6 r% G6 g6 p- r 部署性讲话，往往要根据上级的要求和本地区本单位的实际情况，向与会者提出应当怎样分析和认识形势，进一步明确当前的工作任务以及完成工作任务的具体措施等等，具有明显的指示性和指导性。6 q, r/ o: O+ ~2 ^ ~/ k
! `5 d9 i7 G0 {8 J- O+ I 现在我们就先来研究怎样起草部署性讲话稿。 % m* H3 a3 q. P; E. i& c 5 t, T4 o6 @. O+ S: [ 领导下达了任务，要求我们为他起草一篇在全市发展非公有制经济工作会议上的讲话，而且要求不全面讲，重点讲一讲发展非公有制经济要紧紧依靠能人带动问题。9 b* X0 i& ]- w4 E
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在接到领导讲话稿的起草任务之后，对于初学者来说，在很大程度上有一个心理状态问题，也就是起草讲话稿的思维方式问题。 $ J$ n, B; o0 t* ]; Q 7 S0 E0 d9 z, G; \0 n [5 j 许多初学者，接到起草任务后，甚至要洗把脸，再洗洗手，然后正襟危坐，心里想，我要写领导讲话啦！下笔写出标题，《在全市发展非公有制经济会议上的讲话》，再署上领导的名字和年月日，当写完“同志们”三个字再加个“：”之后，就开始绞尽脑汁琢磨着用什么样的词汇啊，怎么样开头啊，第一个字用什么啊，等等，长时间徘徊在稿子的外头，不能很快进入“角色”。 6 M/ F0 R6 _* \8 A% d+ h) e 0 T/ T) O1 V4 u 我把这种情况称作为不会“开门”或“开不开门”。这是一种不正确的写作思维方式，不打破这种思维方式，也就不会“开门”，而不会“开门”，也就很难写出优秀的讲话稿。! @: ^+ n: ?6 d& F# G
* h: `9 o: L3 ~0 G. U( P 我的体会和理解是，讲话稿不是“写”出来的，而是研究出来的，是对事物认识的结果，或者说是对事物认识的文字反映。我主张，写讲话稿，首先要研究“事”（也就是我们常说的“调查研究”），而不要先研究“字”（“字”怎样写，其实对我们在座的各位来说，已经不是很大的问题）。先研究“字”，容易陷入误区，形成僵局。 ; e; a$ F3 M: m/ Q1 [( |' K& m# C; J: }' i- R; s6 U
研究“事”，可谓“思想家”；研究“字”，可谓“文字匠”。起草讲话稿，首先要求我们是“思想家”，然后才是“文字匠”。. I2 h5 M! w* |, r
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实际上，讲话稿，是讲话，而不是讲“字”。讲话，就是说话，就是用“话”来研究、部署工作，提出对工作的要求。而这些“话”则是我们起草者和领导同志对事物及其规律的认识，而这种认识是通过研究其“事”得出的，然后用文字表达出来，这就是讲话稿。 # W. s4 E' c) r3 \1 D, x+ S 4 }: }2 [* e9 E0 T: z4 \9 V4 ` 比如说，研究“事”，主要研究三个方面： % I+ z0 ?8 Y2 ] Q3 B0 Y 3 g% L0 o' _8 X( L5 p; e: _5 k 一是研究上面的“事”。主要是上级的文件、会议材料、领导讲话等。要通过对这些材料的细心研读，从中深刻领悟、准确把握上级的精神，看有哪些新政策、新观点、新要求、新提法，便于我们在起草讲话稿的过程中有所遵循、有所借鉴、有所吸收和有所体现。我们现在要起草的是一篇关于发展非公有制经济要紧紧依靠能人带动的讲话稿，所以我们就要研究党和国家这方面的大政方针。经过研究，国家的政策已经由非公有制经济是公有经济制的“重要补充”，变成了“重要组成部分”，现在又变成了与发展公有制经济等同地位，即“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。同时，省委、省政府也召开会议作出安排部署。因此，我们采取超常举措发展非公有制经济是符合上级要求的。0 ~. G3 Y/ u5 o, z
& C& u7 X' W( z) C3 q- A! f( z 二是研究外面的“事”。包括国内外、省内外发展非公有制经济及重视能人带动方面的趋势、动态、最新观点，好的经验、做法和政策举措等，主要从各种报刊、广播电视、网络和其他渠道获取。如果时间允许，最好还要到外面去实地考察。经过研究，我们获得了大量值得借鉴的发展非公有制经济重视能人带动的好经验、好做法。 * B7 J) r s0 \# Y( S" ?7 }* t! I , @# l; V; E1 ^; i 三是研究下面的“事”。领导讲话是为了解决本地实际问题的。所以必须把本地发展非公有制经济和重视能人带动方面总的情况和存在的主要问题搞清楚，以便我们所起草的讲话稿具有针对性、实用性。经过深入实际，调查研究，认为我们当地这方面虽然取得一些成绩，但与其他地方相比，还有相当大的差距，必须抓紧赶上；同时研究出了依靠能人带动的重要工作任务和措施。( F2 Q* _% i/ _5 Q: p* H! L- x
