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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
* W2 C1 w/ I9 m5 h% z8 Q% Z0 w# p 第五章 公文起草第十六条 " ~- ]) D n* z- a* j# N
起草公文应当做到：
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(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
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(二)全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。
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(三)观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。
" M& f6 ~3 N. q0 ] (四)开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正。
! u" M( b; y& e$ h; l (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
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(六)文种、格式使用正确。
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(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
5 j2 Q, y0 d1 q6 p$ x. ] 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
4 u. T7 S0 ^ e" q' N9 S: K 第五章第二十五条
# m' ~0 g* Q/ K8 N 草拟公文应当做到：
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(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
% s3 w6 t# ?; B8 O' K (二)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
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(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
: _9 Q+ t w; n" u (四)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
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(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
& D$ ~& ]' g1 b (六)结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为（一)”，第三层为“1．”第四层为“(1)”。
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(七)应当使用国家法定计量单位。
2 a7 ~; \4 T+ y* [ (八)文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
9 @1 G, P+ U- o (九)公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组，惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
4 R( V, }6 ]: I 三、公文序号标点须知
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(一) “第一”、“第二”后面，“首先”、“其次”后面,用逗号。
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(二) “一”、“二”、“三”后面，用顿号。
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(三) “１”、“２”、“3”和“Ａ”、“Ｂ”、“C”后面用齐线墨点“．”。
% Z9 g3 M$ h. t (四) 序号如加括号，如：⑴ ⑵ ⑶ ⑷，后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
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四、其他注意事项
( q/ |; c# h# a. G (一)关于汉字排序问题
; o, P2 T, @9 M* I 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字，按第一笔的笔画排列先后——横（提）、竖（竖钩）、撇（横撇、竖撇）、点（捺）、折。
. c, b* L2 k2 s: w (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
: ]+ a1 i$ J5 D o0 v/ S7 B 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号，如：三四天 三五成群
7 y7 ^2 b) p$ @3 G5 Z1 x( e* I 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用，但不论用否，全篇一定要统一。
# h1 j \* S f7 Q
3.省略号后不能再用点号。
1 l0 V1 }$ v$ ]- t" q+ g: }
4.冒号占一个字的位置，居左偏下（：），数学中的比例号则居中（∶）。请注意二者的区别。
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5.破折号错用
( [# f- r& `) T# ]8 A- e! R/ k
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
0 B8 ~1 L: y9 ^. O: Q# U
40 —— 50 周岁 ( 错误 )! E# {/ K" K4 y9 \; F- g
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
( o- C$ j7 [) ? x7 ~ 70 —— 80 ％ ( 错误 )
; w* n& Y# R9 j ?9 e2 d5 q+ f( M# F ; 70 ％— 80 ％ ( 正确 )
. y- z7 q0 g) }( w3 I* e
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
3 F' Y7 ^5 m8 N/ P: Q 《 < 民办教育促进法$ [( R7 n- A4 K6 N% Y
> 实施条例》 ( 错误 )
& H- C# u4 G7 b+ u' x 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
3 D% R5 E4 D, c8 j* @/ \ 7.该用引号或书名号而未用
0 }" R9 E/ W0 A6 d' D 要贯彻三同时的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
& e9 ~+ E/ ?; J7 G2 \
要贯彻“三同时”的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
' i5 V F/ b! E" O% N7 h 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
: F0 K6 w/ q$ n" }9 ~1 C 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
+ w' H8 L, K% R# _6 E 8.公文发文字号错用小括号、中括号
% Y* K& k$ e" E5 R# ^/ x' ^* l# ? 越政办 (2004)9号( 错误 )
* Z) d& o: b6 ?/ B: `
越政办[2004]9号 ( 错误 )
9 n, u# q+ g+ Q0 W. C& @6 E) }, O
越政办〔2004〕9号( 正确 )
+ t K9 u8 H2 f* ^& C- A' U: }$ k (三)关于数字用法
1 v C7 M3 Q, e5 q! l; L
必须使用阿拉伯数字的情况：统计表中的各类数值。
|4 ]% v& O/ `5 @ 应该使用阿拉伯数字的情况：公历世纪、年代、年、月、日，时、分、秒。
6 _+ W2 W: a" f% H. K. L
必须使用汉字的情况：定型的词，如：一律（不能写作1律）；词组，如：星期四（不能写作星期4）； 成语，如：七上八下（不能写作7上8下）。
5 N; A/ w0 h( z4 X/ [. i! s& w
应该使用汉字的情况：惯用语，如：不管三七二十一（不能写作不管3721）；缩略语，如：十六届四中全会（不能写作16届4中全会）；具有修辞色彩的词语，如：白发三千丈（不能写作白发3000丈）；中国干支纪年和夏历月日，如：甲申年三月初九（不能写作3月初9）。
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含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组，如：“一·二八”事变（不能写作“1·28”事变），五一国际劳动节（不能写作51国际劳动节）。
