6 e( D4 s% I. o- l (三十四)各县市、各部门要高度重视公文处理工作，将公文处理工作纳入各自的工作目标，建立健全公文处理制度，防止漏办、延误等问题发生。 ; p4 p. P: X2 |( ^: _' K' l- U, _4 g8 Q8 w# w
(三十五)对州政府交办的文件，各县市、各部门要及时认真办理。州政府办公室将加强对各县市政府办公室和各部门的公文办理工作的指导，将各县市政府办公室和各部门的公文处理工作纳入目标考核，并实行公文处理失误登记通报制度，确保政令畅通。 ' [1 U, Z9 F3 H0 q # y( n6 C+ N _# I2 e, |; d 凉山州人民政府办公室15天办文制度, T' q# k( B' k) X, Y% q2 |+ t- h
/ A( Y+ m; W# C8 S7 U 为转变机关工作作风，提高公文处理工作效率，保证公文及时、准确、安全运转，根据国务院《国家行政机关公文处理办法》和省、州有关规定，特制定本制度。 4 L9 S/ h+ M! `9 A" T / _$ E' N) M4 ?' h; U+ w 一、做好公文处理工作，是州政府办公室的一项重要职能，各科室负责公文处理工作的人员，都应以高度负责的精神，努力提高公文处理工作的效率和质量。 6 {2 L% f1 K" p6 u. d; D9 o- d' o" c. I9 D+ {9 U7 j
二、公文处理必须做到及时、准确、安全。公文处理的各个环节，应力求当日事当日毕。凡各地、各部门报送州政府和州政府办公室审批的文件(主要是“请示”)，州政府办公室各承办科室均应及时处理，一般应在15天内办理完毕，并答复报文单位。因问题复杂，15天内难以办结的，应向报文单位说明办理情况。有时限要求的文件，必须在时限内办完。紧急文件随到随办。 1 @. t, K' F; p. D, ^ 1 F9 Z5 O+ L/ B/ S 三、各地、各部门报请州政府审批的文件，应交有关部门办理的，除特殊情况外，州政府办公室各承办科室应在收文之日起两日内交到州政府有关部门研究办理或提出意见;应呈送州政府领导同志审批的，承办科室应在收文当天提出意见，按程序送分管秘书长审核后，送州政府领导同志审批。 9 r7 k7 @- I/ ~/ B+ h$ ?! Y5 y7 r1 n( B. F1 D5 F/ S# I5 a
四、凡交部门办理和送州政府领导同志审批、审核的公文，各承办科室要负责做好催办工作，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。交部门办理的一般公文，承办科室应在交出后5-7天内开始催办。催办一般采取电话和 书面两种形式。对部门久拖不办、经多次催问无回音的，可以上门催办;对上门催办也解决不了的，可经办公室分管领导批准后转州政府督办室督办。 V$ F. h- |2 L* E7 }% ~, |' o; d7 y. H& |9 U6 L
五、送州政府领导同志审批、审核的公文，办公室承办科室和对口服务秘书应适时提醒，主动询问，认真做好催办工作。 ) V. @# k' z6 S0 l* ]- o" H* [, F 0 R$ W, h8 v. U C3 i, X- L+ p 六、对各种请示文件，凡属于部门职责范围内的问题，承办部门在收到交办件的7-10天内办结并直接答复报文单位，同时抄送州政府办公室备案。因问题复杂，在规定时间内难以办结答复的，承办部门应在收到文件之日起15天内向来文单位说明办理情况，同时报告州政府办公室。 5 M4 g! a( j* R* D# }! j$ R1 k! c% N2 [% F- R7 F' d4 ], e2 c
凉山州各地各部门报送文件制度 9 n; G! }: I* Z+ }# b1 H+ S% m 8 U6 V$ h* i9 _! h. E+ v 为了提高公文处理工作的效率和质量，促进全州政府机关公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据《四川省国家行政机关公文处理实施细则》、《凉山州人民政府工作规则》、《凉山州人民政府办公室公文处理规范》等有关规定，制定本制度。 }9 R; C+ a V 7 g7 ?, q( ?5 Q2 i 一、州政府办公室受理各地、各部门报送文件的范围 0 ]3 _* g; H6 z G# {. E ( X/ q3 d) Y. Y# R: _- V, E7 S (一)各县市人民政府报送州政府的文件;8 v. b3 D3 w T) R. n2 B
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(二)州政府各部门报送州政府的文件; / x4 L" @" S% K+ l( N: }1 U4 _ x& Q$ D1 r
