老秘网_材夜思范文
标题: 公文中的附件和主送机关，您用对了吗？ [打印本页]
作者: nn家的 时间: 2019-1-10 10:08
标题: 公文中的附件和主送机关，您用对了吗？
基层秘书工作者，在公文处理中常遇到以下问题：
: g, e+ Z+ T- N* x% _7 `4 L
, s% v! Z" @6 K* ~2 ?
2 j$ e$ \& F+ B- F4 r0 j
5 o" Z, z9 x+ x& c3 j在印发、批转、转发公文时，对正文和附件区分不清。
0 V# q8 d( h* l X7 L+ _, B& e
7 q* R0 m+ }) k
0 h" \4 Y. z' w Q" m- ^2 X
. u) @5 z$ ^" e0 z如，某文件标题为《关于转发×××文的通知》，正文中将“×××文”作为附件标注编排。又如，将多个部门、单位就某一事情已发的会议纪要、工作报告，作为文件的附件再次印发，造成本级文件重复发文。
* L' f, p ~& k2 X* t( O& S9 x% W
9 u. z: z$ }# E. U9 @* }& ~, r" Z6 i/ j
+ O+ r8 O) \, H3 s" |; D5 J5 y
9 b: K6 Q2 G0 S0 ?) w6 S. n
7 s) O1 v- _, ~3 W9 \0 I3 |7 r R; d$ j# R; V; M, o" c& [
在行文前，不能准确拟定主送机关。
& e: _9 Z- t N0 p/ d
! F& m5 Y8 I1 _( ~9 c9 P
& x$ ]. b) }7 I+ F5 N2 A6 }8 Q
0 S6 n1 y, N% e) q& j/ X( D
如，党委授权办公室向下行文时，主送机关拟定为“市委各部委办局，各县（市、区）委办公室”。又如，某单位在内部行文时，将主送机关拟定为“各直属单位，本单位各科室”。
9 ^6 P7 s/ u4 o
3 f( A L0 d# Q* Y+ ^8 X8 X# q
: k/ u% U ~4 M1 D! o( }- N. ~+ G
0 |0 q6 C" A+ r& H: B
, F; V+ d! T3 n3 X4 M6 d c
; X' m% d/ b3 v& {0 f
怎样做才准确规范？
8 l" V( r8 i5 p9 B$ w" u
( w, u/ r! [+ K
! G( [' ~& T7 ^( L* z
: k! p+ B# e0 w y
" ]0 t; Z2 ]. Y
. S; Y( {% c U5 S& L关于附件
) J( O( N6 K7 \. h" d& y$ Y; y: r) m, |6 O1 b. n
3 m& `* s6 c# M- _
+ V$ }7 ^/ X4 i& W9 n6 y1 d0 J
' N0 Q9 y5 P! [) R5 `, v! Q
% D U/ z4 u7 w: o+ |. D
9 g! n0 X; O, y* k; t4 v* c
[+ ]. z$ c8 J: F" P: i
# T: @( |! i/ ^# t9 F
5 b: ^# ]& W1 {2 o/ [9 Z. m《党政机关公文处理工作条例》规定，附件是公文正文的说明、补充或者参考资料；正文是公文的主体，用来表述公文的内容。
. g" w9 p( ^' ^. h& m2 }# ]) D9 d V
3 d4 O1 R" u' O# K
, Z9 F. n2 L, p4 \" \( l
: V) Q0 e& q3 F$ w0 j9 H
从上述规定可以看出，附件和正文有着严格的界限。实践中，我们需要重点把握以下几点：
+ f# V6 i8 H7 }7 } H: t8 A( v$ h6 ?' A+ t. i" n/ u
8 X2 l( _& t. M
2 W: K& U) _ {/ X# ~; B# t
一是分清正文和附件。印发、转发、批转公文时，需要使用通知文种。印发类通知主要用于印发本机关拟制的、不能单独行文的公文；转发类通知主要用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文；批转类通知主要用于上级机关批准、转发下级机关的公文。
/ k$ y6 P- |7 E/ g
a# w1 M6 e, D+ y3 O; f8 g
' \+ L% ^: ]* q6 r# `( J
. l" A6 O- @2 r, I% \ |由此可见，所印发、转发、批转件与印发、转发、批转通知共同组成一份公文，应该作为主件而不是附件。
G# U' e2 o2 |6 m! B! Y0 q" [' ]) \
; ^2 v- K3 b* q9 ~- z* v9 c! P, ]
在正文中已经写明报送、上报等内容的文件，且已在标题中说明，无需作附件标注。比如《×××厅关于报送2015年工作总结的报告》，不能将2015年工作总结作为附件。
3 d* f; N6 b* U: c$ C, G, F& s2 ^/ W5 J! A0 C
! `; s- P$ E# w! l
0 d" J4 L, E3 ~, H
二是规范标注附件说明。附件说明是公文附件的顺序号和名称。
# r J. i4 g5 S- ^2 J0 H6 t9 ]
( r6 p* G, Z3 J" Y+ s
- B/ s7 k- u2 k, w
. m& k) E; o: |3 S+ i0 x( `在具体操作中，会出现不规范标注的情况。如某县党委发文时，在附件说明处标注“附件随后”“附件3份”“附件列后”等，还有的文件在公文正文中写有“（附件附后）”，这些都是不规范的。《党政机关公文格式》规定，如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称首字对齐。
