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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
" s* _8 H5 f, \) R {2 } 第五章 公文起草第十六条 2 [1 w2 I3 V. ^, @# b1 b- M, H- x$ h
起草公文应当做到：
6 k- B5 D. b9 G8 X3 c: q3 |+ s (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
! s2 ~3 e, j! v9 Q5 \7 ~ (二)全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。
! \) R/ n9 ?' h2 ?8 \ (三)观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。
+ N' j; t. Q; M! O# J (四)开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正。
8 W, d: Q6 o" N) b& m
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
- n( V& |3 n! A# S3 A
(六)文种、格式使用正确。
% E! J; H( B! G+ k: O (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
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二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
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第五章第二十五条
( _) R: V+ z% r) ?& g& c 草拟公文应当做到：
5 R. U1 g2 g) u! F9 l1 F0 v( T (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
) f4 T" U! a8 E2 e/ f1 Y (二)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
- G B6 q5 s& e, b( n- |8 U
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
8 f" g, n" |3 N2 l/ E
(四)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
k) b$ a9 j# E; c1 P
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
" |6 H; x7 Q* R: k7 M
(六)结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为（一)”，第三层为“1．”第四层为“(1)”。
2 [. E2 Y1 F* c9 k/ `. h (七)应当使用国家法定计量单位。
# q' r: b2 B4 y (八)文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
; U! H) ?! e3 Q( o$ _% K# j9 f/ q (九)公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组，惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
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三、公文序号标点须知
4 D4 f0 Z# F" @/ @1 W! d/ i' Y
(一) “第一”、“第二”后面，“首先”、“其次”后面,用逗号。
8 C9 C( f5 j. @: k# ~
(二) “一”、“二”、“三”后面，用顿号。
* x! }& X; E. b) H# |/ W) E (三) “１”、“２”、“3”和“Ａ”、“Ｂ”、“C”后面用齐线墨点“．”。
0 t5 n' b$ J/ c2 H (四) 序号如加括号，如：⑴ ⑵ ⑶ ⑷，后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
6 ] K) H2 n& u5 C8 g
四、其他注意事项
9 U, C& I$ ^1 d6 L A* D# k6 h X
(一)关于汉字排序问题
: z o( v9 K6 O* B8 F 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字，按第一笔的笔画排列先后——横（提）、竖（竖钩）、撇（横撇、竖撇）、点（捺）、折。
5 C7 l+ z# q& E+ r2 T2 G: X
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
) p0 ~! t9 ]; x
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号，如：三四天 三五成群
) ~9 w1 w% e9 q6 U* T
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用，但不论用否，全篇一定要统一。
% `( [/ q1 S% @/ I" G( F* A 3.省略号后不能再用点号。
9 [! M: q9 o) ~5 y* k6 c+ o$ q 4.冒号占一个字的位置，居左偏下（：），数学中的比例号则居中（∶）。请注意二者的区别。
! x2 D9 }5 `% t( V! n+ U3 H2 p 5.破折号错用
4 N% a0 \# \, J- _1 @
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
3 v$ w# y/ w( E; y G
40 —— 50 周岁 ( 错误 )/ c0 G2 r& `# J- V D/ M) {
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
' t; v" S! T7 E4 y- r
70 —— 80 ％ ( 错误 )
5 }( M5 p5 R* n7 ? ; 70 ％— 80 ％ ( 正确 )
' Z$ A3 x; K, j5 u$ g4 E 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
" g" [6 h3 l( j8 B! p. p" Y3 N 《 < 民办教育促进法8 V5 A s' t) H/ P
> 实施条例》 ( 错误 )
* o; b1 `: T8 S2 `0 `2 P 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
+ P$ Q5 d0 h. [8 M; z% h
7.该用引号或书名号而未用
( u/ Y* k3 p5 L/ R8 V% K 要贯彻三同时的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
4 o' S: R/ m/ K* _3 Q9 v# n3 D9 y 要贯彻“三同时”的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
+ p0 k$ f t5 t1 Y- c 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
% w& ^5 ]" y9 v6 F
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
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8.公文发文字号错用小括号、中括号
; z! g: ]% |# W" H* I' p 越政办 (2004)9号( 错误 )
4 w8 P- |$ I m, u$ [4 ]2 ~ 越政办[2004]9号 ( 错误 )
$ `% N- H/ s8 H8 o: ?0 v/ u 越政办〔2004〕9号( 正确 )
7 Z/ P, @' _6 p; j4 _
(三)关于数字用法
9 q3 t* P5 t6 \8 z" v 必须使用阿拉伯数字的情况：统计表中的各类数值。
/ m& ~5 u( p6 R0 e& ] 应该使用阿拉伯数字的情况：公历世纪、年代、年、月、日，时、分、秒。
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必须使用汉字的情况：定型的词，如：一律（不能写作1律）；词组，如：星期四（不能写作星期4）； 成语，如：七上八下（不能写作7上8下）。
! f( `6 [# g/ J6 u* h 应该使用汉字的情况：惯用语，如：不管三七二十一（不能写作不管3721）；缩略语，如：十六届四中全会（不能写作16届4中全会）；具有修辞色彩的词语，如：白发三千丈（不能写作白发3000丈）；中国干支纪年和夏历月日，如：甲申年三月初九（不能写作3月初9）。
# X( F; r" g* L. ]
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组，如：“一·二八”事变（不能写作“1·28”事变），五一国际劳动节（不能写作51国际劳动节）。
" g; ^$ l; ?9 F; t% l. i 可以使用阿拉伯数字的情况：“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
