公文写作起步——关于通知的写作
5 Q- Q8 n2 u4 }; C8 U一、通知的涵义和特点
: y) y: F) ]- p' _7 m7 @通知是适用于“发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。”时使用的一种法定公文。在党政人大等各类机关均有使用。
; I1 C6 e0 |+ a5 d( ^; Z通知具有如下特点:
. b' {& W9 C/ a7 d& T2 ?3 n/ H(一)广泛性。通知是公文中应用范围最广,使用频率最高的文种之一。这种广泛性表现在内容和用途两个方面。9 K, I( G) \+ y, d' ]
(二)指导性。通知的事项一般要求下级机关予以办理或执行的,对有关单位、人员明确提出执行要求,对下属工作的开展具有很强的指导性。/ v4 O3 n4 F/ ^3 C: q
(三)灵活性。通知写作灵活方便,形式多样。它即可以是发布重要指示的长篇,也可以是转发重要文件的短文,有的甚至只有一两句话;既可以公开张贴,又可以内部发文;既可以独立发文,又可以联合行文。
j9 L/ O+ ~& N$ ~ V(四)时效性。通知事项一般要求立即办理、执行或知晓的,不容拖延,大多有明确的时限要求,在一定的时间内产生效力。
, e/ v" i/ F4 b" }(五)针对性。无论是普发性通知还是非普发性通知,通常都是专门机关对特定受文单位和有关人员、针对具体问题而发的,所以通知内容往往有较强的针对性。
8 N" K7 ], Y1 t二、通知的种类5 M# C1 [0 E* Z7 T9 E
通知按内容与功能的不同可以分为四种类型:7 a# \$ G& T7 D: w# B) g
(一)指示性通知。上级机关向下级机关布置带有普遍性的工作,做出相应指示时使用的通知。+ U7 z, A$ p' o6 J$ @/ f' s
(二)知照性通知。用来传达需要有关单位周知或共同执行的事项时使用的通知。
" |' V8 T- c! P; ]% @+ D. R, y8 O(三)批转、转发性通知。批转下级机关、转发上级机关和不相隶属机关的公文时使用的通知。
; G* q" o; k" l: U, Y; `# c(四)发布、印发性通知。用于将本机关的规定、办法、会议文件、领导讲话等重要文件以公文的形式发给下级机关时使用的通知。
5 _: ]# {; Y* ~8 E* ]4 l0 Z# p三、文体构成及主要内容
5 ?0 g9 R7 S- i# O(一)标题。一般使用完整式公文标题,由发文机关、事由、文种构成。如《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》;有时也可以使用省略式标题,省去发文机关,如《“五一”放假通知》;遇到紧急、特殊情况或具体需要时,可在“通知”前加上“紧急”、“补充”、“联合”一类词,如国家经贸委《关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通知》。如果通知范文范围小,内容简单,甚至可以张贴,则标题可以只写“通知”二字。
2 g( C- o$ L* ]. J+ X$ b批转、转发和发布、印发性通知的标题内容较多,较为复杂,其一般结构模式为“发文机关+批转(转发、印发、发布)+被批转(转发、印发、发布)文件的标题+通知”,如《国务院批转中华人民共和国减灾规划(1998—2010年)的通知》,有时也可以省略发文机关。如果是多层次转发公文的通知,可在标题中省略掉中间过渡机关,直接转发最高一级机关的公文标题,并在公文中说明过渡。当被转发的公文也是“通知”时,可能出现《关于转发关于……通知的通知》的现象,可省略掉第一个介词——“关于”和最后一个文种词“通知”。被发布、批转、转发的公文除法律、规章名称外一律不加书名号。
% h# M* U6 n. i$ W- |(二)主送机关。是负责承办、贯彻和需要知照的机关,即被通知对象(单位或个人)。通知的主送机关一般较多,写作时,可使用规范的简称,但不能遗漏。
) V7 M% V3 |5 R' X1 e(三)正文。结构比较规范,一般采用因果式,依次说明发文缘由、通知事项和执行要求,视内容多少,或篇段合一,或采用条文式。
9 V+ I6 m# q+ {1 d1.发文缘由。它是通知正文的开头,一般陈述发布通知的背景、原因和目的,说明依据,阐发意义等,文字简明扼要,并以“现通知如下”、“现将有关事项通知如下”、“为此,特作如下通知”等类似的过渡语引领下文。
1 ~2 v0 l3 y3 F2 f2.通知事项。它是通知正文的主体,应写明告知或要求办理、执行的具体内容。一般来说,指示性通知的事项部分应明确、具体地交代出工作的任务和执行要求,切忌含混笼统,令人不得要领。知照性通知的事项部分应指明批转、转发、发布、印发的文件和批转、转发、发布、印发的必要性和重要性。% w: k# }) z" `5 f
3.执行要求。它是正文的结尾,在通知中一般独立成段,主要是要求、希望和建议等。有时可使用“地方各级人民政府要……”、“各有关部门要……”、“请将执行情况于XXXX年X月X日前报XXX”、“特此通知”、“以上通知,望认真执行”、“凡违反以上规定的,要追究责任”等语句。具体使用什么词语、什么语气,要根据实际情况而定。一些知照性通知则可意尽言止,自然结尾。
) w& i: Y, c, k8 n(四)落款。由发文机关和发文日期组成。$ j4 i- {. O. S6 t, G
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