公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。”综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:# b( `1 J. g8 w- w' V! A
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
中共中央关于整党的决定
又如:. V0 W6 T2 ?* t) I9 A
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要: {2 Z) q6 n) @) i4 ]
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:4 k2 P" _; X* T' \0 Q' q [
①上下等长(又称两行等长)。例如:
中共中央关于接收宋庆龄同志/ [* ]2 z" W) G
为中国共产党正式党员的决定) {/ |1 X. j. g6 t+ I
②上短下长。例如:( y, m$ h, t+ b n7 j
中共中央、国务院( Y3 R: o& E' }
关于加强职工教育工作的决定* m9 } I. a% |- i, \
③上长下短。例如:+ p* q' g- W7 s3 K5 L
全国人民代表大会常务委员会* v- q4 e v7 ~) R" i$ \0 v3 {; i
关于教师节的决定) \- q2 y5 j: W# N) ^
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
①正梯型。例如:. Q4 l( K2 b! L( W5 D( C
国务院关于提请审议- q) b9 ^2 H }
《中华人民共和国外商投资企业' D/ L% N+ y5 S
和外国企业所得税法(草案)》的议案1 X& w4 {0 Q' {6 D
②倒梯型。例如:$ a( |/ {+ p& s3 E1 o4 ^
全国人民代表大会常务委员会
关于设立国防科学技术8 \ m$ B0 `+ }! g9 O! H
工业委员会的决议" P9 _; A( d6 u, ]* u8 ]: e* o. R
③上下短中间长。例如: q+ j; k* A9 u; ] ?' d7 h
国务院批转进出口管理委员会( R: G4 L$ g X6 v; M, v6 c( A
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术7 v( p& Q0 }5 e U$ r' ^+ y
行业协会的报告》的通知
④上下长中间短。例如:$ B" C. r9 b \! e
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会6 R% ~2 L/ I3 |9 W: O5 S% \1 Q
国家标准总局关于印发《采用
国际标准管理办法(试行)》的通知
又如:
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
⑤上短中下等长。例如:
国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步& J7 i4 ]) g- @! O9 x: R
加强预防保健工作若干意见的通知7 H/ V8 L% z7 w) ^
⑥下短上中等长。例如:" R$ ]: L" e Y2 B Q! b8 ?; h& T
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题8 u* q0 \( t1 `* R, U( `
的报告》的批示 E1 s( b. b% l+ \
⑦上长中下等短。例如:
××市财政局、税务局关于转发* n/ A# ?: h! A$ [9 b
财政部有关落实财务3 V% G7 R* T7 u& j5 h4 N
政策开支问题的通知
⑧下长上中等短。例如:5 B2 Z, k6 x. [* q i& c
国务院批转人口普查领导小组 L% C8 k8 N& c7 y+ s& j; U
公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知zui为常见。例如:: h5 V# E1 C) r) a Y$ q
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于5 E" k* l9 ~9 H# ?/ X2 V6 S0 U
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知7 k$ m5 |2 b9 ?9 h5 O$ H" N; e2 R
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第yi,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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