GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
2 o$ A$ I8 R% q( _; Y% f5 A1 范围
" s  N# S; |0 p& f2 规范性引用文件
/ F/ ~* b: o5 O% k& l' K, P, ^3 术语和定义
# S; _3 m! S, \) o* H' l  z4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
( v5 U! u$ Q# n: _5.1  幅面尺寸
. D8 H! h* p9 R+ k8 C( g; b$ R5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
9 l, v, e/ q' G! {/ o- }( B9 |$ P6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
) N/ u! ~! X7 i  V; U7 公文格式各要素编排规则
. [4 c- x, m# i! w. W" ?' b7.1  公文格式各要素的划分
. z. Z0 J, t6 s3 g7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
0 a; J+ }( Q( S# _0 T

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
% ?, Y# D0 P$ q. D% I# f- q       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
+ J$ i& i9 e/ X       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
9 t; C" x4 B- }        7.3.5.5  特殊情况说明
& X5 Y6 O7 K9 ^5 H; `7 o* d: \7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
& \- S$ i( S& |3 t7 c& f9 X, B7.4.2  抄送机关
% G$ o; p6 y4 _8 Z7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
0 p" M* Y; Q  s; z3 }8  公文中的横排表格
4 j' L' d* W2 `( d: L. A' [+ k' z' o9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
5 ~; J3 o8 L6 R, ^9 d6 G10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
# o; V5 \* t1 n& X) i8 H  K& e11  式样
1 f4 v! I% [. v2 v. e
6 [# U$ u% E" y, N: z: ~0 y

6 b# u0 Q( \$ W& X4 M$ P5 n


' p5 b7 T0 B3 F* @5 w" m5 V. k0 Z( r
) D6 N) W4 Q) E0 K( N5 u/ h0 I& l
3 x( W0 H7 E, E6 V9 S  \6 H/ K
# ^5 w1 T. t1 ?; v
5 P+ k0 I6 A& f0 l. y6 Y
/ E0 G( C' K2 w, ^8 d

( f% ^1 m7 S9 F7 s5 l9 F& b


. p0 }2 A8 e% v
; X/ U$ Q2 J0 F
' J% O  C2 U7 D2 i
! ^# s0 U" Y( ~* t% p: U# P


$ T5 ^0 e  P2 v- O' }* v2 g5 [3 [
6 a3 j8 i* D7 L6 @! x


                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
" g* u) M7 ?3 O7 f! m    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
' A0 c' J" w/ m    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
9 w! d3 r) Q: X" t- K. T    c）对标准结构进行适当调整；
% m6 Z5 t1 P; k    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
1 ]6 e! s2 }. H, {! X- a2 C- r       的编排进行较大调整；
: K( s% c3 u' T4 }  m& G    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
7 S, s$ l+ `4 P0 H$ x4 d2 L' ^    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
9 D" h: l# I! N& m    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
! x  s8 u2 Y+ l$ Y5 b3 Y$ |, }. R    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
) r) o# Y8 W/ ?  b5 I# K- g& ?    本标准代替了GB/T 9704—1999。
' W( E4 s/ N+ n2 v    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。
* N. `, }, j2 I; v$ p


7 w! _# ^/ f7 P" g( v; B4 ?2 H

9 a* p8 n) X4 @3 y# T9 p
' t; A! K; m4 m9 A6 ^3 l" H



6 d# k* Z3 u, A0 l9 Q8 k. @9 I/ N                                                                     GB/T9704—2012
8 t2 v( ?0 h( W' t

党政机关公文格式

2 B, ]5 N+ s3 ]5 T( H1  范围
8 q6 O4 e( V+ F
1 N( B: M# [5 Q' B    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
% `0 ]% V' c" c! C* u7 {/ H0 L: o    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
  w) O! i. S& X- S! p使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
, v: w/ Q+ I( X8 |" ]. l& {; S
2  规范性引用文件

+ n$ J; o1 b; X! t  A' y    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
% Q6 \/ T) R- l* a- ~    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
; v& Q, x3 Z( S" H   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
0 o. n/ p- a; K, x- F7 ~    字  word
+ ^6 E  t8 I$ t- p标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
; @& @% P. c7 @# w( e( s# ?% ^* T3.2
    行  line
$ a+ }9 f7 n) H$ I. L5 p6 L标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

. P, U$ G& E+ F, K% m4  公文用纸主要技术指标

& U# D* E& ]4 Y公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
. U/ \8 t( W4 i/ `7 S) j' b
, a: b: x/ a3 f5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

: p9 N, ~7 W4 o4 N: d" G6 `5. 1  幅面尺寸
6 e  `  D4 {  c6 [% V* i     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

8 _5 |, H) g" Z3 x6 h5.2  版面
% F) a3 ?7 d7 h9 o6 o& J
5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
3 T% G3 c* w: T- i( @
5.2.2  字体和字号

