/ l8 M& Q5 v3 `/ y2 V(七)处理好与既得利益者的关系2 i. j( k( L+ d! A6 _5 |8 P1 K
$ B; Y, P5 G. ]+ I/ E所以说对领导者来说做这种变革,实施变革他们面对的最大的挑战就是如何处理好与既得利益者的关系。现在这个既得利益者在我们这个社会上掌握着主要的话语权,很大权力在他们手里头。你要得罪他们的话,甚至我们有的领导者都得罪不起这些人的。因为这个既得利益者有时候他不是一个人,是一个群体,一个集团。他往往在领导实施变革有时候起着关键的作用,我们不能说是决定的作用,是关键的作用。不仅实施变革,领导做什么事情有时候在一定地区都得靠这些既得利益者。但是和谐社会一定要让这些既得利益者他们来起一个表率的作用,怎么去让出一部分利益。( |! h' {$ M" \2 I
' J0 y3 H/ ~2 E" _4 {这里面我们看电视剧,昨天我从机场回来在大巴上我看放一个电视剧,就是有一个检查人员在做几个企业好像带着黑社会性质的案件,他的孩子经常在学校里被人打,为什么啊?那几个孩子可能就是那些既得利益者的孩子。那么你要去追究一些案件的话,就会影响到他们现在的利益,他们就会不满,所以他们就会唆使他们的孩子打这个执法者的孩子,要给你施加压力。所以去做变革就会面临到这些问题,我们古往今来在做变革的过程中有的是付出了生命的代价。2 V+ J) e6 _" B0 h
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我们要去建设和谐社会,我们同时还要发展经济,要发展经济要离不开既得利益者,要建设和谐社会需要既得利益者去放弃利益,放弃一部分利益,怎么办?这里面怎么去解决?这个领导者需要一些意识,也需要一些智慧,但同时更需要勇气。 4 ]- L$ ~% S. O * E7 ^0 R% U% e5 y% S( H$ a7 S像俄罗斯前总统普京,现在是总理了,普京在刚刚接任总统的时候,我们知道普京其实是叶利钦提上来的,叶利钦当初执政的时候靠的是一帮寡头。所以普京接任了总统之后,他面临着最大的挑战就是如何处理和这些寡头的关系。他如果继续去依靠这些寡头就会失去群众的基础,但是他要是告这些寡头呢,这里面一个是有叶利钦的关系在这里,当然我们不知道他们是怎么去谈这个问题的,他们之间是不是有什么承诺。同时这些寡头他有很大的势力啊,他几乎控制了俄罗斯的经济命脉,要得罪了这些家伙们,他们对你的执政那是会有很大影响的。但是普京是一个强硬派的总统,所以他接任总统之后,普京有一个优势,他是克格勃出身,所以他有一帮朋友都在这个系统工作,他就派了很多人去调查这些寡头收集证据,然后就采取果断的措施。现在七个最大的寡头里边有一个流亡在海外现在在英国,还有两个人被捕,所以释放了俄罗斯社会的这种仇富的心态,提升了俄罗斯社会的和谐度,俄罗斯经济这几年发展,固然有石油涨价这样一个好的背景,但是普京采取的这种使既得利益者放弃一部分利益,然后让更多数的人能够享受到俄罗斯改革然后成功的这种做法,我觉得这个也是主要的。所以在俄罗斯有一首歌叫要嫁就嫁像普京这样的人,这个也反映了俄罗斯的群众对普京拥戴的心理。 8 l; c8 r/ [0 [; C9 |8 {# S8 p0 I/ X9 [- Q9 B
但实际上我们说起来容易,做起来的时候我们的事情就得逐步想一想,如果我们是普京的话,下这个决心那是很难的。6 j# l: B# `+ ?; U N$ w% i
' p* }7 H6 A- ^在我们国内我们再举一个例子,我看到一个报道,在2007年、2008年的时候,辽宁省阜新市已经退休十年的原市委书记,拘捕了他还有他的两个儿子一个女儿。他这个女儿后来已经曾经做过阜新市公安局的副局长和中院的副院长。他一个儿子做到公安局治安大队的副队长,还有另外一个儿子是企业家。这个起因是什么呢?他企业家的儿子看上了阜新的一个商贸城就巧取豪夺,利用他其他儿子和女儿手中的权力,利用他书记的影响力,把商贸城真正的主人居然把人家管押长达11个月,无缘无故把人家关起来,最后把这个商贸城的所有权、控制权强夺过来了。在这个过程中当然大家很多人对这个看不惯,很多人就去上访,去揭发这个事情。辽宁省掌握了这些大量事实的基础上,拘捕了。现在学者们把这种退休领导的影响力称之为影子权力,他的腐败行为称之为影子腐败。我们现在想一下一个退休十年的书记竟然有这么大的影响力。你要让这个书记和他这些孩子放弃利益,可能吗?是不可能的。那么和谐社会怎么建设啊?像这些人如果他要继续做下去,他会不断地去侵犯其他人的利益,这和谐社会怎么来建设呢?其实像这些和旧社会的土匪恶霸有什么区别?这是共产党的官员。* e; F' V( s$ R4 c