(三)各乡(镇)人民政府因抢险、救灾、安全事故等特殊、紧急情况确需越级报送州政府的文件; , N4 _7 [/ x" h+ |* A" S* Q/ ~0 E- U& C2 O. f
(四)州属以上国有企业和股份制企业因管理体制特殊或情况紧急报送州政府的文件;' b$ V3 m6 |" H( C7 \: i+ ^$ w; v
9 Q0 |1 ^! b$ ^ (五)各县市人民政府办公室、州政府各部门办公室报送州政府办公室的文件。 6 t! f2 m# ? G+ m9 g. u' { q5 d9 H( Q0 ]2 E, d
二、各地、各部门报送文件的程序2 @4 }1 B- j- D
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(一)各县市人民政府和州政府各部门报送州政府的文件，由各地、各部门主要负责同志签发。凡请示、报告均应注明“签发人：×××”，印于文件字号右侧。 - `* q. P5 Z5 t8 m \5 g4 d- ~8 M* k4 D' Q# [- ]+ U
(二)各地、各部门报送州政府(含州政府办公室，下同)的文件，均一律送州政府办公室综合秘书科，统一由综合秘书科签收、拆封、分类处理。各地、各部门报送州政府的文件不得直接送州政府领导同志个人，领导同志也不签批各地、各部门不按规定程序而直接送呈的文件。应纳入收文办理的，由综合秘书科收文编号，按规定程序办理。; E$ E6 `4 ~8 n, s! L
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(三)各地、各部门、各单位的抄送文件、越级请示文件和各类简报、资料等，均不纳入收文编号，由综合秘书科视情况处理。& s$ u. c8 `1 x+ ?0 F# Z# [# x9 o
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(四)乡(镇)人民政府、州级二级局及有主管部门的州级企业需向州人民政府请示，应通过县市政府或州级主管部门转报。除抢险、救灾、突发性事故、事件等紧急事项外，一律不得越级向州人民政府请示。 4 @; x5 Z$ I8 L ; g7 v& q( a2 P 三、行文关系和报送文件要求 6 l! e" @1 a# P! v2 _& @, D: u % Q. v! E5 q& H- f; ~ (一)应报州政府审批的请示性文件，主送“州人民政府”。其中属州政府部门职能范围内应该办理答复的，应交由部门办理答复，抄送州政府办公室备案;属州政府部门提出意见由州政府审定的事项，由州政府审批答复。 : P6 z+ B$ |: E / y6 b$ {# ?' P- C (二)向州政府请示问题、报告工作、反映情况、提出建议等，一般都应以正式文件按规定份数报送。即：请示、报告性文件25份，发文抄送文件送5份，情况简报20份。 ; e% z1 P3 B2 m" t 8 U: T& }" k& ~3 ~9 [' a8 n7 K& H( y' b, r (三)除突发事件、重大事件或州政府领导交办的急件外，一律不得通过传真件形式报送，否则，州政府办公室将按退文处理。 5 F1 K9 ?* n, N( E6 Z9 P6 a* O0 C; ~, a' \0 E% C
(四)州级各部门给州政府的代拟稿按5份上报，送州政府的代拟稿一定要说明拟稿原因。代拟稿不得使用手写体，必须为打印件，并加盖本单位的公章后上报。使用公章不得是内部科室的印章。 1 g% p: { h- H; k, b, c5 A$ r" h. U# ]% A, P0 }$ @8 e& ]
(五)各地、各部门对州政府交办文件的回复意见按5份上报。回复意见不得是手写体，必须为打印件。回复意见格式为：“收到你办交办B(Y)××××号《发文机关+事由+文种》(标题)，现将办理情况报告如下：.......”。回复意见应加盖本单位公章。使用公章不得是内部科室的印章。 t2 \3 P7 p# Z! B
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凉山州人民政府办公室退文制度; D) y( }% l" [' v3 O, J. X
/ h8 o& n8 u5 e/ [ a* i 一、为提高各地、各部门报送州政府和州政府办公室文件的质量，州政府办公室对各地、各部门报送州政府的文件实行退文制度。3 U- t& m" Y5 t, a/ E/ q
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二、各地、各部门报送州政府的文件，必须按规定报州政府办公室综合秘书科统一收文后按程序办理。 ; \* o* \6 r" l) }: }( q' C: W/ P" q1 I0 K& N4 u
