如何运用五大发展理念指导推动业务工作（三）
4 X. [5 l* N5 X. a- U
7 i& R0 [2 l2 _, L! Z. |" i; l
主讲：清水拂心
( |8 J! Q) S9 s- g5 L( D
# G8 A0 z+ }. S8 R0 { _1 h（2016年8月18日在文稿评改演播室QQ群366351120的讲稿）
7 |' \# H# ^+ E) z6 Y
: [3 e/ G& f7 w) \& ]0 q0 _) u8 Q
) p/ N+ t7 K( p- Q, B* @+ h% i/ i z
1 f) c v/ B2 p各位朋友，大家好！我是清水拂心，今天晚上由我与大家一起文字交流《如何运用五大发展理念指导推动业务工作（三）》。按照系列课程的安排，这次课程的主题是“如何运用协调理念谋划推动业务工作”。
% x" x% H' s; q
6 O# q9 ^' N y% C- ~! U首先，我们一起回顾一下上节课的内容，在8月4日的课程中，我讲了一个启发公文写作思路的“万能六法”，再加入一个“说文解字法”，应是“万能七法”。现在，我们系统地回顾一下“万能七法”的内容。
, v% p' @6 S& \* z! ^: y2 ~
+ Y- `" X$ _9 p6 x, Y% }一是“5W2H”分析法。也叫七何分析法，由第二次世界大战中美国陆军兵器修理部首创，易于理解、使用，能弥补考虑问题的疏漏。具体“5W2H”思考架构如下：
- I# ~6 k- R3 ?3 T | G
f. \: E) @8 O) d0 \
Why：为何做？为何如此做？为什么（目的、目标、宗旨）？理由何在？原因是什么？是最佳方案吗？有预备案吗？这样做的必要性是什么？有没有更好的方法？——通过思考why,剔除不必要的工作。
4 R# @( ]; A! D9 i: y
! M8 Q0 M$ v4 l. t: I) GWhat：是什么？做什么工作？做何事？做什么（内容、标题）？目的是什么？具有挑战性吗？——通过思考what,选定明确的分析焦点。
3 Q9 N0 J8 d. y( Y" O: ~
' z" U E0 I! ?Where：何处？在哪里做？为什么在那里做？在别处做会更好吗？从哪里入手？什么地方（执行对象、地点）？空间地域分析，能否因地制宜？——通过思考where,选定做的最佳位置。
6 m1 _% V, ]; H, A& R q7 `5 H$ ~% l( }" @% N2 g5 M
When：何时？何时做？什么时间（进度、期限）？什么时间完成？开始时间？中间时间？完成期限？什么时候开始？什么时候结束？什么时候检查？什么时机最适宜？——通过思考when,制定时间表，掌控进度。
; w/ u. x+ t( b) w# W
, M: G# y3 M* X6 _
Who：谁？由谁来承担？谁来完成？谁负责？何人做？什么人（担当人、担当部门）？分主办者、协办者及相关者。由谁来执行？谁来负责？——通过思考who,明确地指定权、责人员。
& i* @7 w; T3 e
% m5 A: j# `' zHow：怎么做？怎样做？如何提高效率？如何实施？方法怎样？能突破吗？——通过思考how,制订方案计划、步骤、流程。
3 ?0 Q3 Q1 ]& C% G2 R/ D
% w* a& C( [ n0 c9 tHow much：多少？做到什么程度？数量如何？质量怎样？投入产出如何？多少钱（经费、预算）？效益如何？值得做吗？需要多少资源？人力、设备、金钱、时间；会不会旷日费时、得不偿失。——通过思考how much,对此作出整体预算。
o6 f( @; W3 [7 i1 k
( D3 n. q$ ?* T) Q, C2 W$ Z
二是“直线思维、逆向思维、发散性思维”研究法。这是人类常规的三种思维方式。
+ g+ J% j) @5 F) Z
# n2 R1 f# d/ g" ]4 s4 d, k' a! K, d
直线思维，可以理解为递进思维、顺向思维、横向或纵向思维，这种思维方式的特点就是深入、深入再深入，追求纵向的深度、厚度和横向的长度、远度。
5 L5 O1 I. L: w6 J, i/ ~8 i2 }* f& }0 h/ V% J9 p2 _; t) A
逆向思维，可以理解为辩证思维、反向思维，这种思维方式的特点就是从正反两个角度来思考，甚至站在亦正亦反的角度来把握，体现着辩证法的意味。
* ~. |% P: U" {' u, Z' f
3 d. d: \& i$ ~% H& R7 F发散性思维，可以理解为并列思维、侧向思维、联想思维、延伸性思维，这种思维方式的特点就是从多个侧面、多个视角去思考，充分展开相似相近联想，不断拓展思维触角，以求系统地认知事物。
+ t+ }2 j9 F! e+ w
- f* z' [/ U! Q) P三是“为什么—是什么—怎么办”事理逻辑法。严格来说，这一事理逻辑法，可以纳入第一法“5W2H”分析法。“为什么—是什么—怎么办”，分别就是Why、What、How。
0 N* l. \: R# h4 h
+ B, ` w# q* g+ D9 z3 l
之所以把这三个单列出来，因为它是行政公文中最常用的三个思维角度，也是部署开展工作最常规的三个步骤，即阐述意义，先在认识上进行统一；部署任务，告知要做哪些任务；提出要求，强调以什么样的责任、方法、纪律等来完成任务。
9 o$ G( [ I" p2 Q
8 ?/ ?! l/ b5 E2 S8 k9 a再来看“5W2H”分析法其它的四个要素Where、When、Who、How much，其实都可纳入How怎么办的范围。所以，个人理解“为什么Why—是什么What—怎么办How”事理逻辑法，是“5W2H”分析法的浓缩精炼版，是“5W2H”分析法的行政应用版。
4 U6 n0 V+ U" [$ ^
. S0 m& c; O9 I6 v* q" j四是“过程管控”分析法。这一分析法的关键在于以全过程、全景式、链条式的视角来思考问题，即把一项事物或一个工作，看成一个过程、一个链条或者多个节点、多组碎片，而不是单纯的一点或一个碎片。
; ] N/ g5 i+ D1 J
$ E }5 B, D% f6 r( h! c# Q
“过程管控”分析法，也可理解为“精细化工作法”、“项目化工作法”。对任何一项工作，我们可以设计为“调研—决策—部署—实施—验收”，或者“调查研究—制定方案—动员部署—检查督办—经验总结—结果运用”，或者“精心选项—认真研项—扎实施项—深入督项—组织评项”，或者“明责确责—诺责亮责—履责践责—督责考责—问责追责”等等。
8 e6 T1 p9 Z: }6 l5 z
" t- d1 D! D2 @' I: b' |/ Y; z
" L% G" q9 i i0 G综上所述，运用“直线思维、逆向思维、发散性思维”研究法、“过程管控”分析法、公务员申论对策部分“万能八条”分析法，能够让我们较快地找到“怎么办”的答案所在。其中，“直线思维、逆向思维、发散性思维”研究法本身就是思考对策、作出决策的科学思维方式；“过程管控”分析法，则启示我们更加精细化、具体化、项目化地去研究制定对策；公务员申论对策部分“万能八条”分析法责直接从8个方面为我们提供寻求对策的角度或范畴。
0 O) U" p2 Z0 j( Q- W3 ?, i8 Q c
& p0 B3 k' t C* \/ V" T
《如何运用五大发展理念指导推动业务工作（三）》就讲到这里，希望对大家有所启发、有所帮助。感谢大家的支持，谢谢！