, k8 h( _ a7 k0 _ 从各地级市的机构设置看，市长往往单独配备一个写作班子，里面包括一位副秘书长（或者办公室副主任）、一位秘书，以及专门的“写稿团队”。副市长也有自己的写稿班子，“但人数要比市长少得多”。0 X/ z# s J/ E6 ^' P
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陈新所在的市长班子，有五六个成员。市政府办公室下设服务不同领导的科室，从市长往下排号为一科、二科、三科等，“省里的配置类似，只是人数多一些，而县里人数则少一些”。. D$ Z4 n$ G3 @+ S- @% ^0 p( D
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对于更基层的乡镇领导来说，讲话稿基本上要靠自己。! ]7 |: X, m7 N' y2 q2 H
6 J1 t$ d! m6 F# G! z. v3 S 一位商务部人士介绍，商务部长陈德铭有时也自己动笔。据他所知，2012年3月18日，陈德铭出席国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会时，没有用起草好的稿件，夜里根据自己的思考，写了几页纸，带到会上做演讲。“领导亲自动笔写稿的情况虽然不多，但一些重大场合或自己有明确想法需要表达时，可能就会自己动手。”这位商务部人士说。 6 u$ v% r8 L, f' E* M; M, {* u7 t4 y1 ]$ `4 x) R+ x
关键是掌握“思想方法”& E2 Q# n( D' k# E" U0 i- M
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从讲话的场合、对象和用途来区分，领导的讲话稿主要分为会议类、宣传类以及礼仪类三种讲话稿。不同领导的行事风格不同，讲话稿的写法也千差万别。- J, d; i6 W- B6 R1 ^2 m. M
/ K3 d" T" a$ W7 T. P" C, o* y# e& f% n 对于政府一把手来说，最重要的讲话稿就是政府工作报告。在北京市某区政府工作的王晓宇介绍：政府会成立一个四五个人组成的写作班子，“由研究室副主任主笔”。 ; \1 K! f& k) J: o" G; e6 ?/ Y2 b 9 A) e+ d- d% s1 R* B; Y 从“十一”后，该区就把写作班子设在宾馆里，用两周时间集中写出政府工作报告的初稿，然后开始征求各单位意见。该区有七十多个政府部门，每个部门交上来的报告都一二十页，“为了把整个报告控制在1万字左右，一个单位干一年的活儿体现在政府工作报告里就那么几个字。”王晓宇说。4 u5 G2 E2 Q! Q# ^: N* I
5 ?' L/ r. [# f- L 曾在无锡市委工作过的沈国庆，过去曾给几任无锡市领导写过讲话稿。他说，“领导只告诉你要讲什么，至于怎么讲，都是你思考的过程。” * t; D! q5 C6 f $ e( S! t; P0 D* z q- J 有一回，时任无锡市委书记要沈国庆写一个关于土地改革的稿子。“他说你看看美国怎么改革的，以色列又是怎么搞的。”沈国庆完全没概念，“从书记那出来后浑身都是汗，后背冰凉冰凉的”。他马上到图书馆借书看，有关文章全翻了一遍。后来他写成的讲话稿里没有一句提到美国。“其实领导就是在教你一个思想方法，让你打开视野，你就知道怎么写了。”他说。 ! V5 d E5 x' Z; ^ ' d& W; j' {% w 要比领导更了解领导 6 K* ]- x! m; o# N1 S1 T8 N
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在领导身边“打工”，压力自然小不了。平时，沈国庆靠阅读《人民日报》《求是》和《新华文摘》熟悉上层精神，“要反复读，读多了机关的文风就来了”。他还会仔细研究中央每次全会的讲话，真正做到“内化于心，外化于行”。 $ ^; G+ [% ~5 \7 @; u5 i2 A3 T * S8 B" |$ h# O c 因为经常一人身兼多职，县级政府的秘书往往什么都要懂。河南一位县委秘书透露：“我身边的很多秘书都读了MBA以扩大知识面。”4 f. r* j! z7 S0 N4 i2 n
5 Y' r( K0 l- y8 Y 一个普遍的共识是，在一个部门里，能写稿的人是稀缺人才。在一位中央部委官员眼里，“有思考，逻辑清晰，爱琢磨，是对写稿者的高要求。低要求是语句通顺，遣词造句没问题。” ! n) B6 T& c9 D y8 } 9 t7 J5 w- _& | 为了达到领导的要求，写稿人必须要经常观察领导作风。曾在国资委写过两年稿的高辉说，“办公室主任要比领导更了解领导，就像‘元芳’一样。”9 k* A2 k) n( z; y
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“必须达到一种‘有我无我’的境界”。依照沈国庆的理解，“有我”是说必须有强烈的责任心，想从哪里随便抄几句话那不行；“无我”是别把自己带进去，要假设自己是个领导，又要站在更高角度看问题。. v/ P7 n: X$ F, K9 z4 c