c: P+ u- M* m, Q. m, G6 ~/ Z L毛泽东生动地说过:调查就像“十月怀胎”,解决问题就像“一朝分娩”。因此,调研是一项涉及面很广、综合性很强、学问很深的创造性工作。根据个人体会,我认为搞好调查研究,要遵循“三项原则”,弘扬“四不精神”,保持“五种作风”,做到“六个到位”。* q+ D; k7 F, E8 [! x3 _4 T
N q# O& }; a6 h遵循“三项原则”:; T0 U) l- r/ @( N0 @' i1 S! [( N, B+ G' E
3 o) V4 C" Q$ q, W8 b
一是需要性原则。需要是调查研究的出发点和归宿。调研工作要从实际出发,要根据客观需要来决定是否调研或调研什么。一般说来,有制定政策、方案的需要,有解决困难的需要,有推动工作的需要,有理论研究的需要。 7 |% t. G! Q5 }! w, O) }" m1 C7 t/ e7 T! t% i; B+ U& d
二是创新性原则。调研工作必须在观念、方法、手段和制度等各个方面不断进行创新,无论是从来没有做过的首创性课题,外地做过本地还未做过的移植性课题,过去做过现在继续做的追踪性课题,还是从新角度新侧面去研究老问题的扩展性课题等,都要有一定的新颖性、独特性和先进性。* Y4 Z4 T" h: G4 J, [- @/ L( o
4 d7 p) S. c+ {; e9 F1 _三是可行性原则。应当综合考虑调查主体和客体的现实条件,与调查者思想状况、能力水平、实践经验以及人力、物力、财力和时间条件相适应,与客观事物的成熟程度和被调查对象的回答能力、合作意念,与社会环境的种种因素相符合,只有这种与主客观条件相适应、相符合的调查研究,才有可能圆满完成调研任务。: T& i8 R- u' V( O
9 j+ s( t$ ]* Y$ o+ D; G
弘扬“四不精神”:0 v* Q% C, {2 W O5 @! R6 E3 v
; |- p A* Y! l2 \5 p+ V9 i- U不唯上,即不能为迎合上级机关或领导的意图,任意剪裁或歪曲客观事实;不唯书,即不能为书本上已有的结论或过时的老框框所左右,而不尊重活生生的现实;不唯众,即不能随大流,不能被多数人不符合客观实际的看法所左右;不唯己,即不能以个人意志为转移,要敢于否定自己的错误观点。 ) _0 F2 ]) n) F$ Z( p$ y6 L + o$ S4 N8 F! R. o$ X+ M; v保持“五种作风”:1 L- h0 P) p8 Y- s! j7 _
: P. E9 C% G# G7 O& A0 g
深入的作风。调查者一定要深入基层,深入群众,深入第一线,进行艰苦细致的“下马观花”式调查;谦虚的作风。调查者要眼睛向下,放下架子,要有甘当小学生的精神;求实的作风。调查者要认真负责,反映情况要真实可靠,有一是一,有二是二;艰苦的作风。搞好一次调研,必须多用心、多跑腿、多动脑,经过认真的准备和艰苦细致的调查,充分占有大量翔实的第一手材料,全面了解事物的整体和各个部分;勤奋的作风。调查者要勤于调查、勤于记录、勤于思考、勤于研究,做到脑勤、眼勤、嘴勤、手勤、脚勤。3 z+ D9 W0 g8 R f
! E2 K# ^! J) Y# G做到“六个到位”: . A: T% G0 v; b& {" i& A2 ?, r4 q2 h. z: q# D# T) a
一是身到。有句老话说:“涉浅水者得鱼虾,入深水者见蛟龙。”身到就是要身临其境,对事物的方方面面进行了解,掌握真实情况,作出实事求是的正确分析,得出科学结论。在这方面毛泽东是我们党的杰出典范。1927 年年初,他为了弄清中国农民运动的实际情况,在湖南乡下调查了32 天,走了1400 多里路,实地考察了5 个县,写出了著名的《湖南农民运动考察报告》;1930 年5月,为了纠正党内和红军中存在的某些错误观点,进一步了解中国农村的现实状况,他在寻乌进行了20 多天调查研究,获得了大量第一手资料,整理出了近10 万字的《寻乌调查》,并形成了《反对本本主义》这篇关于调查研究的理论杰作。由此可见,清晰的思路需要有清醒的头脑,而清醒的头脑需要调查研究来支撑。6 X% l$ q+ p; j+ K
0 {' l3 h0 [) G! t' i
二是眼到。俗话说,百闻不如一见。下去搞调查研究,一定要多转一转、看一看,可以增加许多感性认识,看到许多真实情况。 + A [5 B% T& W. h9 B) W6 E; A8 b 0 K5 n7 \0 P1 X三是耳到。要善于听取各方面的情况,顺耳的、正面的情况要听,逆耳的、反面的情况也要听,而且要特别重视反面意见。陈云曾要求,领导干部听话要特别注意听反面的话。相同的意见谁也敢讲,容易听得到;不同的意见,常常由于领导人不虚心,人家不敢讲,不容易听到。机关干部在调查了解情况时,一定要注意多听,不仅在正规场合要听,而且在闲聊、谈心时和茶余饭后,也要使耳朵保持灵敏,这样,了解的情况自然就会多起来。4 Q7 E& g0 v! K
