标题: 县乡干部仕途成长“路线图” [打印本页] 作者: 颜如玉 时间: 2013-2-2 10:25 标题: 县乡干部仕途成长“路线图” 不到30岁就能做到正处级，充满着很多非常规的仕途路径和人为运作的嫌疑。中国官员和西方官员很大的不同是，中国人讲年历、论资格，要求多岗位的一线磨炼。这种资历往往成为官员的权威来源和晋升基础，这是奥巴马式的官员很难在中国出现的原因。" v/ Z+ M" d$ d6 m3 t
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熟悉中国县乡政治的人都知道，现在县乡仕途，有两个现象非常明显，一是过度竞争，二是隐形台阶。 / o: P+ l) A v. q3 E: i' R 8 O0 O7 y; T5 a0 Y9 o: A4 \, L( m3 m8 @& ?; o/ f0 z2 K
过度竞争往往造成官员晋升时一步落后，步步落后，关键的机会就那么一两次，错过了，这辈子的仕途也就到头了—这使得县乡官员往往动用一切资源和手段来谋取早日晋升。 ! d5 P/ W6 h5 ~( C6 W3 f 3 f1 V. }9 F1 A/ L% b9 b; I: u! Y, R
县乡官员的晋升空间实在太小。 - c9 _- A( ~+ W( s5 {8 k2 M: Q! R* ~5 l7 n9 N0 J
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一个县，也就100多个正科级实职岗位，30多个副处级实职岗位，4个正处级实职岗位。 ; \8 U3 }3 t( \4 h1 ] 9 z9 w2 ?& E! ?* o 7 r$ o( J+ k. T" ^) c 僧多粥少的结果，就是在每一个级别之间和内部都衍生出大量的隐形台阶，比如乡镇的副科级隐形台阶，根据职务所含权力和资源的大小，以及排名先后，从小到大依次为：综治办主任、工会主席、人大副主席、乡镇长助理、武装部长、党委委员、副乡镇长、乡镇党委副书记——这是8级隐形台阶，而这些职务都是副科级。县里副处级的隐形台阶则包括：县政府党组成员、县长助理、副县长、统战部长、宣传部长、政法委书记、组织部长、纪委书记、常务副县长、县委副书记等。8 F1 @5 E- {% C& l; }; ]" J
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5 f" A" M( M: s 过度竞争和隐形台阶演化的结果，是不仅不同级别的上位是晋升，就是隐形台阶的前移也是晋升。这就使得大部分县乡干部的政治生涯，都在隐形台阶上度过。8 U3 D6 \ ] H4 |5 t' h
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县领导晋升平均时间间隔进行过统计分析，结果是：他们从一般干部晋升到副科，需要8年；从副科晋升为正科，需要3.5年；从正科晋升到副处，需要7年；从副处晋升到正处，需要7年。+ I: O! G7 f' ?# t. A8 e0 h4 \. n
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这样，1名大学毕业生，30岁成为副科，35岁成为正科，40岁成为副处，48岁成为正处，然后在正处岗位上再干几年退休。个别人可能成为副厅级干部，这就是大部分县乡领导干部的政治生命历程。需要说明的是，统计的县领导都是县乡干部晋升锦标赛中的优胜者，他们经历的隐形台阶相对少得多。否则，他们是到不了县领导位置的。+ D b* i* T0 O: x- l3 \
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5 ~* k. x" e" y; ? 有深意的，因为乡镇一线是县乡干部的摇篮，而偏远的乡镇由于竞争小，更容易脱颖而出。共青团系统也是晋升捷径。大家都知道在县乡，共青团是最便捷的晋升通道，原因就是年龄小、级别高，从而在以后的晋升竞争中具备天然优势。最年轻代县长闫宁疑似有高人谋划，竟然在副科级的共青团县委副书记位置上晋升为正科级，这是不常见的高明手法，因为这之后调任正科级岗位就是平级调动，比直接提拔到正科级岗位容易多了。而没有相当的人脉和家族背景，这一步是很难实现的。" ~8 Q7 K G0 y. w9 g9 [: K1 R. c
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