老秘网_材夜思范文
标题:
公文审核把关问题探析
[打印本页]
作者:
河南洛阳秘书
时间:
2013-5-11 17:37
标题:
公文审核把关问题探析
) s- R5 Y0 E5 t g$ M! }! o
国务院办公厅秘书一局综合处处长 刘斌
8 B: f5 ]. O: z
公文审核是公文处理的核心环节，是文秘工作的一项基本职责，也是确保公文质量的重要途径。公文审核把关除把好政策法律关外，主要是把好行文关系关、语言文字关和格式体例关。
' c! v" L# H' {5 u
一、行文关系及行文规则问题
! p5 @3 n, _) U: M4 u: U
（一）行文关系和行文方向。
1 m5 Q! p, d; Y3 j
行文关系即公文往来的关系，是指在行文时要正确反映和处理发文单位与受文单位之间的关系。行文关系主要有三种：
* T% D2 g0 B2 j9 J( W2 e' V* s
1、上下级之间领导与被领导的关系；
1 @1 [! s# Y' v: f" G' u
2、上下级之间业务指导与被指导关系；
: s3 J9 {% ~; Y8 x; ]- b$ j
3、平行或不相隶属的关系。
2 F0 Y( S, M& o! l$ Z# K4 W
行文关系决定了公文向不同机关、不同的方向运行。公文行文一般有三种方向：
/ S2 a! o! m: V: q
1、上行方向，即下级机关向上级机关行文，称为上行文。
; a$ g4 j( {& ]# x
2、下行方向，即上级机关向下级机关行文，称为下行文。
; h% o3 e) X' ?" a7 [ s
3、平行方向，即平级或不相隶属机关之间行文，称为平行文。
. H1 E/ I8 i b- D% B- k( A
（二）行文规则。
. {0 [3 ]4 a! }
1、要按照职权范围行文。上行文要单头主送，不要多头主送。
5 H5 Y+ a. V" S$ t" E' g
2、要逐级行文，不要越级行文。
3 K, m2 I! k# C
3、部门之间应当经过协商并取得一致意见，方可行文。
; b( s+ n7 E; n4 f4 Q2 h: D* ]
4、要向机关行文，一般不要向领导者个人行文。
: t/ q# b ^; a6 u6 g
5、要分清党与政的关系。
+ F4 f7 C- X1 B
6、人民政府、法院、检察院(“一府两院”)可以就有关工作向同级人大常委会行文报告或提请审议。
) g% Y+ p+ M5 v; @9 K! p( _2 m
7、严格控制和规范部门正式行文。
4 K3 c( D2 C0 J+ [3 Z5 w% A
8、部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文。
9 s5 r# w5 r* R- A7 Q
9、平行机关可以联合行文。
0 Z8 w1 o0 H: H9 p4 N% }
（三）根据行文关系选用文种的问题。
/ o: a' K% f# y4 @+ Y. Z2 E
文种，即公文种类。在《办法》中公文的种类共有1 3种，即命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。根据不同的行文对象或行文关系选用不同的文种。
6 W9 d7 l0 q( V ^ j, T# ?
下行文(上级机关对下级机关的行文)，一般选择命令、决定、通知、通报、批复、意见文种；上行文(下级机关对上级机关的行文)，一般选择请示、报告、意见文种；平行文(平行或不相隶属机关之间的行文)，一般选择函、通知、通报、意见文种。
2 W# [# X6 J. ~! u& @; l) r3 F3 K
二、公文格式问题
3 w9 c; x6 F) v- d/ y3 B
公文格式，一般指公文结构的组成要素在公文载体上的表现形式。除公文纸张和印制要求外，主要包括公文组成要素的排列顺序与标识规则。公文的组成要素包括三部分18个项目。
% a% X2 x4 R/ }. \' w" d
（一）眉首部分（即文头部分）：公文版头（发文机关标识）、份数序号、秘密等级（保密期限）、紧急程度、发文字号、签发人；
. E/ E- ^- f4 Y |& V7 e J
（二）主体部分（即文腰部分）：公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件；
* C+ Y5 I! ` a' b/ P
（三）版记部分(即文尾部分)：主题词、抄送机关、印制版记(印发机关和印发日期)。在公文审核把关过程中发现的有关格式方面的问题主要有：
1 g4 Z" S' l9 J* j+ o3 J* \0 m$ R% q
（一）主抄送机关标注及排序不当。
5 E/ ^9 w p! f& `$ I( m/ Y
1、主抄送机关遗漏或范围过宽。
. l+ h7 {& e0 I$ Y0 T
2、主送和抄送单位重复出现。
2 D$ d. \6 `$ f( t. L8 _
3、排序不当。一般按照党、政、军、群的顺序排列。
3 E4 b5 ?1 w5 `' u- A, e- W1 \
（二）部分格式要素标识不全、标注不准、标识位置不当。
) R% t. g% V! [* P4 r7 p! q9 O
1、文件紧急程度标注不当。
& t9 ? F0 c, ^; A
2、应注明密级的未注明密级。
9 P- F. a# t- \5 B
3、缺少发文机关和成文时间。
/ W) [, j3 ^+ v: s' Z0 M! ^
4、缺少印发机关和印发日期。
) q ]9 Q1 l3 A2 V& @
（三）主题词问题。
8 G v) ~' o8 B0 a9 u s9 Q4 |
标注主题词应注意以下几点：
/ i% l$ a _& B J% u+ \5 `
1、上行文按照上级机关的要求标注主题词。《办法》第十条有此规定。
1 H- v% K; ~& ]# n2 g: z
2、一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。一般标在文件的抄送栏之上，顶格写。
" {. a& O+ D. o' j& a! h6 B
3、标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。
# Y8 V& Z; b- m* X! ?: v w, B
三、公文语言文字问题
4 U6 K7 z2 B2 A# v# n
（一）错别字问题。
) Z+ x. u% d( I% t) i
主要有以下几种情况：
, L0 m! R: u. }& V2 P" B
一是字形相似或音不同而形近而误用。(多为笔误)
, j$ f- r3 g$ W8 O, ^
二是音相同或相近而误用。“倍受关注”、“明查暗访”、“突显”、“亟需”。
i1 r9 z8 H3 |# T. K% N
三是音同形近而误用。“痪散”、“困绕”
' m* i4 `( B5 l3 \- w2 ?