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所以说和谐社会这种变革我们来想一下这种艰难,这种风险。我们想这个书记的影响力,你要做阜新市现任的书记也好、市长也好,你要做一个变革的时候,一定会要和这些人打交道,怎么处理和他们之间的关系?这仅仅是一个例子,我们国内这方面的这种情况还很多,所以我们中国不乏铁腕治理的一些领导,一些行政领导也好,一些企业领导也好,铁腕,要想怎么做就怎么做。但是比如我们铁腕的领导他去铁腕治理的时候,相对是比较容易一点,但是铁腕治理就和和谐有一点背离。我们现在要明白你面临的一个挑战是你要达到这个效果,要实施变革,那你同时还要保证一种和谐的这么一个效果。这难度就更大了。其实你叫他铁腕去治理的话,那也不容易,那也面临着很多的挑战。像江苏宿迁市原来的市委书记铁腕仇和,那是以铁腕著称,到宿迁的时候在变革的过程中做了很多,比如他去治理的时候让所有的干部下岗去招商引资,强行地去扣了一部分工资,来城市发展,要建设新区的时候可能强制性地去拆迁。县上一定不让这么做了。他做的最后的结果对老百姓其实是有好处的,但他整个过程的一个方法是不和谐的。在今天再这么做,可能就有问题。所以我们现在今天的领导比当初的领导难度更大了,实施和谐变革必须有方法的问题,要懂这些方法。6 D3 s# f3 a" I/ U: I
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二、我们要搞清楚和谐变革的目标 1 z0 ~+ @* U5 y 8 _* R" O( x. g: Z在和谐社会你要实施变革的话,你一定清楚你的目标。大家说这个问题好像不称之为问题吧,哪一个领导做什么事没有目标啊?但关键是我们为什么讲和谐约束的领导变革力,在和谐这样一个框架里面,你的目标已经和原来的目标不一样了。比如像原来我们去衡量一个领导者的时候,主要的目标看他的GDP,苏州那个地方通过招商引资有很多外资企业台资企业在那,所以苏州培养出了好几个省部级的领导。但是今天仅仅有这个GDP是不够的。: ^# k1 h) |9 p
4 {, E# Q2 G0 D9 c: \ 在和谐社会里面经济发展是一个目标,那么社会成员的这种心情舒畅,这种幸福指数它也是一个目标,同时生态环境的这种健康也是一个目标。所以现在的目标是一个多元的目标,已经不是一个单一的目标了。8 i, [% _# v4 H- n% ]
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另一个方面我们还要理解,和谐社会的这种变革目标属于阶段性目标。我们这种变革它不是一蹴而就的,我们不会通过一次变革我们实现了和谐社会,我们要通过一系列的变革。所以这个变革也会稍微会返回的。这个做了变革,可能有不到的地方还会返回来。当然不是说原地返回来,我们可能在某一种意义上返回来。我们做这个和谐建设的时候,每一次选择的是一些有限的目标,不能一次把所有的目标都实现。那么在选择这个和谐变革目标的时候,就要放弃这种实际的状态,还有放弃总体的目标。根据这些来选择一个恰当的目标。我们千万切忌把和谐社会的发展愿景当作目标来实现,这样的话铸锭是实现不了的。 / Q2 z0 R7 F7 Z6 ?+ b" P 4 B" o* ^" d( S2 r% y(一)选择目标 * i" X* e; b' F1 x5 w7 w$ e. u# A9 A5 Z7 S
