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7 a6 k8 P' \" y' C. _% o为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制” 5 w& @! p* @# J# S- E
2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网
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4 y7 d5 _1 t3 U* B4 }为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、
; j0 @8 P6 s- e4 ~9 W0 |( `诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
9 [1 F1 e% {! U% g 新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的 $ A' d. T* F% Y0 Z) d
发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机
9 |+ [1 A, v2 X* J3 |4 p2 w, |制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特
* S. E& R/ Q: c征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于
+ {' C3 [$ b3 z( Y统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐 . g8 N( W5 ~! r. @) T( w
稳定，具有重大意义。
/ n' P# R! k" ^! E8 I7 \9 U$ W6 i 第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
- X& }4 a; |* E% r8 s需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利
. b+ B* {0 Y& V8 p. \: Y- f益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约
+ w. Q/ g" Z4 r- h* O7 C，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改
9 l! K; l5 H6 w/ J4 B4 C. G革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深 3 u6 U5 `# B( {6 `' P# S- V h
刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
' x5 G: @7 Y$ O6 n# I P密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导 4 J3 F3 a6 l ?9 \+ z- u& ~1 [
致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多
/ ? O7 |% q9 ]，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤 1 M3 w/ U# j5 u) E/ L% O
其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各
- E( _9 h. m$ C! }6 P种社会关系，促进各种社会力量良性互动。 7 ]' U' F$ D+ o
第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都 ( N0 h% \; E$ e I! n0 s% d
与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层
~8 T' F* ]9 J次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用
# w8 K& g8 ?9 B2 X、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
( E0 i( e5 s1 M, W: @* M" b会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之
: C: v. f( I' n9 {( E1 ?4 p" ]3 D所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。 ' e+ u7 l7 M/ H8 _5 C
第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾
2 g9 F9 m' M6 I7 E，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程 - T. n6 s9 w' u+ e, v& @
，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核
. l* S! n' C1 _, G心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制 9 l, E% j% l$ _$ h" R# i; R7 {
，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 0 a% y! n+ R Q ]8 y) o
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行
2 U/ c% S6 d9 R& p，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力
2 v( K8 }+ C; |5 \$ Q# D又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明
; I: H3 b- d+ t$ X- a确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制 & h1 S; Z$ L8 I$ \" K `/ i
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