（二）易混词问题
+ ^; ?9 \2 N O! z8 ^% @4 {
1、截止—截至。
* l6 [( B0 w+ z" A; ~7 ^" x; Z4 E
2、制订—制定。
( r* c" S$ v& B2 Z
3、度过—渡过。
2 J/ J. R+ s m2 p' A2 K
4、几率—机率。
T7 J; |* r$ e3 P- ?# n
5、上交（j iāo） —上缴（j iǎo）
! Y$ u0 r! _- @; z4 b# |
6、通信一通讯。
4 l1 [& M3 E; }( M! G
（三）病句问题。
4 J# @5 S7 H5 B
1、主语残缺。
3 t h% P$ H: O1 w
“经国务院批准并报请国家主席胡锦涛签署，授予刘东生、王永志院士2003年度国家最高科学技术奖”。
* W" S$ Y% G9 e! b* N
2、谓语残缺。
8 f9 i& f1 J* B
“严禁在保健食品广告中宣传疗效和在药品、化妆品、美容服务广告中夸大功能，以及在医疗服务广告中保证治愈”。
$ o7 ^1 T, W/ a" r3 K4 f
3、宾语残缺。
S5 ?+ v$ R! z9 G. `* [4 _$ f
“重点抑制某些行业投资规模过大，加大结构调整力度”。
+ D' \- b- u) N4 M7 j. c
4、缺少定语。
( B/ O1 x, G+ C0 Y9 ~
“贫困地区生产生活条件有了较大的改观”。
3 A- J+ D+ y$ e; @' l, g2 Q
5、主谓搭配不当。
7 O. T- H" u2 n1 |
“诊疗条件和服务质量有所改善”。
7 z, W! \2 O9 C7 K& O' ]
6、动宾搭配不当。
2 E7 W8 Y2 e6 O q0 w. m9 Y
“在2005年年底前，对沿淮四省现有石灰法制浆工艺、年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线，……由县级以上地方人民政府责令关闭”。
5 c3 n( r& _9 T7 X7 T+ d- B/ O( d7 _
7、主宾搭配不当。
8 g+ L, n7 ? n* m7 c7 Y
“使南水北调工程成为“清水走廊”、“绿色走廊”。该句是较为典型的兼语句。即：“(我们) 使 南水北调 工程 成为 ‘清水走廊’、‘绿色走廊’”。
/ @3 o+ _& h1 G/ E, ]/ c
8、修饰语和中心词不搭配。
3 I; K Q m7 \4 q5 L
“国家对沿淮少数地方因水污染造成疾病高发、严重影响群众健康的问题给予特殊支持”。
, a5 q5 z% b; X6 F' V) X/ y
9、定语和主语不搭配。
1 ~0 d% W5 X/ i: ?+ O- |3 n0 L
“银行业案件形势仍然较为严峻”。
G) e% j, ?" T1 [& Q
10、缺少介词。
7 D, h' ~, [ s) n) N
“按照指令对我重要目标构成严重危害的被劫持航空器实施攻击”。
& B; o9 y# C5 t3 l# P4 r
, K5 B. H% x4 B. z9 k
作者:
老猫
时间:
2013-5-11 18:14
不好意思，刚你还有一篇文章是你删除了，还是被我误删除了。{:soso_e130:}
% Q$ ^3 Q: f% [1 q
! A7 G3 A; b6 C9 n1 U1 i
给你稿费吧。
作者:
绝世赢贼
时间:
2014-9-29 17:45
最近要写一篇关于公文审核的文章，学习了。谢谢楼主的奉献。
作者:
gouzhiyong
时间:
2019-4-2 12:54
8、修饰语和中心词不搭配。
. N. r: O" n7 _
“国家对沿淮少数地方因水污染造成疾病高发、严重影响群众健康的问题给予特殊支持”。
) Y! m" U2 D, ^6 P, V% K4 r
9、定语和主语不搭配。
2 R- b, S5 S$ r7 S! d) ~3 T
“银行业案件形势仍然较为严峻”。
) F9 ]- I0 k9 E. A3 Z
10、缺少介词。7 V& Z$ j: c, Z; r
4 w/ Z+ b! Y' e6 {0 z& v) z s4 c
“按照指令对我重要目标构成严重危害的被劫持航空器实施攻击”。* V#
作者:
洪建兵
时间:
2019-4-2 14:14
少数地方因制某些行业投资规模过大，加大结构调整
作者:
直挂云帆济沧海
时间:
2019-5-23 20:58
不搭配。 “银行业案件形势仍然较为严峻”。 10、缺少介词。 “按照指令对我重要目标构成严
欢迎光临 老秘网_材夜思范文 (https://www.laomiw.com/)
Powered by Discuz! X3.4