老秘网_材夜思范文

标题: 公文处理新规解读 [打印本页]
作者: 山东办公    时间: 2013-4-21 13:54
标题: 公文处理新规解读
        公文处理新规解读2 i! f' g% H/ V. M
        2012年10月
' r( f1 Y/ h) K) ]9 F        《海关公文处理工作办法》基本情况  E0 x9 j( S8 t5 y
        主要内容：《党政机关公文处理条例》（以下简称《条例》）共8章42条，包括总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理、附则3 K2 }$ ]) Q" k; j  W
        施行日期：2012年7月1日% X$ r% t( Y" z! O7 U* h
        配套制度：《党政机关公文格式》* H+ Y5 m( d' E$ b( [7 y
        废止制度：《中国共产党机关公文处理条例》
3 b' Y; A: B6 V" }7 ~% P! f7 F                         《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）
. j* [! t" s" Z' A' _4 K( e& m/ F
5 E9 T' ^, Y- D+ `* P        《党政机关公文处理条例》变化
) F' a3 g+ j- N! E$ g1 {, ?& L        党政合一* X  @/ z5 L' w9 H
              1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。 " J3 ^6 t3 d& d% b1 z& l
        《党政机关公文处理条例》基本情况及变化9 Q$ A3 x7 J& ?7 ~1 [3 `
        体例调整" G' ~0 S% q) Y) |" ?7 V8 T8 \* r
       《条例》分为：总则、公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理、附则8部分。
; F* K( p6 [: a       《办法》分为：总则、公文种类、公文格式、行文规则、发文办理、收文办理、公文归档、公文管理、附则9部分4 |1 x5 R( U8 ^& Y. O1 N6 ?+ w
        《条例》将发文、收文和整理归档纳入公文办理部分，增加了公文拟制（公文起草、审核、签发）/ q, d" o. P+ G5 p
        重新定义了公文处理相关概念$ f. ?8 s' v& A$ `! L
              《办法》规定，“公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作”，即公文处理由公文办理、管理、整理 （立卷）、归档等工作组成。7 U6 ?0 {( P3 z7 ?6 b& F8 Z
               《条例》规定，“公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作”。其中，公文拟制包括起草、审核、签发 3个环节 。（在 《办法》中，这 3个环节均属发文办理 ）。《条例》同时将整理（立卷）、归档划归公文办理范畴。% E* w" @  S) z6 {+ _
        增加了公文种类
4 o5 b( b7 c) r              《办法》规定公文种类有 13种（命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要），《条例》规定文种为 15种，增加了 “决议”和 “公报”，同时将 “会议纪要”改为“纪要”，原有 13个文种的适用范围与 《办法》的规定基本相同。
9 I9 z/ ^. F1 p) A' P               决议：适应于会议讨论通过的重大决策事项。
' t% `$ }( X' N  A, ~4 H- v/ f               公报：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。* U3 V4 s5 v2 `2 y
        调整了公文格式要素
9 I: Z" _# m' r* E$ q" m              《条例》规定，“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”从格式要素看，增加了 “份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。0 l/ e8 G8 A! l: ^- m0 g. y7 h3 @
                份号：公文印刷份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。
% T, s. ?; P# b  [                发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。  M7 _, F3 C) @+ p4 E
        调整了公文格式要素 ) Z) ]- C4 [' W7 G
               格式要素的应用有以下变化：
4 W, B4 Z1 s+ v# t; n8 H. u3 ?           一是规定涉密公文应当标注份号（《办法》只要求对绝密、机密公文标注份号）；' _/ X& K7 _& W+ d6 t9 ^/ A
           二是规定紧急公文应当分别标注“特急”“加急”（《办法》要求标注“特急”“急件”）；
5 \; |( t, O( S           三是规定联合行文时发文机关标志可以单独用主办机关名称；$ w9 d" k* l3 F! I  m" w
          四是明确规定公文标题应标发文机关（《办法》未作强制性要求）；, H! {+ B% j- H+ e9 G
          五是规定有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。& s. o0 x5 U, k/ I8 B
        行文规则增加了一些具体规定6 A" I/ M* U" b# [
               （一）上行文“原则上主送一个上级机关”（《办法》只对请示作此规定）；上行文：报告、请示、意见。
: Z$ e% j& I% w8 J2 u% g; u$ @               （二）“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权’；$ x* ^+ s3 a) u6 c
               （三）“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关”；
- G% F9 P( V0 n( {  B6 c: N               （四）“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”；; L/ y9 O/ H* ~+ X# g: J7 s
               （五）“属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文”。
# p3 o: t( T, M% e        公文拟制更加强调程序规范
6 g; O) O  C6 m% W0 p8 k               （一）在 “起草”环节强调，“一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行”；“深入调研究，充分进行论证，广泛听取意见’；' d; |( d6 i5 R1 Q! Z9 m% l
                （二）“机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作”。6 J: }, s% K" e# ~: g/ W7 a
                （三）在“审核”环节强调，“需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初审。”在“签发”环节强调，“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”（《办法》只对上行文作此规定）；“党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。”
5 s: S3 E: m- |        公文管理更加注重安全保密; l2 `3 a. T- _: x  j0 N* }- o
               《条例》在第七章“公文管理”中着重强调了有关保密规定，提出了设立保密室和阅文室的要求，对公文定密和解密、密级文件的复制和汇编、公文的销毁和移交、新设立单位的发文立户等作出具体规定。) T0 M6 E. W& s0 `




欢迎光临 老秘网_材夜思范文 (https://www.laomiw.com/) Powered by Discuz! X3.4