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标题: 2012年最新版党政机关公文处理条例文种和格式与原规定的比较 [打印本页]
作者: 夜归人    时间: 2012-7-15 16:29
标题: 2012年最新版党政机关公文处理条例文种和格式与原规定的比较
党政机关公文处理条例文种和格式与原规定的比较
序号
文            种
格       式
新条例15种
办法13种
老条例14种
新条例
办法
1
决议
适用于会议通过的重大决策事项
　
√
份  号
√绝密机密级公文标明份数序号
2
决定
　
√
√
密级和保密期限
√
3
命令（令）
　
√
　
紧急程度
√加急为急件
4
公报
适用于公布重要决定或者重大事项
　
√
发文机关标志
√
5
公告
　
√
　
发文字号
√
6
通告
　
√
　
签发人
√会签人
7
意见
　
√
√
标题
√一般应当标明发文机关，一般不用标点符号。
8
通知
　
√
√
主送机关
√
9
通报
　
√
√
正文
√
10
报告
　
√
√
附件说明
√
11
请示
　
√
√
发文机关署名
　
12
批复
　
√
√
成文日期
√
13
议案
　
√
　
印章
√
14
函
　
√
√
附注
√请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话
15
纪要
　
会议纪要
会议纪要
附件
√
　
　
　
　
指示
抄送机关
√
　
　
　
　
条例
印发机关和印发日期
√
　
　
　
　
规定
页码
√
　
　
　
　
　
　
主题词
老秘网注：灰色单元格为新条例有，老办法或老条例没有；蓝色单元格为新条例无、老办
    法或老条例有；点状底纹单元格为老条例、老办法与新条例均有而相异之处。
作者: 夜归人    时间: 2012-7-15 16:35
   为统一中国共产党机关和国家行政机关公文处理工作，2012年4月6日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例（以下简称《条例》），同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）。《条例》的发布施行，对推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化必将发挥重要作用。与《办法》对比，《条例》主要有以下特点：
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    一、重新定义了公文处理相关概念
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8 G9 [% d9 }3 ]$ R8 J6 A    《办法》规定，“公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。”也就是说公文处理由公文办理、管理、整理（立卷）、归档等工作组成。
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    《条例》规定，“公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。”其中，公文拟制包括起草、审核、签发3个环节（在《办法》中，这3个环节均隶属发文办理）。《条例》同时将整理(立卷)、归档划归公文办理范畴。经此调整，公文处理工作由公文拟制、公文办理、公文管理组成。
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; P7 _$ @2 ^4 N. o( }  二、增加了公文种类* }  [- s2 w, k0 R3 v& A
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   《办法》规定公文种类有13种，《条例》规定文种为15种，增加了“决议”和“公报”，同时将“会议纪要”改为《纪要》。原有13个文种的适用范围与《办法》的规定基本相同。
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    三、调整了公文格式要素
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" c8 o' M6 J. d$ \    《条例》规定，“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。”
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/ q- X5 y6 k) r* \, u$ l    从格式要素看，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。考虑到《办法》虽未对“份号”、“页码”作出规定，但实际工作中一直在使用，属于增加的要素只有“发文机关署名”。
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    格式要素的应用有以下变化：一是规定涉密公文应当标注份号（《办法》只要求对绝密、机密公文标注份号）；二是规定紧急公文应当分别标注“持急”“加急”（《办法》要求标注“特急”“急件”）；三是规定联合行文时发文机关标志可以单独用主办机关名称；四是明确规定公文标题应标发文机关（《办法》未作强制性要求）；五是规定有特定发文机关标志的普发性
8 d7 C! }  h1 \/ j- V公文可以不加盖印章。% [& u( U# D& n/ b

9 S* n3 G5 ?' U    公文的版式以及格式要素的具体应用，《党政机关公文格式》国家标准将作详细规定(该国家标准尚在编制中）。
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    四、行文规则方面增加了一些具体规定
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  y* |  \; ~) Y    《条例》减少了“行文规则”一章的条目，但增加了一些具体规定，主要有：上行文“原则上主送一个上级机关”（《办法》只对请示作此规定)；“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”；“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关”；“不得以- {! e" N  Y  |3 e4 b5 j+ O
本机关负责人名义向上级机关报送公文”；“属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文”。, F' e5 ^7 }/ K; T2 A& v( `+ K7 G
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    五、公文拟制更加强调程序规范
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    在“起草”环节强调，“一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行”；“深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见”；“机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作”。
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$ e; V' b; N: T7 g( |/ b1 a    在“审核”环节强调，“需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅(室)进行初审。”( J4 M' U9 c9 b3 X4 N6 |

  u4 r/ @* U2 z7 A( z; v    在“签发”环节强调，“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”（《办法》只对上行文作此规定)；“党委、政府的办公厅(室)根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。”" ~6 P6 f& J# _+ C: x

# I) k. }2 p7 z* r/ I) ^    六、简化了公文办理的环节. h/ J9 o- N3 _# R; `: s" R: k6 T3 M

; C% X4 h4 D! G; M    在“收文办理”中，将“审核”改为“初审”，将“分办”、“批办”并入“承办”，并增加了“传阅”、“答复”2个环节。
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8 I1 G" Q% f- c" t" _    “发文办理”的环节由8个减少为4个，其中，“起草”、“审核”、“签发”3个环节列入“公文拟制”，“用印”并入“印制”。' ~% c# M7 n. A" ]+ h

' Z, M1 N' y' i) ?; W    《条例》将发文办理的“分发”改为“核发”，规定：“公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。”0 C" p- g# C: b' j) o

* i* z: t' ~. j7 R0 u/ b- j    七、公文管理更加注重安全保密
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    《条例》在第七章“公文管理”中着重强调了有关保密规定，提出了设立保密室和阅文室的要求，对公文定密和解密、密级文件的复制和汇编、公文的销毁和移交、新设立单位的发文立户等作出具体规定。
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作者: 夜归人    时间: 2012-7-15 16:38
《党政机关公文格式国家标准》Word文档下载
作者: 白纸黑字_续写了    时间: 2012-7-17 17:59

5 G9 J4 @! l4 H+ R《党政机关公文格式国家标准》Word文档下载
$ i5 O$ t: g' a6 W7 M方便了大家！



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