7 u+ n. F) C$ h" h2 G 可以使用阿拉伯数字的情况：“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
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（四）年份中“零”的使用问题
$ S1 Q. e6 e' u 年份一般不能用缩写。如：1990年不应简作“九○年”或“90年”。
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年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”，而应该用圆“○”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择）
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年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如：“2005年10月”。
& B2 W' O5 F% d' N/ V 如；二○○五年（正确）
* Y. |9 {2 M' X& B- v 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
" R( [' g: ^* M! M# { 五、关于汉语拼音的使用
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1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握，宁可不标注汉语拼音。
7 F; v6 c0 [0 P9 _& H 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
1 R! e- P# F, ^4 k% h
3. 词内连写，词间分写。
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错误一 : 不分音节连写
6 B! |, r' t5 n
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
2 u7 }) r, M2 Y# i. s8 q* t
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
+ N W1 \" I& A$ R: e' k 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
3 ]. Q. Q! r3 n+ u9 z$ | 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
3 B7 L& m$ y( h3 X8 D ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
% x1 c! V2 ` [; t6 t 正确用法：拼音应以词为单位对应
7 W* R6 I( y, {0 d 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
% X* r/ G& c0 j U( D5 L
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
/ w$ G4 [3 {2 a. d) n# G
4.分词连写基本规则。
! h! L) l; K, _, t( G$ J
（1）表示一个整体概念的双音节和三音节结构，连写。如：
, m0 g2 t/ q3 f- Z& z 音节
4 z/ m& W1 D) h B, W yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
+ v( d, m0 ^- o （2）表示一个整体概念的名称，四音节以上的：
" _* w3 E4 i! @7 t8 U 一般要按词分写。如：无缝钢管 wufeng gangguan
4 ~# s1 j3 |$ Q6 G
不能按词划分的，才连写。如：红十字会 hongshizihui
) ^ ]2 X$ ~' G+ x/ k6 r" a （3）单音节词重叠连写。如：人人 renren
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（4）双音节词重叠分写。如：研究研究 yanjiu yanjiu
5 ~; E6 ]; |0 a& ^ （5）动词（或形容词）和补语，两者都是单音节的，连写。如：打死 dasi
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其余分写。如：整理好 ! S$ O# i$ B# C
zhengli hao
- |: b- e: w& u! O
5.短横在拼写中的使用。
2 h- F! c/ h9 O. ]3 k2 H# a
缩略语词 如：环保 huan-bao 7 |# ^ w3 @- O; ~" j+ r% `
中小学 zhong-xiaoxue
6 h3 [7 M! l5 x, j( P: f: {: \ 约数 如：三五天
# ~% s' u5 W3 } san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
% |( n# h3 @$ i% V 能按两段来念的四言成语 如： 爱憎分明
+ Y. z& U9 }3 t% `! t aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
6 z( \# f( {4 Y8 J0 b3 y 6.大写字母的使用。
# E! g: [, ~* _( A （1）人名、地名等专名的首字母。如：
( i- v6 t! v1 h0 k. ^3 ] 扬州 Yangzhou（不能拼成yangzhou）
" ?- z$ b, n1 Q! l4 C （2）一句话开头的首字母。
( u8 o8 f) N6 u' l
（3）诗歌的每一行开头的首字母。
! h! P$ [# V' S! Z/ R
（4）标题可以全部大写.
2 g. Q4 G: h4 L' G
（5）企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
! q' p+ ]$ k" X' H 公文标准格式（摘要） 4 l) x9 k0 T" l6 S
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起，如〔2001〕，不得使用〔01〕之类简称。
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序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
* |: o/ c; ?2 u) n# M
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
1 X, N2 k: T9 ]# D: N) M
如转发文件，原件标题过长时，可以原件发文字号代替，如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
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公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
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主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行，左侧顶格标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念，均应使用统一的文字表达形式，不得前后不一。
+ V( B; g# x5 Z% |' Z. \" g# e
公文正文。主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要，层次清楚。
+ ^5 j# V" \. F- z% S( e* l 附件。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
D. _- c# }& N6 G6 k 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。
9 C w/ [0 P* `2 R （十一）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，一律加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
6 m6 q ?# K- r 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识，后标全角冒号。词目之间空1字，并刊于抄送栏横线之上。
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抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行；左右各空1字，标识“抄送”后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列，抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
0 i2 o! c5 D$ m; L 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门；印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下，占1行位置。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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