驻村第一书记工作业务培训知识
2 C% _; n+ m$ X; v8 j
9 ? a" V$ z% l, R7 S
（2016年8月12日）
5 P5 {. Q) v+ V! t. f0 B6 O
1 b' d# a9 M/ p1 {3 K同志们：
3 g0 X/ z* P( |7 _2 W& R5 N" L
6 G* c! s" O% S, u! t6 t根据工作安排，我把驻村第一书记工作有关业务向大家介绍一下。
8 b: J& w o, a7 h* R! m; ~/ w4 w3 a' W5 M2 S4 q/ Y( F H
一、驻村第一书记基本情况
# X) M6 M9 l7 p0 t* x E2 h M
6 N, Z0 Q' Q u/ E4 O7 k, ?2015年8月，根据省、市委、县委部署要求，共有 名党员干部被选派到我老秘网县任驻村第一书记，其中：中直机关派 名、省派 名、市派 名、县派 名、乡派 名，分别担任定点扶贫村、艾滋病防治帮扶村、软弱涣散党组织整顿村任驻村第一书记。
1 v. [9 r4 f6 R M
+ m4 q V$ Z: H/ L' ?4 C& k9 U
为深入推进脱贫攻坚工作，省、市、县直单位还选派了帮扶工作队员，协助第一书记开展驻村任职、扶贫帮扶工作。
/ f1 P7 Q9 {' T+ ^) M
/ v. [ @8 e6 X8 m" U+ K, P/ t/ m二、驻村第一书记工作任务
3 H/ m" s0 N2 p$ h, S: M; p' Z" h4 @/ l/ }% x# Q/ i, J% X
驻村第一书记有四项任务：建强基层组织、推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事。各级选派单位和第一书记认真贯彻省、市、县委部署，按照驻村工作任务要求，扎实开展驻村工作，入村以来做了大量的工作，为所驻村和贫困群众办了许多实事好事！有的还为县里办了许多实事好事！取得了一定成效。
7 U, S4 z0 {; \/ }1 {( O8 {6 }. K4 V/ g& `8 m
作为我们乡镇街道要督促指导驻村第一书记加强党的基层组织建设。第一书记要提高村“两委”班子的凝聚力、号召力、战斗力，加强所驻村党员日常教育管理，组织召开村“两委”班子会议、村党支部民主生活会、“三会一课”等,积极培养村级后备干部，大力发展新党员，组织开展“两学一做”学习教育活动。
2 g$ n/ n& f8 ~. ]! S
9 d) B( i6 y, D9 h
乡镇街道要发挥主体责任，稳妥推进脱贫攻坚工作。注重发挥第一书记特长和单位优势，通过政策倾斜、资金投入、项目引进、智力支持、科技支撑等方式，为精准复核、精准脱贫提供有力支撑。创新扶贫方式，开展助残扶贫、产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、科技扶贫、妇女扶贫、电商扶贫等，加大对派驻村贫困户的帮扶力度，使贫困群众增收脱贫。
- c, Z9 Y+ `; L. ?4 _
2 L4 u# Y L% R2 ?$ k# e
乡镇街道要指导第一书记落实基层四项基础制度。加强对第一书记四项基础制度的学习研究，努力掌握四项基础制度的精髓，按照民主科学决策机制、便民服务机制、矛盾调处化解机制、党风政风监督检查机制，狠抓四项基础制度的推进落实。
8 C" c8 J3 ]2 c5 k$ a8 `
! G. |$ x4 o9 h
指导驻村第一书记积极参与村级重大问题的讨论和重大活动,方便统筹协调和决策落实,督促好所驻村能够规范运用“四议两公开”工作法，保障群众基本权利；积极排查化解各类矛盾纠纷，维护农村和谐稳定；开展基层服务型党组织建设，提升服务群众水平；强化基层党风政风监督检查，推进社会风气好转。
& M1 \) I* T2 Z! W) L1 w% @8 u4 s) \8 y* Q+ k4 I$ i
督促指导第一书记办艰实事，改善所驻村村容村貌。乡镇街道要指导第一书记，把发展农村经济作为第一要务，把办好惠民实事作为第一要事，充分发挥选派单位优势和个人社会关系，千方百计为派驻村跑资金、上项目，支持所驻村发展建设，大力发展特色种植、养殖业，发展集体经济，整治村容村貌，有力促进农村经济社会发展，增加贫困群众收入，使农村面貌焕然一新。
) A d9 p! Q* M- @$ g5 T. u
% x5 i' n1 e: H% Y" O三、如何加强对驻村第一书记的管理
! h, [! j$ [2 m0 u, r2 @# o. I( @7 F
第一书记工作要做好几个方面：
4 S# l: [0 @0 H! i, |( P$ T
( ^) W' T. a$ m9 X! Y p
