起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。8 ?' i( R+ P% Y6 c5 Q) F$ d6 P8 k. Z
' a5 J- Q( Q. H, z) p% R 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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7 }. m3 W9 Z) f, Z: }5 O 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。* k8 J7 J; ]& z; p; ?
( }! k6 Q" x3 J- c% M 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:; j2 u) ]7 ~4 G1 b2 }; @9 y" e
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一、2008年工作回顾$ Z* B$ [2 _& ~" i' M: t- t. Z
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先是经济社会发展五大特点:% ?/ A/ e% l9 R( V$ @$ {
经济增长平稳较快,7 Z- B) U {& V% C
结构调整扎实推进,
( \/ G0 N& J) ?城乡统筹成效明显,
- S! I2 E* S1 b: U3 ], {7 ~群众生活继续改善,% ~1 o3 t& j, v- f$ y4 G5 _, i% s; l
社会发展水平提升。
( o: Q' q8 }3 @/ k2 c紧接着是去年一年所做的主要工作:
' F/ t" Z# x9 k' c+ F: N大力推动农业发展和产业升级,# w. [: K1 T/ @; B4 i
着力强化招商引资和项目推进,
3 ~/ X8 C- W# I扎实推进科技创新和环境保护,& _' D, O* U/ o! L
切实加快新农村和中心城市建设,: X9 u! c; Y' _3 M$ {$ \
努力促进民生改善和社会进步,( R. u4 C$ z9 S4 ~& ~; @9 u
不断加强公共安全管理和政府自身建设。
& ?8 l$ D m3 k: b: ^2 U6 Y5 f之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。# }# J5 f1 s& B) W. u* T, \
$ j6 J" y, y& t5 o. N二、2009年工作总体要求
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6 r: r% @: R4 ^# m 形势分析。
# _. K0 g/ f0 l/ ^$ C8 i$ I6 R 基本思路。& ^7 k" Q0 I9 `/ [6 S5 Z9 f
主要目标。9 J7 T0 c! V# U0 ?# l: x
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
" [# v0 ^, ~% [. ?9 s 着力强基础,不断增活力;
: \1 b# Z4 \6 J) z; ^ 坚持重民生,全力促和谐;
2 f$ q- d9 h7 r7 O7 W; b 切实优服务,努力提效率。& v( N' \* I2 c& T; t' r
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。5 m: O# U% `5 J, l7 y1 U$ u
) k% D7 g" J) n; E0 h! B7 p三、2009年主要工作任务
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/ M% T9 S$ n0 C" L& h# }: x五大工作任务:9 t' Z1 r, w- a+ x0 N# B5 W
全力保持经济平稳较快增长,
3 E* i3 S/ L6 _9 L0 d) Y 加快推进经济转型升级,: g8 u& d0 ]6 _9 `0 m# `, g, `# J
不断提升城乡协调发展水平,/ D# ^5 u+ K. b4 G# q; i
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