9 S. E2 g4 K" b四是懂写作。调查研究后,对于调研结果,需要用调研文章把它反映出来,这就要求从事调研工作的人员必须具备一定的文字表达、概括、总结和提炼等写作能力。 O2 g. \6 k% b
, `% Z3 B. P4 X6 j
二、“不畏浮云遮眼望,自缘身在最高层”,要站得高 / B$ a, m+ D: K6 e/ m. m ! G' l9 V. ^- b1 C4 }1 T6 U我们进行调查研究的目的就是确保工作符合实际、沿着正确的轨道运行。因此,搞好调查研究的前提是要明确调研的目的是什么;如果目的不明,就是无效劳动,无事找事,无病呻吟。因此我们在调研之前,首先要对研究什么问题、解决什么问题、发挥什么作用心中有数,而不单为了完成任务写篇文章。站得高,有三个方面非常重要。1 G" m! s. D( g3 |
7 J9 B4 i, Z4 T/ A6 H! l! Q) |
一是重点要明。就是要明确调研的重点,要紧紧围绕工作的热点、难点问题开展调查研究。要注意新出现的关系全局的苗头性问题,做好超前调查研究,把矛盾和问题消解在萌芽状态。 v, l/ ]( F! j0 B2 J1 y4 u# U- I6 N! O
二是立意要高。立意对调研工作成效起着决定性的作用。“意在笔先”,即立意(主题)要在调研之前就应明确,操笔为文,连立意也不明确,那就很难下笔。明朝黄子肃在《诗法》中说:“意者,一身之主也。”立意制约着文章的内容、思想。立意是文章的灵魂,没有立意或立意不明确,形成的调研结果就会是现象的罗列、材料的堆砌,没有实用价值。在调查研究中要善于抓住第一材料,然后经过科学的提炼、概括和总结,从中找出带规律性的东西,提出可操作性的方案和方法,用以指导实际工作。7 |* h: [9 i8 j- R
7 O; D3 @- L3 U9 l; o- U
三是炼意要深。也就是提炼主题,要深入到事物的本质。我国古人认为,发现“意”后,还要从大量的材料中下苦功求得其精,称之为“炼意”。炼意是对事物本质的认识。“金百炼则杂气尽而精光发”,“意”须百炼才能除掉杂质。也就是说确立主题后,还要提炼主题,要从事实材料中提炼出符合事物规律的认识。立意是事实材料的客观性和作者的主观性相统一的产物,而炼意就是在丰富的材料基础上进行概括实现的,是不断完善和提炼、由现象达到本质的认识过程,马克思称之为头脑加工,我国古人称之为“胸有炉锤”。经过千锤百炼,才显现精意。我们在处理从调研中得来的材料时,要站在时代的高度、政策的高度、上级的高度、群众的高度、创新的高度来思考问题,这样我们的调查研究才能体现某一时期党的路线、政策,才能切中事物的要害,才具有一定的决策参考价值。" M: t6 k5 x2 v( U) O* {
5 T! J9 q8 s% f& q. f
三、“纸上得来终觉浅,绝知此事须躬行”,要沉下去 ' x' a) ?6 \1 D+ L/ ]% J0 P7 H O- L" W, A# {2 S$ t
一个人要想获得感性认识有两个方法:一是亲历亲为,二是间接获取。作为为领导决策服务、替领导洞察实情的基层干部来讲,亲历亲为更为重要。因此必须做到“三个深入”:5 l5 a# Z3 _7 v& V
9 {, d2 d, G& I: o [' Q
一是深入工作。我们的调研要为中心工作服务,就必须围绕领导的决策思路搞调研,必须深入到工作中去,要参与工作的全过程,及时对工作推进的措施、方式、困难和问题、反响、典型进行全面了解,从而及时改进和完善。只有坚持直接调查和蹲点调查相结合,才能获取符合事物发展规律、符合实践经验、真正有参考价值的调研报告来。& e% t0 z8 R" F. m3 y( N
3 o2 M0 h; w' `- j) x$ i8 A二是深入群众。对于党委和政府的施政纲领和方针、政策符不符合科学发展观,是否取得了预期效果,群众最有发言权、评判权。要多听群众的看法和意见,使调查研究的过程成为密切党群关系、干群关系的过程。 ' Q- Z% [1 x1 T+ a3 i: @8 u' b8 R" b" p
三是深入实践。实践是检验真理的唯一标准。搞调查研究,要用实践来检验其可行性,检验其认识的正确与否以及价值的大小。只有经常深入实际调查研究的人,对事业有真情,对工作有热情,对创新有激情,对群众有感情。只有深入实践,才能有更多的感性和理性认识,才能提供符合事物发展规律、有决策参考价值的建议和方案来。 7 {7 g: d4 J5 L6 C' a6 D! Q) N7 R0 L* P' d