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（四）年份中“零”的使用问题
4 N% [7 A. V. C# p q8 S, X 年份一般不能用缩写。如：1990年不应简作“九○年”或“90年”。
1 U) o5 ]7 m6 p7 I 年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”，而应该用圆“○”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择）
l+ j( z& Y% @+ Y 年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如：“2005年10月”。
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如；二○○五年（正确）
+ ^# ?' O8 E& \8 E$ S2 S0 e+ k 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
3 p4 k/ T; l, b ^ 五、关于汉语拼音的使用
7 ]& D# @) r8 G- c 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握，宁可不标注汉语拼音。
9 N, p/ j) X5 W 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
5 P, R; [7 c/ g/ u4 r 3. 词内连写，词间分写。
2 g$ [: C8 N( v! }$ v
错误一 : 不分音节连写
; a" l4 p5 S$ d3 h
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
{! `& n9 l D/ g
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
4 o6 {. _. `8 ~+ t3 d0 K 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
x j U& Q9 m/ M4 |2 g 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
3 ?/ c2 I) ~7 U- e5 H
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
0 U% L8 A& U+ M 正确用法：拼音应以词为单位对应
1 \4 ~5 ?( j* m$ l) h6 }/ Z6 K$ X 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
& h8 K3 R6 N& K
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
- _# v/ k {" M
4.分词连写基本规则。
5 h, J3 K) O- n+ {; s1 N5 }
（1）表示一个整体概念的双音节和三音节结构，连写。如：
- W0 A; q. |3 f% W# n 音节 ( ]' S) \, o+ c: M
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
) b" B6 o5 A( c, l8 W* o4 G3 u （2）表示一个整体概念的名称，四音节以上的：
4 T0 |* E9 }% E: D$ e: U! @ 一般要按词分写。如：无缝钢管 wufeng gangguan
" N( z" ^; y( T* @9 S% Z- G' t 不能按词划分的，才连写。如：红十字会 hongshizihui
# T) d5 K# H* |! u0 Y
（3）单音节词重叠连写。如：人人 renren
* ^# H+ b) [1 E: x
（4）双音节词重叠分写。如：研究研究 yanjiu yanjiu
8 ?, }! z: a; P2 p* b
（5）动词（或形容词）和补语，两者都是单音节的，连写。如：打死 dasi
) w {! H: |4 ~ d 其余分写。如：整理好 ( U W% }, V! _
zhengli hao
0 s2 S4 [$ A7 F5 r+ ]% w 5.短横在拼写中的使用。
+ U2 }' R( f" X4 @
缩略语词 如：环保 huan-bao
: k7 e: f& F2 v J& t" U 中小学 zhong-xiaoxue
7 T1 c; `9 c% b! o( O0 y" V
约数 如：三五天
. z% o4 L/ Z( |# {4 f san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
. F$ K# i0 e* s 能按两段来念的四言成语 如： 爱憎分明 4 e2 o% }; `2 Z0 N/ z0 K! e! l9 ]* i
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
8 Y+ K9 ?! v0 ] 6.大写字母的使用。
, B5 S1 Q- P6 v6 w% t （1）人名、地名等专名的首字母。如：
5 u+ w3 L( R5 _& `7 v" G/ _) D
扬州 Yangzhou（不能拼成yangzhou）
( f1 U# H- \! }) T9 [
（2）一句话开头的首字母。
9 s7 Y) r0 i! f; u/ s （3）诗歌的每一行开头的首字母。
3 k: d4 ^5 _! G# z
（4）标题可以全部大写.
+ j( H3 ?& r u! y/ }, Z （5）企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
! g0 H. ~7 b% d7 _% E: i( E 公文标准格式（摘要） + ~# }) O2 I' V8 T5 g, Q: d0 D
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起，如〔2001〕，不得使用〔01〕之类简称。
. W4 p- H4 _0 {' D, O
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
% ?7 |) g# R9 q; _$ v% p: j& ` 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
. m r/ S9 W4 M1 i 如转发文件，原件标题过长时，可以原件发文字号代替，如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
) p& a: h6 i! v0 P" x% T: ?
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
0 L3 U1 ~7 z5 a) h* R 主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行，左侧顶格标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念，均应使用统一的文字表达形式，不得前后不一。
" s, h o# u w) p. y2 g$ b0 V4 Q( Z3 b 公文正文。主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要，层次清楚。
. x" |, W4 ], ^/ h Y# s 附件。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
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成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。
# \: U! y* z) n7 E/ A8 h; p
（十一）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，一律加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
4 S) r8 N. ]! i4 ~ 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识，后标全角冒号。词目之间空1字，并刊于抄送栏横线之上。
. d. ?5 ~7 H3 F6 J1 I. m 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行；左右各空1字，标识“抄送”后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列，抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
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印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门；印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下，占1行位置。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 : f- z% Y9 P, M9 ]7 Q& B4 V7 Z) g% r
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