公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。”综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:+ W" f* e9 K1 @1 ` r
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
中共中央关于整党的决定
又如:5 q8 p+ `% q( L1 F: m
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要3 c. O+ t- @; z$ [
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
①上下等长(又称两行等长)。例如:* y) L+ Q7 b7 `* c
中共中央关于接收宋庆龄同志- n( ^4 S4 @/ p( R$ N: z7 D
为中国共产党正式党员的决定
②上短下长。例如:
中共中央、国务院2 o7 g$ T4 t$ g2 g, Y' P; S8 t
关于加强职工教育工作的决定8 Z9 M6 y- U9 y' ^5 g# [
③上长下短。例如:
全国人民代表大会常务委员会
关于教师节的决定# H) n; C# J# Z& P% t- d* L
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
①正梯型。例如:
国务院关于提请审议& Q. x+ D2 Z) K- F
《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案
②倒梯型。例如:
全国人民代表大会常务委员会
关于设立国防科学技术% r1 @; K* a: _1 k6 ]5 k# k: x2 m b# C
工业委员会的决议. a- l: {# f+ H3 W) y- b" P
③上下短中间长。例如:+ ]9 w! Z, l0 O6 F' J3 R
国务院批转进出口管理委员会9 U. a3 g5 G1 N9 I
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术0 j( ^; @) w- |4 ~6 f& Y9 i1 Q
行业协会的报告》的通知3 S$ E E/ c4 X4 I
④上下长中间短。例如:: m k/ i) F+ K
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会4 A" I" Z) f5 |5 p- b) }
国家标准总局关于印发《采用' C1 s* ?& N+ G( G4 K
国际标准管理办法(试行)》的通知
又如:
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
⑤上短中下等长。例如:
国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
加强预防保健工作若干意见的通知
⑥下短上中等长。例如:
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题9 Q2 m$ N. h# R/ b& _# u
的报告》的批示! ~9 a8 N2 l. z* T) Y, z
⑦上长中下等短。例如:
××市财政局、税务局关于转发 a% O. \! M6 v: D
财政部有关落实财务" V* f4 n' U7 V. W i! U
政策开支问题的通知, K! P2 b1 e8 b2 W7 N# P
⑧下长上中等短。例如:- g' C* s, N- O% N
国务院批转人口普查领导小组' r& `1 w3 e' w; ]7 _
公安部关于在第四次全国人口! d* O: v$ m U# s q: E p3 ~
普查前进行户口整顿工作报告的通知0 b5 _ }, `# _3 C
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知zui为常见。例如:
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于6 `8 _; \7 B( z4 l' b
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。: H/ }3 l2 l+ s8 j( `
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第yi,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。) a `* P: f2 C4 q' M
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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