四、“千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始见金”,要钻进去1 j. _4 m* f! |' K6 X
2 [6 Z3 b, h6 C通过调查研究,我们会获得大量的第一手资料,这还只是调查研究工作的第一步成果,就像淘金一样找到了矿沙,但要找到金子,必须辛勤淘漉。我们要从大量复杂纷繁的现象、问题、事例中找准所需要的东西。 : a' |2 Q7 X; b. z/ y " N& T- \8 }5 o9 }9 J- P一是追求真理。我们搞调研就要追求真相,寻找本质,不断地探索发现真理,不随人俯仰,不任人方圆,不唯上,不唯书,这是古往今来许多知识分子的宝贵品质。要保持客观的、冷静的头脑,不被世俗流行的观点和自己的先天之见所蔽,不能只收集那些有利于现有成见的东西,而对改变现有成见的东西视而不见。$ n' ^' a4 N1 t3 s
+ d9 p# @6 z, e二是崇尚科学。就是善于运用科学的方法来研究处理我们的调研课题。调查研究的方法可分为传统的方法和现代的科学方法。传统方法如召开调研会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等,是多年来我们坚持的行之有效的调研方法,应当继承和完善。同时也要以新的思维方式创造性地开展工作。既要注意典型调查,也要注意利用统计报表提供的信息;既要从政策的角度进行定性分析,也要适当采用数学模式等方法进行定量分析。要努力从定性和定量、宏观和微观、静态和动态、纵向和横向等方面的结合上得出对调研对象的科学认识。要充分利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工,提高调研效率,为正确决策提供全面、翔实、可靠的信息和数据。 2 V' z+ o) r% `7 g/ d# R+ F3 J. `0 o/ R) Z5 Y2 h/ k) p
三是辩证选材。材料对调研具有佐证和深化作用。要围绕主题选材。材料是主题的体现,主题是选材的依据。不管材料多么生动,如果与主题无关,就应舍弃,决不可因偏爱而损害了主题。选材要真实。材料真实,合乎实际,合乎情理,合乎科学道理,才令人可信,才能有说服力。选材要有代表性。有代表性的材料才能揭示事物的本质,“以一当十”,删繁就简。选材要有时代感。有时代感的材料,才能与现实相吻合,才能与时代的脚步合拍,才能同人民群众的生活息息相关,才能引起共鸣。选材要新颖。陈旧的材料,已经失出了生命力,没有参考价值。材料新颖,才能使读者耳目一新,从中受益。对材料开掘要深。对手中已掌握的材料,无论大小,都要用心开掘,由表及里,通过现象看本质,这样才能抓住事物的特性,反映工作的本质。 $ a- o$ |% z3 I/ }" R% N , w2 O$ I4 e+ t, c" g五、“为伊消得人憔悴,衣带渐宽终不悔”,要静下来 - L5 X% q, m% e2 T3 M3 E X ) j* z0 c& p: f9 s3 V现在社会上有一种浮躁心态,就是急功近利,什么事都想一蹴而就。不愿用硬功,不愿下死劲,这对调研有百害而无一利。要搞好调研必须静得下,沉得住气。/ X- F4 ?- [2 R1 o
. {$ h K9 l- O3 D三是强化求精意识。文章不怕改,观点不怕炼。越改越精,越炼越新。因此,古人有“面壁十年图破壁”、“语不惊人死不休”之句,我们写调研文稿也要有这种精神,要解放思想,勇于开拓,勤于思考,提出好的建议,多出一些好的调研成果。从事调研工作,对个人成长大有益处。正如恩格斯所说:“这个领域无限广阔,谁肯认真地工作,谁就能做出许多成绩,就能超群出众。”$ O3 r8 J! A! } D o7 ^5 C
8 A4 m/ a( B$ i& i, a3 r作者: 天下秘书 时间: 2012-2-18 11:05
怎样写好调研报告 7 }3 }" b. F" E$ F6 W ' y7 O. h0 @+ @5 V/ i4 s7 `中共商丘市委副秘书长、政研室主任 韩涛! p2 b# E$ K+ n- L
& S0 u* Y) v% m1 _ - j& T. a. `; i8 R调研报告即对于某一情况、某一事件、某一经验或问题,通过对其客观实际情况的调查了解,将调查了解到的全部情况和材料进行由表及里、由浅入深的分析研究,揭示出本质,寻找出规律,总结出经验,最终以书面形式表现出来。如果说搞好调查是基础、研究分析是重点的话,那么写好调研报告则是关键,是调研信息能否进入决策层的重要一环。缺少这个环节或者说这个环节的工作做得不好,很可能前功尽弃。根据实践中的体会,笔者认为,在撰写调研报告的具体过程中,应着重把握好以下几个环节:0 y) h5 U, o C1 K