在实施变革的初期还有一个诀窍,一个经验性的东西,就是我们一定要选择那些比较容易达到的一个目标,容易达成的目标。这样的话可以树立大家的信心,帮助他们坚定这个信心,可以快速地达到和谐社会这个目标,就充满了信心会支持你。比如像一般来说,外在的环境这个目标容易实现,比如现在很多领导到了一个地方之后,他会很快地在这个城市里边,比如我到好多城市沿着黄河,到兰州沿着黄河有一个走廊,沿着黄河把原来的荒地都修成一个走廊,搞上灯光上绿地,这个很容易见效,大家马上就很高兴,我到洛阳的时候也是,沿着洛河周围全搞成了开放式的公园,老百姓很高兴,夏天到这儿乘凉。所以外部环境这种变革相对容易一点。所以我们可以学习一些这个,但我们知道环境变了之后仅仅是第一步,而且这种环境变革它是有代价的,最关键是整体的一个变革,比如经济方式,人与人之间的这种关系,这种利益格局。 0 }- h) X: V0 E K; Y2 K 5 g6 s8 r1 }3 F5 u(二)确立目标( k7 k9 z. y# e' U2 t
6 v5 G' c" ~+ J) X }3 C' A9 v具体在确定变革目标的时候应该注意这样一些方面,所以我们要尽可能,特别是涉及到整体这个目标的时候,涉及到社会成员利益的时候,要尽可能让更多的社会成员,他参与到这个目标的讨论过程中。比如像北京这些年每年要做十件对老百姓有利的事情,这些事情不妨让老百姓来讨论到底哪些事情应该优先去做。政府官员有时候可能有他考虑的优先事情,但老百姓有他考虑的优先事情,我能不能再折中一下,能不能大家来共同讨论一下。如果是这样的,老百姓会真心实意地拥护我们。' C7 ^1 X5 v; B$ }# E# R2 P0 u
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(三)保持变革目标的一致性8 O. w3 h5 i) B, `
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比如像我们一个组织提出来一个整体的变革目标,但是下边其他部门的目标和它是不一致。比如像我们说的洛阳也好、兰州也好,还有很多城市沿着河边搞了很多开放式的公园,老百姓可以在这儿休息,但是一些人自觉随地吐痰、膀爷光着膀子在那的,还有在这里搞一块据为己有,这个就不符合整体的目标了,就是目标之间不一致。我们让群众参与来讨论,大家都来这么做,可能最后效果要好一些。 1 ]& }# _ z6 w- `5 F' ? - ]0 m8 j# Q- r; C% N(四)充分考虑变革目标的可行性- ^' Y, B( h- D. \, C, E9 S
( ~ o' \, U$ R我们提出这个目标的时候,一定要考虑这个目标能不能实现。我们要做不到的话,你提出来就没有意义了。所以我们要考虑我们比如像有哪些资源,在兰州的时候我看到一件事情,本文由老秘网推荐,兰州到机场那条路里边都是土山黄土,当地的政府为了照顾兰州人民就去山上去植树,后来我听一些专家说那个山上不适合去种松树、柏树这些树,从黄河里引水那种喷灌可能一点效果都没有。那个水喷出去之后,真正能到这个树下面很少,很多都洒到土上边去了,很快就耗干了。黄河水资源是有限的。然后花了那么多钱,领导这个想法是好的,这个也是有利于和谐的,既让兰州的老百姓能看到绿色的东西,又能够防止风化沙化,但是我们得考虑可行性,花那么多钱年年栽树,年年浇灌,但是那个树就是长不起来。所以我们要尊重这个自然规律,一定是要尊重规律,不尊重规律是没法实现的。所以我们要了解这种资源情况,然后我们还要了解各方面的这种约束条件。 4 T" L5 N2 f% U; p9 L. o7 z 2 ^7 e! u) Q/ K1 a& K(五)及时调整目标 8 E5 n: Z. k/ ?7 z/ x9 z6 V j0 H$ V2 `9 ]8 W' a
再一个方面呢,就是我们还要根据内外部环境的变化,及时地来调整我们这种变革的目标。据说兰州那个一开始可能某一个中央领导提出来这个两边怎么都是荒山啊?但这个目标,可能当时中央领导当时是说了一句,兰州的领导后边可以调整这个目标,山上不适合种树,能不能种草啊?或者种一些适合在那生长的比如灌木,甚至是枣树比较适合在这种干旱的提高。只要我们达到这个目的就行了,我们可以调整我们的目标。9 z( V1 J- x: j% ~, N- p& L0 ?
