领会领导意图，鲜明确定讲话主题

   开会是领导工作的重要形式。无论是大型会议还是一般业务性会议，要开好一个会，材料很关键，有句话说“开会就是开材料”，足以说明会议材料的重要。会议材料从大的方面讲，其文体都应归到“讲话”类，如党代会的报告、大项工作部署、展开时的动员等等。领导讲话，是每次会议的“重头戏”之一。通过领导讲话，表明个人或本级组织的主张、见解、要求，进行宣传或开展工作，是工作实践的必须。因此，领导讲话，在机关文秘特别是领导工作中有着重要的地位和作用。首先，讲话材料是领导在一个时期、一项工作中主要思想和意向的反映，具有重要的导向作用。从某种意义上说，一个讲话就是一个信息“窗口”，它告诉人们上级党委机关正在筹划和实施哪方面的工作，领导在关注什么，对某个问题、某项工作，是怎样认识、如何筹划的。一个好的讲话稿，可以使下级及时准确地了解和掌握上情，有的放矢地开展工作。反之，就可能使下级感到不知所云，造成工作思路上的不清，甚至产生误导。其次，讲话材料是领导参与政务活动的一种主要方式，直接影响到领导的形象和威信。像部署动员、总结报告、传达贯彻，以及社交礼仪等等，都要运用领导讲话这种方式，领导的每次讲话，都是其思想水平、能力素质、文化口才在群众面前的全面展示，讲话材料写得如何，影响着领导的威望。再次，领导讲话也是推动工作落实的重要手段，某种程度上关系着部队建设的质量。一个成功的讲话材料，往往使人豁然开朗，这种指示和点拔，对于帮助大家理清工作思路，明确落实招数，增强工作实效，大有益处。实践证明，讲话材料的针对性、指导性越强，对部队建设的推动作用越大，产生的影响就越深远。
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    领导讲话非常重要，各级领导由于工作繁忙，不可能都亲自写，大量的要由机关代为起草。因此，我们要把它作为一门必修的基本功，加强学习研究，不断探索总结，勇于锻炼提高。怎样起草领导讲话材料，结合我个人的工作实践，有几点感受和体会

* i+ ]) `3 ^. \1 u' o( h" V    主题是材料的灵魂和“纲”，是材料成败的关键所在，无论写什么材料，必须鲜明。提炼和确定讲话材料的主题，与其它材料有所不同，更要突出强调与领导思想、观点和工作意图的一致性。领导意图应该是讲话材料的主题，有关中心内容，基本观点，主要事例等等，都要以贯彻领导意图为核心。也就是说，领会好领导意图，是提炼和确定主题，最终起草好讲话材料的首要前提。对领导意图把握得越全面、越准确、越深刻，确定讲话材料的主题就越能与领导的思想相吻合，这个主题提炼得越鲜明，就越容易通过。否则，就可能反复，甚至推倒重来。所以，受领起草领导讲话的任务后，尤其先不能着急，要采取相应的方法和途径，了解和掌握领导对其讲话的意图要求。通常领导对自己的意图会有所交待，一般有三种形式：一种是先由起草者写出提纲或提出自己的构思，领导认同后就可以起草；第二种是只交待一个大概的想法，其它的由起草者自己去考虑发挥；第三种是既交待总的思路，又同起草者共同商量详细提纲，尔后再起草。无论那种交待方式，都是十分必要的，但更重要的是起草者要有一个认真领悟、反复消化的过程。这方面，我感受较深的有四点：