5 h0 _0 Q* [* e! k6 _7 P% |0 }4 V7 p
6 q1 j' J, T" X% ]0 Z
, D) R5 {# x. U( x4 J' M. M+ A! P: U
% |& T" F/ v: E$ x三是着力减少发文、转变文风。精简文件，不但要严格控制发文数量，也要严格控制文件篇幅。因此，在审核公文时，要注意文件篇幅过长、重复发文等现象，恪守把关之责，敢于提出审核意见。
" E2 g. \2 P$ M( l/ p9 B9 l
, v8 g7 N/ C2 o6 m3 J7 N, J
& j6 w& u0 Q v
5 U2 x+ x! w I9 b5 [: d0 W开头问题中提到，“将已发的专题会议纪要、工作报告，作为文件的附件再次印发”。笔者认为，为了精简文件，同时也便于收文单位更好地理解、贯彻文件，对已发文件，如有必要，可以在文件中适当引用强调，重申要求，不要再作为附件一印了之。
. |; O4 `7 ~8 d' V" ?9 s
* Z! n: x) e' N( @8 P. g
4 s6 c+ u0 t9 L
5 e: j2 K# [4 Y3 q: k关于主送机关
; ], j2 K, I8 b! Z* M
( w& x1 z8 Z) }# k6 C
7 I6 V8 ^2 L( a/ b) ]0 H
3 h; d9 r) h6 u& P/ N$ d" l' S/ U
/ X! u) B! I: Q! @3 V
8 t7 l) ?: j1 x- |, F: I《党政机关公文处理工作条例》规定，主送机关是公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
& N, a9 R/ D; }3 g
% D9 Q- k8 x6 J U$ u; Q' g# _$ z* |
% m' b. d+ L' h/ Z0 z# z
2 t1 A% l3 z* U- ]7 q向上级机关的行文，原则上主送一个机关。向下级机关的行文，主送需要贯彻执行、办理公文和应当知晓公文内容的机关。普发性公文的主送机关应保持相对稳定性，一般不能随意变动。
$ \9 v' H: ?8 V8 q1 C+ S& b
! _+ J9 \" b( K) G) F# J* I
* Y' N/ n7 ~, }/ W6 `
! i1 F; S" ]# m要准确把握和标注主送机关，需要注意以下几方面：
- {; n4 \' { q9 I4 G, \2 r9 z
% U' i4 O1 a n. K3 i; Z
4 L: V# f. z( @! e
$ R0 n+ L: Q( a6 B6 o5 o一是选准主送对象。主送机关的确定，离不开行文关系。区分领导关系、指导关系、管理关系、协作关系等之后，才能根据隶属关系和职权范围确定行文的方向，然后再定向什么机关、单位主送。
2 ]2 B5 n) j; a5 ]) x( d' s z# j, G4 A3 E
8 f3 W2 @( j0 e+ Q8 w# h, ]! x7 b8 J% T& K3 A9 `6 Q. ?
比如，党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文，也可以依据职权相互行文。前者是指导关系，可以向其发文部署工作任务，后者就是不相隶属关系，可以相互发布、传达要求周知或者执行的事项。
; B3 H; Y( L8 Q @; P- C
; z: ~7 ]9 M( U; `2 f. e+ R6 h
{% \0 q% V+ p9 r) M+ ?: u
; P7 Q0 Z' Z. c+ V再如，受双重领导的机关向一个上级机关行文，只能主送一个，视情况可抄送另外一个，不能同时主送两个。
9 O8 u+ k% q; p Y2 u( j
; q* G4 D. W$ [. R3 p$ c
1 W4 i! z# v* o, m( u ~# q# L
3 D1 z, z5 x( B G! Y二是规范名称表述。主送机关常见的标注形式有：
7 D0 V1 n( _8 L" j) k7 m% j
3 N Z0 G- t1 u& `
* M, x5 P$ f, u; T: y2 ]5 h
! {4 ~/ v& a' F2 R
全称。如“XX省人民政府”，就是全称。只要主送机关名称不是很长，一般采用全称。
; w4 s0 w' p& I! g, E/ u
. y% I5 A0 t6 Z/ p0 E8 Z7 O4 p+ B
( ~. s+ R, m0 j/ c2 h
4 H& ]! E. y/ i9 ?% T4 F% d# X/ t
规范化简称。比如，XX省工业和信息化委员会，规范简称是“XX省工业和信息化委”或“省工业和信息化委”，而不是“XX省工信委”或“省工信委”。
6 H" @$ m: |$ b
/ q% l m( d' q6 |. d/ b a
4 M1 l, o9 H ^) ~8 J
5 a( c8 }4 w! d0 M; J% V1 P统称。即同级或者同类型机关概括性的总称，一般用于下行文。工作中，较常见的是主送给同一级的各单位，如，各省（自治区、直辖市）党委，中央各部委等。
7 ^0 k* L9 @; }2 L$ R. t1 Z
3 J/ d( Y) f5 V# f
8 m, t6 d7 k& o$ N/ d
) t4 W- U5 @% c! n7 M% ]
| 欢迎光临 老秘网_材夜思范文 (https://www.laomiw.com/) |
Powered by Discuz! X3.4 |