三、各地、各部门向州政府和州政府办公室报送文件，应按照《国家行政机关公文处理办法》、《四川省国家机关公文处理实施细则》和《凉山州各地各部门报送文件制度》等有关规定报送。州政府办公室对各地、各部门报送文件有下列情况之一的，予以退回： * @: z! T5 b- ]- {# Z3 q- w! C * T! \' `7 w3 C- O 1、无特殊情况越级报送的; " S5 t k" }6 A/ S1 K3 b 7 Y0 E) Q, l7 K0 G' S 2、文种使用不当的; ' K2 o/ ^* |9 X6 Q+ [2 T' r, B3 [" a: F5 s* F& ]9 |, o
3、公文格式不规范，不符合行文规则的; % M7 f% H* Y) j- c* e ! B) V/ g& z: Q$ u0 l 4、“请示”不符合一文一事要求和“报告”夹带“请示”事项的;8 N6 B9 G; A/ z. m# Q% A- ]" }7 A# j
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5、不遵循规定的文件报送渠道，直送州政府领导同志个人的; : Q* A- C" @# u& |. _, d # C! s$ H+ v v4 i0 J: F 6、请示、报告事项表述不清的;: R5 ~: _0 p; k2 Y. z6 J
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7、代拟稿未打印，无报送说明，未加盖公章的;& V4 p- U+ f1 m/ C) h( Z
2 w( X5 R" q7 w 8、请求州政府批转的报告和发文代拟稿，涉及有关地区或其他部门工作，事先未协商或无会签意见的;. C2 P3 e) {& s* E+ H1 m) K, E
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9、缺附件和未报足份数的。, ]" q) S& x8 t+ {* Q/ @
/ z& I3 i6 E7 i3 `" g: D6 n; E 凉山州人民政府办公室公文审核制度 9 A/ b. d6 u5 N8 Y5 S! ?7 G- J! l$ r, z( ` X3 R
一、为切实精减文件，提高发文的质量，根据《国家行政机关公文处理办法》、《四川省国家行政机关公文处理实施细则》和《凉山州人民政府办公室公文处理规范》的有关规定，制定本制度。& R x4 ~$ `* Y. Q/ I
0 P/ w6 |) B) i% z0 h9 H# P 二、公文审核是指对以州政府或州政府办公室编号、印发的文件，在涉及的政策、文字、文种格式及会签手续等方面进行审核把关。6 a5 O% z! B( [
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三、州政府秘书长、副秘书长，办公室主任、副主任及各科室对公文审核把关负责。公文审核把关的主要内容： 1 a# c1 b# F6 q! a: H6 z ^7 ~" p/ J d
(一)是否需要发文、是否需要以州政府或州政府办公室名义发文。如属部门职权范围的事项、专业会议纪要、不成熟的文件等可以不发的文件，以及可以口头、电话等其他方式处理的事项，均应建议不发文或由部门发文。 , T1 P. E! H- v& H1 Z( ]9 P! r % b8 i+ i. l# S- F (二)文件内容是否符合党和国家的方针、政策、法律、法规，同现行有关规定有无矛盾。如有矛盾，则应提请起草单位弄清情况，会同有关部门协商修改;如属在原规定基础上有所发展的新的政策规定，则应写出说明。 9 G* X, [& V6 `; A& Q, z1 i4 t* g) N+ i+ B4 }
(三)涉及有关部门或有关县市的问题是否已协商一致。凡未经协商的，要召集有关部门或县市协商。凡需会签的文稿要由主办部门与有关单位联系，送请每一会签单位的负责人签署意见并加盖公章。如会签、协调中不能取得一致意见，应将分歧意见如实汇报，并在拟办中提出建议和意见，一并报请州政府领导审定。 0 R- G$ C8 t, R- _: C H- `# o2 u" q8 k$ O/ S2 b
(四)文件提出的政策界限、措施和要求等，是否明确具体，切实可行，对含混不清、模棱两可或者脱离实际、过于繁琐之处，应与报文单位研究修改。" ^& A; y8 [) S# |
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(五)引文是否无误，文字表述是否准确、严密、简练、生动，标点是否正确，文件格式是否符合有关规定。* D# h j( R M& v7 T/ m6 ?