标题: 老秘谈常用公文“请示”怎么写？ [打印本页] 作者: 浙江老秘 时间: 2011-12-22 08:53 标题: 老秘谈常用公文“请示”怎么写？ 一、请示 + L! @0 x' O- x) r# p* [ 1 x! G/ J$ x; s0 m. |3 G) \ ! p! K' @0 G4 }$ R2 l! B; z- Y; p4 e（一）概念 7 y3 h% j( ]( h% V $ q5 @( l3 i5 \, b; b3 s' s. M% Y1 G p. J" L6 G# O" Z
请示是适用于向上级机关请求指示、批准时使用的一种公文文种。 & U! D' l1 J2 a# H: y; ^
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请示的适用范围是：向上级机关请求指示、批准的事项。 " o/ I1 ^- M5 ~7 Z, T- f; w" V ! C) X2 K/ y# D, Y% ~# L- R9 k% h8 {3 G
请示是一种期复性的上行文，是下级机关向上级机关反映并请求帮助解决疑难问题的重要公文，它使下级机关通过公文往复接受上级机关的决策意见，解决本机关、单位在公务活动中待处理的具体问题。 4 \: C; d X1 K" D5 L' \( e& s + f' S" A4 k; f2 V8 Y' K+ M2 d1 m" |% I' @; C( \2 X
陈述意见，请求指示。对在本地区、本单位即将发生或已经发生的原则性的重大问题，按成规难以处理的问题；执行上级统一规定有困难的问题等，都可以也必须及时向上级机关说明情况并提出建设性意见，请求上级给予明确指示。 . T6 k, n, O) {% f% ~: J: O3 K! v+ k7 B; U9 m) e
G4 h3 k3 h) r6 d3 [9 H提出问题，请求帮助。在工作中遇到不可预见的困难，或对解决面临的问题，本单位、本部门因职权所限无权处理，都要迅速向上级反映问题，请求帮助解决。 9 A; \5 H2 s6 f! b/ W' L4 Q" c7 w7 D1 f, S; Q' U" v
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说明情况，请求裁决。对在工作中遇到的尚无明确规定的新问题等时，应及时上报，请求上级给予指示。 4 j, D3 O, b2 d1 A$ U. M; l- m. x3 @. e( T/ X9 u A
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提出建议，请求解决。对有关政策、法规或上级机关规定、指示的界限理解不全面、把握不准确时，要及时请求上级机关给予明确、具体解释。 - a+ y- I5 O9 y& `- e" w" I - n: @/ y; ?3 t/ r9 I+ U. S $ e2 U4 v0 j0 m0 J（二）特点 9 C. p0 a& p& u* Y/ s8 J' [7 C7 x & j1 ?" C7 E+ V, D$ H: F7 z4 F8 q4 ?0 {1 u
1、行文方向的定向性 9 y! z& Q3 u7 c1 {- i( O, j. Z" X0 `
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请示只能发往固定的、明确的上级机关，使其予以批复。 2 u& m9 f5 C: J, N/ @4 c* K B3 ?( G; x0 c
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2、行文内容的请求性 D+ E, W. D4 z7 a/ a2 |
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请示是向上级机关请求指示和批准的公文，具有请求的性质。（与报告对比，报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或要求的公文，具有陈述的性质） 8 }7 U! ^4 [* o! A
5 g! D0 H; w$ `- L ' p2 y2 V2 m# S# @+ N0 j" y3、行文目的的求复性 4 k1 ~# u& n# h: N, v" U) ~. u% c8 a
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请示的目的是请求上级批准，解决某具体问题，要求作出明确答复。（与报告对比，报告的目的则在于使上级知道掌握某方面或阶段的情况，不要求批复） 2 s8 x$ J& P0 D, m5 M ( c' [1 ]" Z" E7 E+ S6 k4 w+ D; s2 }: K, G
4、行文时机的超前性 0 L4 p, E1 R- k# y$ x% l0 ~& E# @8 K
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请示所反映的内容、涉及的事项一般来说都是即将发生或将要遇到的，行文一般在事前进行。下级机关只有得到批复后，即获得上级机关明确指示或批准，才能按上级的意见进行工作，处理有关问题，决不能“先斩后奏”。（报告则可在事后行文，也可在工作进行中行文，一般不在事前行文） ) n; v# ~( ]+ c- K* U
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5、请求事项的单一性 5 e% \& g% ~5 p( G @ l5 X, b1 p3 l" ]0 |/ [ ?/ ]3 g. F2 S
