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标题: 校核公文中常见的主要问题 [打印本页]

作者: 皓信对 时间: 2013-2-28 14:46
标题: 校核公文中常见的主要问题
对公文进行校核，是由党的方针、政策和国家法律、法规的多样性和机关领导人的领导工作与管理工作的多样性决定的,也是由实际情况的多样性和公文的科学性、严肃性决定的。认真做好公文校核工作，对于确保公文质量，提高办文效率，为机关领导人简政等，具有重要的意义。

（一）公文校核的原则

公文校核的原则是指贯穿于公文校核工作始终的基本法则。公文校核的原则主要有：实事求是的原则、党政分开的原则、依据原则、质量原则、效率原则、精简原则。

（二）公文校核的内容

公文校核的内容，在《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》中的表述虽然不尽相同，但校核的内容是相同的。《中国共产党机关公文处理条例》第十八条规定“公文校核的内容是：（一）报批程序是否符合规定；（二）是否确需行文；（三）内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示精神，是否完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接；（四）涉及有关部门业务的事项是否经过协调并取得一致意见；（五）所提措施和办法是否切实可行；（六）人名、地名、时间、数字、引文和文字表述、密级、印发传达范围、主题词是否准确、恰当，汉字、标点符号、计量单位、数字的用法及文种使用、公文格式是否符合本条例的规定。”《国家行政机关公文处理办法》第二十七条明确规定：公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。”这些规定概括起来，公文校核的内容是：①校核报批程序，包括校核发文意图、起草过程、征求意见情况和会签手续、审签程序等。②校核是否需要行文。③校核公文内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。④校核协调事项和公文的可行性。⑤校核语言文字。⑥校核公文的格式。

（三）公文校核的方法

公文校核的方法有通读法、对照法、讨论法、协调法、论证法、借助法、上交法7种方法。

（四）公文中常见的主要问题

公文中常见的问题主要有：不按程序办文、从部门利益和小团体利益出发乱办文、语言文字不规范、文风不正等。其中，公文标题存在的主要问题有：缺发文机关名称；文种使用不当；文字太长，不简练；语气不对；范围太窄，没有含盖正文的全部内容，文不对题；表述不准，有歧义；表述不当，不符合实际情况；有语病；不符合逻辑等。主送机关名称标注工作中存在的问题主要有：主送机关名称不全，漏掉了一些单位；机关单位的排列不规范；标注位置不当；标点符号使用不当等。正文存在的主要问题有：①整篇公文从内容、结构到语言，都不符合公文规范，应从新确定主题，重新构思，重新起草。②公文的主题可以，但结构混乱，不符合公文语言，应重新起草。③从总体上看，公文的主题、结构、语言符合公文要求，但仍有局部的问题，主要有：某些规定不符合马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，不符合党的路线方针政策、WTO规则和国家的法律法规，有重大的政治性错误；不符合实际情况，在实践中行不通；结构混乱，条理不清；文字太长，废话连篇；行文的语气不符合发文单位的身份；有逻辑矛盾；有语法问题。其中，语法方面存在的问题有：误解词义、成语使用不当、词语使用不当、简化不当、生造词语、缺少虚词、搭配不当、逻辑混乱、句式杂糅、复句与句群混乱、标点符号使用不当、比喻不当、表达方式不当、口语化等。

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