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关于发展非公有制经济和重视能人带动的“事”，我们基本研究明白了，但还需要我们把这些“事”变成文字的东西，转换成讲话稿。 8 K' Z9 [3 Z$ O! l9 V ! H, n) P. k1 }2 g 领导讲话主要目的是用于解决问题、推动工作的，所以既要向听众讲明道理，又要确定工作目标和任务，还要提出保证完成工作任务的一系列措施。因此，我们可以按照“讲道理、定任务、提措施”这样的逻辑框架捋一捋我们刚才所研究的“事”。 3 a8 |; W$ h" K/ ?! S* p5 _% _* V. L! T& d- G s
先捋一捋“讲道理”（解决“为什么干”的问题）。我们讲发展非公有制经济要紧紧依靠能人带动的问题。为什么呢，通过我们研究“事”之后，得出这样的结论：“最近，党中央、国务院出台一系列政策，鼓励加快发展非公有制经济。省委、省政府也召开会议作出安排部署。而非公有制经济的发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。”这就是讲道理，而这个道理的形成，是靠我们研究了许多“事”之后形成的。 : x& f' e6 N3 v1 @ o+ D- |2 s9 V4 o0 D1 Q. k) W* q7 |0 a5 u
常言道：“摆事实，讲道理”。空谈大道理，难以说服人，所以，要用事实来证明我们所讲的“道理”的科学性。经过研究外面的“事”，我们又得出下面的结论：“事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我老秘网市相邻的某县、甚至相邻的某镇也是这样。”有了这样的事实，就可以有力地说明我们要讲的“道理”是正确的。 * [( h2 ~( {" z, O) g1 I$ v r2 ]5 F: a
再捋一捋“定任务”（解决“干什么”的问题）。我们已经研究出“发展非公有制经济离不开能人带动”的道理，又研究出“离不开能人”的事实后，得出一个结论，即：“因此，加快发展非公有制经济，必须高度重视能人带动作用。”这既是我们研究“事”的结论，也是我们要发展非公有制经济的一项工作目标。目标确定后，我们又研究出以下三项主要的工作任务： 2 o: l5 Y. H3 q' Z$ G h Z3 S& ~7 E- V" i
一是要善于发现能人； ( p( M F1 o8 P1 g5 k( g1 y& @ 二是要热情帮助能人； * o0 Z' A9 A0 q; ~ 三是要合理使用能人。8 ]2 Y/ `; @7 x! d, L, D
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最后再捋一捋“提措施”（解决“怎么干”的问题）。主要是研究应该采取哪些组织手段、行政措施以及其他办法，保证所定工作任务的顺利完成。0 s, P" |& r8 G. a5 T; T( c8 _
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下面，我们把刚才研究的“事”从头到尾串起来，转化成文字的东西，形成一篇完整的讲话稿的框架或是提纲，以便在我们的头脑中形成一篇讲话稿的整体概念。 6 K+ p/ \; I/ P9 ^ : K- f( k Y: B1 a2 g 先拟一个标题。讲话稿的标题也是多种多样的，而最常用的大体有二种，一种是“直标式”如： ; k; S2 ~( ?3 s8 Q' M5 Q% j5 F- V1 w& K0 C$ d4 U8 Z& w
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在发展非公有制经济会议上的讲话 5 P6 v& U4 V* h3 S' C( S' a张书记 " y. ~9 i O' i5 ?（ 年 月 日）4 k& D. |/ Z, O& \' L, B% Q" H4 H m
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一种是“正副式”，如： ' I' e+ B8 l5 x( G) A高度重视能人带动作用 加快发展非公有制经济 : a. z; |7 s' z X6 B9 C- t) d――在发展非公有制经济会议上的讲话 & Z. b9 V' O$ ?2 R$ w张书记 7 m1 Y! i' K3 L l（ 年 月 日）# W. X' Y) I3 j j
' X. J" ]8 k3 m3 n$ y1 t+ [7 R 选择哪种形式的标题，要根据领导习惯而定。下面我们用“直标式”标题： & t( m0 B' h4 v9 K/ U , S. h3 V* d5 n8 H/ c在发展非公有制经济会议上的讲话% @+ y# `& A5 c& {
张书记1 ^1 O+ t" m) Z- b
（ 年 月 日） ' k, B6 V' N9 j3 f+ ] - s, Q( E% F. ^+ c9 w% y* ]同志们：( n' M2 B. E5 x s& b# o" ~
& B% `+ K7 W& X1 s2 T9 p2 d! z 下面，我就发展非公有制经济要重视能人带动问题，讲几点意见： 0 L3 }; d5 U/ K$ _ 4 i. w/ {1 I8 A! w6 a7 a 这里，简要介绍一下“帽”，也就是开头的写法。讲话的开头方式很多，没有固定的模式。比较常用的主要有四种方式： * T) \% [. n' }! {% @: k0 |& Q) V; X+ t& B5 d) b