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请示的事项只能是一件事或一个问题，不能一文数事，以避免因给上级机关批复造成困难而贻误工作。（报告可以一文一事，也可一文数事） # s s3 e# g) @' r& u
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2 c$ y+ y! [: N# z8 F) A（三）类型 ?0 H1 i8 H( _( K( B! a! s ~3 ~8 U$ n# `( E( T ]9 k1 M 9 J- g% ^8 A$ v0 A, O从内容、目的的角度，请示通常可分为如下几类： ' M. R, |- \8 X2 N. Q
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6 @8 y: |- c$ N% g" g1、求示性请示 & v3 F! [3 ?" h, v: L6 V0 S6 A6 e- A5 W; d* P F) z8 u
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本单位在工作中出现了新情况，遇到疑难问题，无章可循，且关系重大，须领导机关给予指示；或因情况特殊，难以执行现规定，提出政策性措施，要待上级机关批示后再行实施的。 6 D3 E% l l1 t9 k& w" g0 l
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( g5 I! S; z, |$ }1 ?3 Y2、求准性请示 ) W/ y# \3 x# r& z+ U+ |, v' J9 I& [2 s7 f4 M V Y
" L$ G: {- ]- z/ P4 l: d下级机关请求上级机关审核批准某事项或开展某项工作的请示，属于请求批准的请示。这类请示多用于机构设置、审定编制、人事任免，重要计划、决定，重大决策，大型项目安排等事项，这些事项按规定本级机关无权决定，必须请示上级机关批准。 5 M& w, N( v" G, i1 z3 m2 C: F8 v3 B
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这类请示还包括，为完成上级机关交办的事项，或实施本单位重要项目而缺少人力、财力、物力，不满足这些条件就难以成就的，报请上级机关批准调拨使用。 9 h7 v: X1 D2 S4 s; H 2 S3 T& u2 [* a ( B! c( A/ `( f! |3、求批性请示 ( _# y! @- g* E* d/ f
" F0 p8 P% h6 w0 w# p8 c % f/ n* f: r% W! ]* ^8 i' M: N! j" r业务部门对工作作出安排，提出具体办法，但不能要求行政机关执行，便呈请上级机关认定形成批转性公文。于是，部门意见转化为机关的决策，下级机关即可照此办理了。 3 ~8 p" I; b& C. N
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3 M; O# T2 E. d9 V: b% K" G1 e（四）写作 , H+ B, d% H X. Q4 Q
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" l6 j6 s' @+ R) U& F m1 V1、请示的结构写法 # e T4 q5 T3 g: c" i
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请示的结构形态包括：标题、主送机关、正文和落款署时等。 2 p5 E! m' q7 S# B3 K5 r" f$ m
; X3 r& R, K! [2、请示的格式要求 - d& ?0 J4 T( ]4 A; L: z% U, J! m8 k
{9 Z& ], Z! }/ u7 { D: j一般由秘密等级及保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 9 M: m7 q* E3 l* S
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（五）注意事项 " g$ X; N" Q0 A& T1 |$ e5 ~, F0 a2 V% ?4 D: E
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1、坚持一文一事。一份“请示”要由上级机关同一部门批复。反之，一文数事，要由几个部门回答，则必然贻误工作。 , [ a, L7 a1 F0 [% D7 ]1 a+ I2 W" h5 d" J
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2、不能越级请示。各级机关都有一定的权限，上下级机关之间也有一定的分工和职责范围，因此在请示工作时，一般要逐级向上请示。 ' q& D4 Q x3 K- E# _" W- K$ [' A9 I" u" ]
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3、不要多头主送。一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关应用抄送形式。有的单位认为同时向上级几个部门报送一个请示，会引起重视，殊不知都管都不管，都不予批复反而误事。 ' @. K: W% |5 ]; W / q2 t- g x+ Q; y1 q7 M 0 d4 l% d9 [- C I( b- M8 E4、请示原则上不同时抄送下级机关。请示中的意见在未被批准之前并不生效，所请示的事项也常有不予批准的，因此，除极特殊的情况外，请示原则上不同时抄送给下级机关。 , Y- }; H F$ a& G