d1 J) ?5 a9 r& {0 r
7 p! w: q G4 a, b$ I1 b
增强“一肩挑”班子整体能力
$ `: ?( z- u1 ~1 y/ h5 M7 J6 B8 X5 s( Z
! o F0 ^) q x$ g' ?& h( x
优化职位结构。为“一肩挑”干部选好副手，做好整合、优化分配，充分发挥副职干部监督、助手效用。
3 K4 E0 Y [) u2 R/ s
6 S$ ]4 I/ Y! H9 I7 v; W; i0 U( R( E
优化年龄结构。合理使用每一个年龄段干部，不在年龄上“一刀切”，既配备年轻干部，又配备年富力强、基层工作经验丰富的干部，充分调动各个年龄段班子成员积极性。
% I( C" s4 K, P# ~, _2 w/ p4 o
_7 E) H) H0 \
加大“一肩挑”干部监督力度
. R+ a8 W. s0 D3 [. j! u8 R( p/ z3 P
( s6 g% m1 e! ^5 i! ~
扩大监督范围。“一把手”监督做到“三定”、“三向”，即乡镇纪委定点、县区纪检定时，乡镇人大定人；下级方向敢监督、同级方向能监督、上级方向严监督。确保“监”出压力，“督”出实绩。
4 @5 f1 H$ h7 H G$ V* ]9 E }" t
( a U6 |5 i; \6 M/ J/ c
增加透明力度。建立健全党务、政务、财务公开等制度，加大公开力度，加强绩效监督程度，做到决策过程阳光化进行。（涟水县委组织部 侍海洋）
; J- q0 c, e m
欢迎光临 老秘网_材夜思范文 (https://www.laomiw.com/)
Powered by Discuz! X3.4