' p$ @ o0 J1 g: H; @ 30多年前，我曾经在县委领导岗位上工作过，后来到地市级、省级领导岗位上工作，任职的地方有内地、沿海和祖国边陲，都与县委书记直接打交道。现结合自己的工作经历，谈一谈对新形势下怎样当好县委书记的一些体会和思考，同大家交流和共勉。& R% b9 B- l' Y+ A1 P9 T/ C
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县这一级至关重要。从历史上看，县级组织是我国政权系统最基本的单元，“郡县治则天下安”，是两千多年来治国理政的一条基本经验。从政治上看，县级组织在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的位置，是党的路线方针政策贯彻到基层的关键环节；从地位上看，县级组织的工作涵盖各个方面，是确保经济发展、社会稳定、人民安居乐业、国家长治久安的重要基础。一个县的工作好坏主要看县委，县委的工作好坏主要看书记。这些都说明了县委书记特殊而重要的作用。一是在县级执政团队中具有统领作用。县一级“麻雀虽小，五脏俱全”，具有完整的管理职能，一个县就是一个小社会，党政军群、工农商学、公检法司、内事外事无所不有。县委在县级各种组织中处于领导核心地位，县委书记是县委的“班长”，也是县级几大领导班子的“班长”。我省县乡机关共有公务员和参照公务员管理人员19万多人，占总数的57.4%，一个县直接管理着一支几千人的干部队伍，县委书记就是这支队伍的带头人。能不能把这样一个执政团队建设好，关键看县委书记这个头带得怎么样，舵掌得好不好。“万人撑船，一人掌舵”，舵手的作用非常关键。二是对地方改革发展稳定具有主导作用。县委书记在县委的集体领导下，对一个县的工作把全局、负总责，是第一责任人。这支队伍的素质高低、能力大小、工作状态好坏，直接关系到一个地方改革发展稳定大局。古人说，为政之要，唯在得人，得一人兴、失一人衰，这是很有道理的。选对用好一个县委书记，就能形成一个干事创业的小气候，就能兴盛一方经济、促进一方和谐、造福一方百姓。去年全省县域经济实力已占全省总量的69.2%，全部财政收入占全省总量的46.9%。我们要形成多点发力、竞相发展之势，加快建设经济强省、和谐河北进程，很大程度上取决于县委书记队伍在落实省第八次党代表大会精神中的实际作为。三是对一方党风政风具有示范作用。党的形象要通过党员干部特别是领导干部来体现。在一个县里面，老百姓看党，最集中的是看县委一班人、县级领导干部特别是县委书记。县委书记形象不好，党在当地人民群众心目中的形象就会大打折扣。正因为县委书记权力大、责任大、影响大，社会上对县委书记的关注程度高、议论比较多，大家在端正党风政风、维护党的形象方面，比其他党员干部更多一份特殊重要的责任。从一定意义上讲，走上县委书记的岗位，就如同站在了聚光灯下，组织上对你有更高的要求，群众对你有更多的期盼，社会上对你有更多的关注。我们只有在一言一行、一举一动上从严自律，成为一面永不褪色、高高飘扬的旗帜，才能提升党和政府的公信力，才会具有感染力和号召力，进而带出风清气正、干事创业的良好局面。, k: q z! Z8 D
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县委书记是很难选的，不仅要看政治、纪律、廉洁等方面，也不单单看学历、资历、工作年限，而是要全面考察一个干部的综合素质。事非经过不知难，不当家不知柴米贵。县委书记作为我国地方一级党委的“带头人”和“当家人”，掌管着几百甚至上千平方公里、几十万甚至上百万老百姓的一个大“家”，群众要生活，经济要发展，社会要和谐，其责任之重大、选用之慎重可想而知。 + D2 V- v3 S; g a$ h/ i2 P( i' f6 v( m! _7 e& Y0 S0 E
中央《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》下发以来，省委制定了实施意见和相关配套办法，从选拔任用、教育培训、考核激励、管理监督等方面采取了一系列措施，使县委书记队伍建设不断加强。特别是经过去年县委换届，县委书记队伍结构得到进一步优化、活力进一步增强、战斗力有了新的提升。截至今年4月底，全省172个县(市、区)委书记的平均年龄为47.5岁，其中45岁以下的占23.9%，46~54岁的占73.8%；全部具有大专以上学历，其中全日制本科以上学历占32.6%，在职教育本科以上学历占82.6%；担任过县长的占94.2%，有过乡镇党政正职经历的占25%。总体上看，我省县委书记队伍是一支年富力强、素质精良、奋发有为的领导群体。尽管县委书记总数不到全省县处级以上领导干部的1%，但在推进全省各项事业发展中发挥着至关重要的作用，把这支队伍建设好管理好使用好，就一定能够把建设经济强省、和谐河北的宏伟蓝图变为美好现实。* O& C }. V1 h! Z9 |* ] B
1 ~6 S; u! u2 V f" _ 河北在党和国家全局中始终处于十分重要的地位。基本情况可以概括为“一大二全”：“大”，就是人口大省、经济大省、资源大省、文化大省、国防大省。全省总人口7200多万人，在全国排第6位，55个少数民族俱全。2011年国内生产总值超过2.4万亿元，居全国第6位。各类矿产153种，铁矿储量居全国第2位，石油储量居全国第4位。国家级重点文物保护单位168处，居全国第3位。驻军多、兵员多、安置转业退伍军人多。“全”，就是地形地貌全，河北是全国唯一兼有山地、高原、丘陵、平原、盆地、海洋、湖泊洼淀的省份，一定意义上讲，河北可以看作中国的缩影。发展特点可以概括为一个全国独有、一个前所未有、两个同时并存：一个全国独有，就是环京津、沿渤海的区位，在承接京津特别是首都城市功能拓展和产业转移方面，有着得天独厚、近水楼台的优势；在维护社会稳定方面，也承担着特别重大的责任。这是全国其他省份都没有的。