2 X% ]4 ~- o7 C     一是要善于站在政治和全局的高度理解领导意图。领导处于领导岗位，统揽着部队建设方方面面的工作，思考问题，发表意见，首先是着眼全局提出来的，越是高层次的领导，越是从全局上、政治上思考问题，思想水平和站立点就越高。机关的同志，尽管主观上也想着站得高一点，但由于岗位和业务工作的局限性，有时对事物的认识就往往存在一些距离。这种因看问题的角度、高度不同而导致的对一些问题认识上存在的差异，决定了机关的同志与领导难以实现同步思维，起草讲话材料时，领导意图也就难以得到很好的领会和体现。如何缩小机关和领导之间的这种差距，提高讲话材料的起点和层次，关键是要从政治上、全局上去多作思考。一个是平时要注意对全局情况的学习、积累与掌握。平时多学习，勤思考，知识面就宽，视野就开阔，看问题、出思想，起点就高，就能够不断地了解全局、熟悉全局，实现由局部到全局的飞跃。再一个是从接受任务那天起，要尽快进入角色，从领导的角度考虑和透视问题。就是说，假如自己是领导，需要讲哪些问题，没必要讲哪些问题，哪些问题需要作具体深刻阐述，哪些问题只需要作简单附带，心里要多琢磨。这样，钻得越深，材料的立意就高，就越能接近领导的思想高度。比如，我们起草一个分区领导在一次基层建设大会上关于抓好基层建设的讲话，就必须有两个方面的准备：①学习和掌握近年来军委、总部及两级军区有关大抓基层建设的一系列文件、指示和要求的主要精神，其他单位基层建设好的做法及全区各单位基层建设的基本现状等等；②熟悉和分析主讲领导近几年关于对抓好基层建设的一连贯思想、要求，平时最爱强调的、提倡的、最爱抓的方面，等等。
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1 i1 @5 `5 q4 C* C      二是要善于从上情和下情的结合中分析领导意图。领导意图从哪里来？我看还是来自于对上级指示精神的学习贯彻，来自于对部队实际情况的分析判断。因此，上情与下情，是各级领导经常关注的两个基本面，也是他们提出问题、解决问题的基本依据。理解和把握领导讲话的意图，就要求我们要善于从上情与下情的结合中来把握领导思考问题的轨迹，掌握其讲话意图的精神实质。这一点，主要从三个方面下功夫。一方面，要努力吃透上级的指示精神。就是要认真学习上级有关方面的文件，学习三代领导人有关方面的论述，特别是学习了解上级在这方面有什么新的指示、规定，有什么新的举措等等。还是起草抓基层建设的讲话这个例子，吃透上级的至少要做到两个方面：①要了解掌握《纲要》兰州军区党委《关于进一步加强基层建设的决定》和省军区《民兵预备役基层建设要则》对民兵预备役基层建设的基本要求，熟悉和领会省军区党委、分区党委对抓好基层建设的总体部署要求；②主讲领导对上级指示要求的新认识、新感受和新要求。如对民兵预备役基层建设，分区领导经常强调：要加大调整改革的力度，确保组织和人员的落实；要加强对基干民兵连、民兵应急分队、民兵信息分队“三队”的适应训练和教育管理，提高整体遂行任务的能力；要进一步转变作风，不尚空谈，扎扎实实抓落实，等等。对上边的东西不真正了解掌握，领会领导意图就难以把握方向和原则，就难以找到解决问题的根本方法。另一方面，要切实摸清部队建设的有关情况。就是要掌握部队建设中有关大量的数据材料。如果对下边的情况心中无数，领会领导意图往往容易原则来原则去，很难贴近实际，加以具体化，写出来的讲话材料也没血没肉，没有说服力，缺乏针对性、指导性。第三个方面，要学会“上情”与“下情”的结合。就是要对“上情”和“下情”进行思维上的“二次加工”，变成自己的思想，悟出独到的东西，这样在领会贯彻领导意图的过程中，就能扩展开来，飞跃起来。领导对上级的有关指示精神是怎样理解的，对部队的情况尤其是热点、难点问题是怎样看的，对解决这些问题有什么设想等等，就能够比较好地融会贯通了。比如，就民兵预备役基层建设而言，最近几年，从总部到省军区都在强调要加强城市企业武装部建设，确保武装部机构稳定；要高度重视国防动员工作，搞好国防教育、健全完善国防动员机构及启动运转；突出抓好“三级军事部”和“三队”建设；进一步加强党管武装工作等等，在起草领导讲话时，要依据上级的总体要求，结合本单位在这几个方面的实际，分析把握讲话内容。

  V" X  p) P& {/ V% v    三是要善于从连续性一贯性中去把握领导意图。领导的思想是发展变化的，但在一些基本的、根本性的问题上，又大都始终如一、一以贯之。因此，领会领导意图，必须坚持联系与发展相统一的观点，注重其思想的连续性、一贯性。具体说，要善于从领导在不同场合、不同时机、针对不同对象的讲话中去把握一些共性的东西，用这些共性的东西开阔我们的思路，丰富和充实领导最近强调的一些思想观点；要注意从领导平时经常流露和表达的一些思想观点中去理出一贯的、基本的思想，以这些基本的思想为指导，加深对领导新提出的思想观点的理解。要充分发挥自己的主观能动性和创造性，遵循领导意图，又不拘泥于领导的某句话、对某个具体问题的认识，对一些认准了的问题，该完善的完善，该充实的充实，这既是正确贯彻领导意图的需要，也是创造性地发挥和拓展领导意图。比如，一般情况下，领导讲话要先讲抓好某项工作重要性的认识，讲时近的国内及其单位形势，然后提出要求。要记住一个领导与一个领导讲话的“个性”是不一样的。

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三是要善于从连续性一贯性中去把握领导意图。领导的思想是发展变化的，但在一些基本的、根本性的问题上，又大都始终如一、一以贯之。