3 J0 A9 [ }# N6 j3 s+ [下面我们举两个例子,就说明为什么在和谐这种约束中,和谐社会的环境中,我们今天领导的目标和原来的目标不一样希望。一个我们看看绿色GDP。这个绿色GDP我们现在国家统计局包括环保部都着手研究这些问题,所以将来考核我们的政府官员不是简单地看你创造了多少GDP,这个GDP还要减去资源的消耗浪费这些费用,剩下的那个GDP才是绿色GDP,这就考虑到可持续发展那一块。GDP这有一个概念,是指一个国家或者地区在考虑了自然资源与环境因素的影响之后经济活动的各种成果。也就是说要对环境资源进行核算,从你现在的GDP里边扣除环境资源的成本和这种保护费用。比如在开发这个矿山的过程中,污水排到哪里?我们要把污水治理的费用扣除。资源破坏了之后,代价非常大。因为现在我们由于这种技术差,我们在开采一些资源的时候,我们利用效率很低。这些成本也要扣除,扣除之后这就是绿色GDP。 & P8 z+ `. G3 L* U" y' e" B3 Q/ Y% E$ r0 c
我这里还有这样一个数据,北京市有一个课题组,他常年对北京市的GDP进行了测算,按照1997年的GDP要扣除掉这些污染、这些维护费用之后,绿色GDP是75%,也就说实际上是现实中GDP的四分之三,也就是有四分之一是应该扣除,这个四分之一的GDP是牺牲环境的代价,因此把它扣除。3 L& H( c8 }0 D
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我们现在的领导者你在制定这些发展规划的时候,你在变革这种经济发展模式的时候就要考虑到这一点,我们怎么去创造更多的绿色GDP,而不是简单的这种GDP。 ; I* _8 z n, z. I+ G : m( s* a' S( `, k# E4 ?比如说还有幸福指数,作者: 裁叶思 时间: 2012-4-18 08:26
四、充分估计变革风险! [7 ^$ L% N$ I! y$ J
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领导者要充分地去认识和评估和谐变革的风险,尽可能地减少变革会带来的一些损失。在引导之后然后实施和谐变革的过程中,总会有这样那样的风险,风险是避免不了的。实际上这种风险的存在是正常的,没有风险反倒是不正常的。我们有一句话常常说不入虎穴难得虎子,入虎穴是有风险的,但是得到虎子了,那就是变革的成果了,那个成果是巨大的。所以有时候风险和你想得到的这种成果之间它是一种辩证的关系。这个风险越大失败的可能新越大,但是一旦成功之后你得益也是越大。当然我们在搞和谐变革的时候,我们要求考虑的还是要降低风险。因为这个和谐变革一旦失败会造成更大的不和谐。所以从这个意义上我们证监会是有责任的,像股市要跌到今天,这就是可能当初各个层面的官员都没有想到的,但是现在控制不了这个股市,给很多老百姓带来痛苦,使他无法正常工作,无法正常生活,甚至有的人为了这个东西做出一些过激的举动,甚至牺牲了生命,这就是不和谐。这就是没有真正地去估计这个风险。当然我们可以把这个风险推到老百姓身上,说我们早就倡议了股市有风险,尽管这样,我们各个方面的领导、证监会的、我们的上市公司、基金都是有责任的。老百姓辛辛苦苦赚来的钱是不容易。4 J) X/ W' |, X2 \- \* ?
. q: x, M- R0 \; l$ T" C$ Z和谐社会构建的过程中它面临的风险会来自很多方面。有政治的风险、有经济的风险、有文化的风险。这些风险也可能是在变革之前就会爆发,有的时候变革的过程中,有的是变革结束后这些风险还会爆发。0 w3 n+ T% ?. B2 ^( R$ G
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一是政治风险,我们刚才说的阜新市这就是政治风险。这个结局还算比较好的,最后辽宁省采取了正确的措施去解决了这个问题,但是我们想如果不是这样的话,这个领导者你要变革,你去影响到了这些贪官的利益,贪官组织起来到各级部门去告你,他利用上面他的关系,最后可能你变革没搞成,你的职位也丢了。当然我们可以说我们是为了老百姓的利益,我们的官位丢了也没关系。但是如果你的官位丢了,上来一个贪官,老百姓更倒霉,你没有尽到责任。* e0 R# i) a% J2 K
% T M! q3 ~) e( P二是经济风险,经济的风险就是做和谐社会的变革可能会导致经济倒退。比如让既得利益者让出一部分利益他不愿意,他把资金抽到别的地方去,你这个地方的经济发展延缓下来,甚至是倒退,老百姓同样享受不到好处。8 L" a! Q6 s9 \4 _3 e8 m: J
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三是文化风险,文化方面也存在一些风险,我们变革的过程中需要大家的支持,下边现在这种文化不是这样。比如现在封建迷信的这些东西,这是不利于变革的,但是我们要去改变。法轮功那时候攻击已经体现出这一点了,它是有文化风险的。这里涉及到好多,老百姓他会去说你不尊重他当地的习俗。所以这也有文化的风险。 5 k2 i6 t$ N2 \% U& h6 t1 P0 |: j- F' O" R! c: |2 p1 H2 `8 j
(一)外部风险 : A- A2 Z% |6 W+ {# C" t7 m 6 \+ M+ O; t" {1 ]0 m! u/ y在和谐社会背景下我们再来归纳一下,实施变革主要有两种类型的风险,一种是外部的风险。外部的风险往往是不可控的,我们一个组织的领导控制不了,这又分两个方面,一个是宏观环境的风险,一个是行业的风险。2 t7 c. Z6 R) u. h Y