" @5 F$ g& j( l如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
$ i) k, O' F" D* j# U
  D' w3 K: |: z6 i5.2.3  行数和字数
: S0 k/ l5 [2 A. V) K' R4 z3 V
; ^  y+ w  y, s; V) M$ K一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

$ z, m, L' i! H$ n" v0 {5 c) E5.2.4  文字的颜色

2 Q/ E8 I1 [+ q如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
; u$ n9 N! B% G! d
) r9 J- i! B$ G" {% i0 j% q6  印制装订要求
$ b: W. q3 a8 |- F* X7 x# d0 ~
6. 1  制版要求

7 ]" [8 ]1 q, S" c0 x+ J版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
% P- W. N3 G% }/ C
6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
  o+ A6 o: y% o; U# }8 H6 M
, J! U: Z# d5 V( v7 |+ A6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
3 L6 |9 V6 i# H* w    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
8 V+ I7 N  t8 b5 T" ^! _    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
0 D9 V" a" Z" k  q5 @" K4 z! a包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
. R  O7 E, P7 K( c
7  公文格式各要素编排规则

# G" W: _. A% T1 T8 Z7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

! D: s/ {1 ~# ?  q! v6 k5 P8 t& ~7.2  版头
7.2.1  份号
" F1 g2 Y1 O4 k$ p$ O
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
8 w; B& e( i/ {8 d' `# o7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
+ m  I. f4 W$ C( l) P( G
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

3 u, A/ D1 n. P% q9 G% e由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
0 W" v: n8 z7 i2 H1 _上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
, a2 X3 H: Q' @" B! [! l7.2.6  签发人
. Y% G: h8 ^  u+ h# L
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

* X$ c1 N3 C+ n发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
; |7 Y4 j, K. w# O( Y! v7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
- T" T/ l4 {/ eGB/T 9704—2012
3 I$ i4 u2 y* G& X# A! o) H3 ]
7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
/ f" z5 q% X) w5 k2 O0 r3 P
7.3.3  正文

2 h5 i$ `2 }+ K  h4 }, c公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
; J$ j; ~, I. w. @* z: h
7. 3.4  附件说明

" X+ b2 q+ j+ j" C, T/ k如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
9 U( {6 B  R' n1 z* r# P0 ^
( L- t9 Y* w4 {3 B: p) B7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
* i" k1 M1 n6 L
7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
' z) C/ D; G' z! v* V联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文
( t% P' b, d7 p
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
' j; x4 ~# C4 Y2 |) w联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
7 {5 \: f* ]0 T" I( k
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
! e) D# c- V) T* E9 b2 ^3 n
. E6 i! T7 m  P6 N3 x" `8 C5 r  \    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
. c( a5 g% R# E, ^    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字

5 x. H% P+ G# b2 j% `* N# G. q8 s# C0 L用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

2 Q) e- {1 ^! j6 P7.3.5.5  特殊情况说明
! o1 d8 d+ l4 z1 C% {
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
1 q" B: U% C9 S7 `3 v! E  M0 @* d
0 u* |2 `8 k, F. I( `$ N7.3.6  附注
0 G9 _" I/ g2 _
5 E' l1 M7 A" r$ I2 n% t如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
/ A0 C* c$ G+ z( A- M6 A8 K
7.3.7  附件

7 n" |  r$ y8 ~3 l    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

  x* b# ?1 B( J/ ?& K+ A# C7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线

' d9 B( [1 x# K1 {版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关
3 ^5 v6 e' L1 s
( c6 V9 b+ a3 k7 @! J    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
+ t2 p% T5 y1 ~; S; M如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

4 x, M# T' h4 k! T" k: u# J2 ]7.4.3  印发机关和印发日期

- l) M: H( P) W+ K1 G    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
- j( n8 W- B- i. I版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
: {% ~+ R) T: _& R8 k6 o( C# o
7.5  页码
8 w5 N1 L' Y7 n3 r$ _
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

: s3 q3 P' @. \2 r. v8  公文中的横排表格
' N4 X9 H6 `! y1 d# W
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
' R& ?0 K" e) i1 W, I
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式

10.1  信函格式
% L+ @: f/ n9 A4 \/ P+ _
& I+ G2 ]3 s) J4 y    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
3 j; O; A1 n5 \, e% a: y    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
$ a/ e0 q; R; P  m! d' P# w    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
5 l; N# K0 `$ Z    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
# z* d3 ^% M9 L4 s3 O& V9 d    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式

% a4 g3 F7 t/ ~( D' T: R9 C+ {2 i    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
8 s/ r! B4 ~( ^1 g2 |    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
( e& D1 \& a! y  F3 E/ K7 t! B
7 j. @% P9 `: Y% S10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
3 _7 d) B$ C! \& q    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
) _1 t' `# j% j; ~$ x" K  _( P    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样
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. ~0 T; ~& \( O. g- d$ E9 a0 o( {    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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