一是平铺直叙式。介绍一下会议的背景、会议的议题和会议所要达到的目的。如果是会议结束时的讲话，就要简单地总结一下会议的议程、完成情况和会议的效果。6 d! ]7 g) @4 c) D e
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二是总结提要式。就是在开头把要说的问题，点点题目，然后逐条展开。 - J7 n! Z4 Q8 k8 b* @+ K0 l4 w9 h4 r2 R
三是表态式。就是对前面领导讲话或工作安排表明自己的态度或观点。有的还要说明一会还有更重要的领导讲话，以他的讲话为准，等等。2 W5 {2 m$ p) P, \/ C
6 p X* [' l' f1 T0 |. {" W 四是开门见山式。就是在讲话的开头直截了当地提出问题，将讲话者的意图和盘托出，不绕任何圈子。我们这篇讲话稿的开头就是这种写法。 4 b. |% {" I, b9 y$ F* i, G7 J& X0 u. }6 `' C
一、发展非公有制经济必须高度重视能人带动作用! w# {# F. ^8 Y2 r
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最近，党中央、国务院出台一系列政策，鼓励加快发展非公有制经济。省委、省政府也召开会议作出安排部署。而非公有经济制的发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。( ]( }0 b* R& x. l
9 B1 u& M2 g4 x, R0 t* [: ^, z, E 事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我老秘网市相邻的某县、甚至相邻的某镇也是这样。因此，我们加快发展非公有制经济，也必须高度重视能人带动作用。 , ~9 `8 h9 a9 y1 a & U6 ^$ A w9 Y- m* Q2 w0 l （摆事实，讲道理，主要目的是提高认识，把这个问题作为第一部分，主要是解决“为什么干”的问题。）* z& m4 p; \0 [ a3 Y) c
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二、认真抓好依靠能人带动的几项重点工作( O/ H% S7 z: h3 u# V
根据我们当地的实际情况（可以讲成绩和存在的问题），当前，要着重抓好以下工作： 7 F+ [3 _9 n* m$ d% V; W, i+ s 一是要善于发现能人； : H) e; C+ L5 g _4 f1 @4 A9 r5 j 二是要热情帮助能人； " F7 c% y+ g3 w 三是要合理使用能人。+ s3 B D; ]0 H
& Z9 T8 u* R7 b4 I2 g6 G （第二部分明确所定的工作任务，主要是解决“干什么”的问题。） 9 K3 h* G, { T7 ^) o/ m+ P7 D- ~8 Z; r# D- F
三、加强对依靠能人带动工作的组织领导$ N1 I% C* _) {9 n- Z H- a
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这段可以讲一下组织、人事、财政、教育等有关部门通力协作等问题。这是保证完成工作任务的组织手段和行政措施。$ K- K/ y, G" e* F
# C4 n% C% ~9 t. Q5 I* [ （第三部分主要是解决“怎么干”的问题。也就是怎样去组织、领导这项工作有效地开展起来。）3 \, E C N( K+ y8 x6 H* t/ {
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这样，这个问题讲得就比较全面、比较清楚了，既让与会者明白了道理，又知道回去以后应该怎么办了。 ' T4 I. |3 f: j7 z) n5 y* l8 I& ]6 O% ]/ s8 |9 [8 P
一般来说，讲话稿的结构往往为“三段式”： $ g, N: {, ~; Z8 D- k2 r$ u6 `* v # t; H% ]& X9 m2 E# q% ], g 第一段，讲意义、讲道理，明确“为什么干”，也就是我们常说的“提高认识”；% T& t+ o; f7 t1 i) `& h
( s& `* S. @- O# ]" j3 l 第二段，讲工作、讲重点，明确“干什么”，也就是我们常说的“突出重点”； ; L% k N7 y) R2 R4 L" B3 A, e & n# S F, R- H+ X! m 第三段，讲措施、讲要求，明确“怎么干”，也就是我们常说的“加强领导”。 6 n* z; V6 D# M 7 U2 J6 P3 r* }1 c& q( q% V 因为这样的“三段式”，符合人们认识问题、解决问题的一般思维规律，所以写讲话稿，也要符合这种规律，即使不用“三段式”，那也只是形式问题。 * |' n$ d: M3 A4 N- {5 v / x, u7 M# o6 i 确立了先研究“事”后研究“字”的思维模式，再把握一些讲话稿的框架或结构特点，可以说，我们就基本学会怎样起草讲话稿了。作者: 无敌小轩轩 时间: 2017-7-11 10:49
书面汇报一般以汇报专项为多，基本框架大体是汇报主题确立，围绕主题所开展的工作及进展情况，存在什么突出问题及今后打算。这种汇报一般不夹杂着解决什么问题。若要求上级机关解决问题就需要请示，已经不在汇报材料范畴。