1、目标要求。乡镇（街道）党（工）委指导第一书记紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展工作，按照“加强组织、理清思路、发展经济、富裕农民、构建和谐、锻炼干部，促进农村经济社会全面发展”的目标要求，着力抓好建强基层组织、推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事四项重点任务。
- H5 G& O; D2 L* U' @4 F. n! \; i7 g# q) u7 i
2、责任落实。乡镇（街道）党（工）委要切实负起主体责任，加强对驻村第一书记管理第一书记的管理，党委书记是第一责任人，副书记是主要责任人，组织委员为联络员，要切实做好协调管理服务，第一书记切实履行好帮扶责任。。
, T' n0 O- o, |, p
% B, V; _4 ]4 i3 Q乡镇（街道）党（工）委、所驻村党支部要为第一书记做好协调服务，帮助第一书记开展工作,了解思想动态,及时解决工作生活中遇到的困难，提供生活工作保障，让驻一书记在村内驻的安心、工作中干的舒心、政治上得到关心，一腔热情全身心地投入到驻村工作中去，圆满完成各项驻村任务。
( C; }; K3 c, g7 z
5 _- |9 n* h4 p$ W, f- o$ k3、加强管理。各乡镇（街道）党（工）委要建立第一书记工作台账，督促第一书记落实民情日记、考勤卡、群众意见卡“一记双卡”制度，主要负责同志每月要专门安排时间，与第一书记沟通情况，定期到村走访，帮助解决实际困难，加强日常管理。乡镇、街道要抓好评议考核和督查考核，不定期组织人员开展明察暗访，定期组织群众评议，听取专题汇报，及时向同级党委和县委组织部报告有关情况。特别是第一书记每月的工作情况月报表，各位副书记一定要负起责任，实事求是在月报表上签署意见，严格把关，不得替签。要对第一书记的工作实行目标责任、全面指导、跟踪监督等方面的管理。建立目标责任制度，明确他们在村里的责任，要明确他们完成党委政府交办任务的责任；要建立下村考勤制度，做好工作日志；要建立督查指导制度，对下村情况进行督查，对目标任务进行督查，对交办工作进行督查，重点查看了精准识别是否有效开展、建档立卡是否详实规范、帮扶措施是否切实可行；通过建立和完善一系列制度，使驻村第一书记的工作有方向、有目标、有压力、有动力。
7 i5 r# b% T; P2 W3 x9 L$ Y3 C% U
4、方法措施。驻村第一书记要抓住机遇，创造机会。乡镇街道要指导、引导、支持、帮助第一书记和村“两委”工作，搞好发展规划，在项目、资金争取过程中协助衔接相关单位，建立良好关系，为村里发展找到契机。乡镇党委要经常深入派驻村，及时了解工作情况，对开展工作有难度、个人本领无用武之地的第一书记，要及时给与帮助指导，确保第一书记发挥实际作用。
& x& a/ ^* c$ O
9 r* N8 v6 H3 r2 A1 Y% A
5、责任追究。乡镇街道要深入第一书记所驻村，明查暗访，督查第一书记工作情况，在第一书记管理工作中，一定要实事求是，严格核实第一书记在岗在位工作和出勤情况，如出现工作不认力的，造成不良影响或后果的，将按照县委出台的在脱贫攻坚工作中的奖惩措施，追究相关人员责任。
% g; D E2 e4 o. m: D9 Y8 _# r" j0 M5 ?4 U _- r6 X8 |) n' W7 i
县委研究的对县派第一书记的管理办法，我们乡镇街道要履行主体责任，发挥好监督职能，给第一书记提醒到位，我再大家通报一下：被省市县驻村帮扶办或脱贫攻坚督导组发现1次不在岗的或者在所驻村发挥作用不够的第一书记，给予诫勉谈话处理，2次不在岗的给予“召回”，对我老秘网县的脱贫攻坚工作造成恶劣影响的，视情节轻重，给予相应的党政纪处理，派出单位要向县委写出书面检查，同时对派出单位负责人（帮扶工作队长）进行组织处理，并且重新选派一名班子成员作为第一书记重新驻村，挽回被动局面。被“召回”的第一书记是后备干部的，取消后备干部资格且三年内不得重新推荐后备干部；是股级干部的，三年内不得推荐为后备干部；是副股级干部的，三年不得提拔为股级干部；是一般干部的三年内不得任职。
; Z/ v& |% x; I% _4 Q! o
* i) T$ ` R+ |- x5 o
关于第一书记请销假问题。
( j% p% E4 d/ I" L
J0 v- U: V! Y1 S' q& D驻一书记真正有事不在村必须请假，首先与乡镇街道请好假，我们副书记签字同意后，请假条交县驻村帮扶办备查。主要是上面督导检查时，对不在岗的有个情况说明。所以要履行好请销假制度，无请假条一律视为不在岗。
. S- v$ z8 {. p
/ Y+ |8 u A2 j6 V