一个前所未有，就是京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划上升为国家战略，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，百家央企进河北，最近还要组织百家院所校进河北等，这些都是千载难逢的大机遇。两个同时并存，就是部分现代化工业、战略性新兴产业，与大量的传统产业、落后的生产方式同时并存；东部沿海较为发达地区，与张承坝上、燕山太行山片区、冀中南片区等欠发达地区同时并存，这反映出河北发展的不平衡性、艰巨性、繁重性异常特殊。这“一大二全”、“一个全国独有、一个前所未有、两个同时并存”，就是我们开展工作的背景、环境、条件、基础。我认为，在这样的省情下当好一名县委书记，必须付出更多的努力和更大的代价，切实做到“六个突出”。+ ` ?' h6 @! r8 Q6 ]/ N K! U, r
/ ^/ D' A" k2 C* ]4 x 一、政治上要突出忠诚和坚定。当好县委书记，第一位的要求是必须对党忠诚、政治坚定。做人的第一要求是品质可靠，做事的第一要求是能力可靠，当干部特别是当领导干部的第一要求是政治可靠。可靠最重要，不可靠最糟糕。政治上不可靠，党组织就无法信任你，无法放心使用你，人民群众也不可能真心拥护你。只有在思想上、政治上忠诚坚定，才能在行动上自觉践行党的根本宗旨，做出经得起实践、历史、人民检验的业绩。因此，作为一名县委书记，无论在任何时候、任何地点、任何情况下，都要把对党忠诚、政治坚定作为立身之本、为政之基，一刻也不能放松，一刻也不能懈怠，确保跟党一条心、跟人民一条心。一是坚定信仰。就是要始终坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。信仰问题不是空的，是实实在在的、至关重要的，关系党和国家的前途命运。一个人没有信仰就失去了精神支柱，一个社会没有信仰就像一座大厦没有钢筋骨架、无法支撑。今年是苏共亡党、苏联解体21周年。一个横跨欧亚、历经74年的社会主义超级大国，为什么会轰然倒塌？原因有很多，我认为根本原因就是政治上放弃了共产党人的崇高信仰，理论上变了调、思想上拐了弯，严重脱离了老百姓，西方敌对势力帮了忙。卫星不上天，红旗肯定要落地；即使卫星上了天，红旗也不一定不落地，讲的就是这个道理。对领导干部来讲，信仰问题是安身立命之魂，最重要的就是要坚定对中国特色社会主义的信仰，坚定对科学发展观的信仰，并不断追求，坚持实践。二是站稳立场。就是要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，在思想上行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。政治忠诚坚定不是空洞的口号，必须体现在对重大路线原则问题的态度上，落实到坚定贯彻中央重大决策部署的工作中。当前，要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，不为传闻谣言所惑、不为杂音噪音所扰，真正把思想统一到中央对国内外形势的科学判断上，把行动统一到贯彻落实中央的决策部署上，不动摇、不懈怠、不折腾，使各项工作朝着既定目标坚定不移地向前推进。三是加强学习。政治上的坚定来自于理论上的清醒。在一个文盲充斥的国度是不可能实现社会主义现代化的，一个不学习的人是不可能与时俱进、担当重任的。县委书记的工作涉及面非常宽，十八般武艺样样有用，必须按照建设学习型党组织的要求，做勤于学习、善于学习、精于学习、始终学习的表率。对领导干部来讲，都要解决好为什么学、学什么、怎么学的问题。我体会，学习是追求，学习有品位，学习在自觉。学习是追求，因为学习是保持共产党员的先进性和纯洁性、始终走在时代发展前列、更好地履行县委书记职责的重要前提和条件。毛主席说过，一个人有了学问，好比站在高山上，可以看到很远、很多的东西；没有学问，如在暗沟里走路，那会苦煞人的。这段话讲得很精辟，也很生动朴实。现在知识更新日益加快，进入新世纪，许多学科知识更新的周期，已由上个世纪的5至10年缩短到2至3年，不学习肯定就会落伍，大家一定要一以贯之地坚持学习。学习有品位，重点是学习马克思主义中国化的最新成果，学习党章和党纪条规，把理论功底搞扎实，把党的基本规矩搞清楚，还要加强对履行职责必备的经济、历史、法律、管理等方面知识的学习，全面提高政治素质和工作能力。现实生活中，有些人也在看书，但看的却是帝王之术、厚黑之道、麻衣命相之类，不仅没有一点层次、丝毫无益，而且还会害人，把人引向邪路。学习在自觉，就是自觉向书本学习、向实践学习、向群众学习，日积月累，久久为功。干工作要做到“门里清”，不能当“门外汉”，要干什么学什么、学什么通什么、通什么精什么，真正成为行家里手。作为领导干部特别是走上新岗位的干部，要在同干部群众一道推进事业发展中接地气、就地力，把握方向性的、总结规律性的、找准针对性的，丰富阅历、增长才干、指导工作。四是严守纪律。我们党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体，严守纪律是党的凝聚力和战斗力的重要保障。对每一名党员领导干部而言，纪律不仅是不能踩踏的“红线”，更是应该自觉遵守的行为准则。要模范遵守党的政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。尤其要坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威，确保政令畅通。历史经验表明，每当党和国家面临大事，每当改革发展处于关键时刻，意识形态领域斗争往往更加尖锐复杂，影响稳定的因素也明显增多。在这种情况下，更要强化政治意识和纪律观念，坚决做到有悖于中央精神的言论不说，有悖于中央决定的事情不做，始终与党中央一个声音、一个步调。0 {6 j& Q! f8 r