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\; P2 c) C0 b7 V# S为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制” & A1 g2 A* L; z4 z8 @. J
2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网
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诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？ & `# R) @( L+ d7 I& r6 \0 Y+ u
新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的
# o1 G" V% T7 F: j0 L% N+ \* ~发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机
; E' u# V# M$ \ Q5 e$ \制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特
. Z& O: h) W8 ?% B# U征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于
C, g# X8 [7 z& ^# m7 y9 J7 A; F统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐
- o, N- ^! U/ w稳定，具有重大意义。 ; _& W7 _+ [5 K9 r
第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益 3 m2 X+ p5 I! X" h/ S
需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利 - ^# i5 ^; h, e2 j2 U
益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约 * e6 Z1 Q4 {! y* ]
，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改
, x0 }) q: d3 K/ G3 l+ O* z革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深 ; z5 y" Q5 ^# w6 y
刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
9 q) k1 y9 A7 [( r- T% E7 s密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导 7 t' t* ~. l( X2 q; Y( `- _
致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多 + g5 C1 s, _8 H/ t. ]. H; [( c
，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤
0 b0 ?. s, f$ N+ R! H6 f6 f其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各 # {7 g: m8 _/ \
种社会关系，促进各种社会力量良性互动。
0 h9 ~0 O% ]; _! i$ T 第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都
& H" A$ s4 n3 j! R与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层 * N9 L4 z/ `7 _2 Z& u1 |2 j# P
次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用
/ g! } ]3 C0 ]9 F, I T、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
[5 j6 c* S. y c+ S1 b8 N, G会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之
" W& O9 J/ H7 @7 s* Y! a所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
s: B# u U. F( l. m: s) w 第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾
: I1 I+ D, B k/ P/ W V d) n，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程
6 n/ W/ F+ a$ S, [2 {* A，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核 5 N3 K: |' I% Z
心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制
- z$ P* T n2 v2 ?5 G5 ~，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节
, G3 B1 f4 h' c$ X2 J1 n' |) r机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行
' Z! ^* ]/ z8 d，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力
5 P$ E9 F" @$ P2 H: \$ h+ g4 k4 h8 n又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明 ( a3 {5 N. w ~3 w! ?
确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制 9 C& X' @ Y+ z; l/ Q
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