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F A( Z! o; f! c 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
; O2 q4 B7 A/ |& i2 z& ] 第五章 公文起草第十六条
: H" h, G0 G- K2 x) n 起草公文应当做到:
& }8 O- M& o0 R* Y* j (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 8 d# N1 m7 I; ?
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
6 x+ G' N" L5 `: ] (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 6 Y: ~. J( p* q& ^+ ?, C" i
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
" Q6 Z! E/ T1 P' I2 N" j8 l (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 2 d3 q8 i( D' |3 Q( W( D4 z h
(六)文种、格式使用正确。 1 D: Z1 c) \6 i+ z
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 ! f! r9 a0 p8 c( Q" X
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
( F3 n5 t! ]* c3 e3 m 第五章第二十五条 / R/ H+ _# Q6 l
草拟公文应当做到: & Q8 q6 t! t+ M1 \0 ~: A& i# u
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 ' D% j' p; G) N7 k
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
7 H) ]1 j# n7 ~) E% E (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 , J- C; T# B I7 l3 Y' V
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
) y1 p- S) _5 ^ g8 C (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 5 _% B- Q. w9 L6 J
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
' X" |3 \, F2 ]6 @; |; p (七)应当使用国家法定计量单位。
6 h) ?* J+ N/ p7 I0 X (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
& [+ T# \2 V M7 _* O (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
4 k+ h7 S" E2 l/ \. c: E 三、公文序号标点须知 % M0 m+ h( ? Y5 F% C- {* P
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 2 }( g; A# D( X! v( G
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 . M" r" F- F6 C0 F8 a; W4 V* ?
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 ( b! l+ S+ T# S$ g8 u2 |$ k7 a. I! M
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
' C( K6 ?7 J, U" U9 N2 s 四、其他注意事项
$ l7 \" w& {# H$ O; y3 q3 e$ E (一)关于汉字排序问题
/ r0 X: e8 z3 [+ [+ g" P) u 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
; p7 y B* a2 Y7 c+ h (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
+ P3 p- _* c: x& v. d: g 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
* K& R* N1 n4 x# D% O 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
% \; q5 M) D" b6 { 3.省略号后不能再用点号。 - ?& v, U2 D! |
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
# V( F5 ]" ^. I7 B4 } 5.破折号错用 9 m5 O7 N# p5 k: F( k- A, C
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) " v) R! b2 P: u. N. D8 L, W
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
& Q b" w% B) f6 S ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
* J* \7 o c$ ^- j$ C, n 70 —— 80 % ( 错误 )
+ h, V1 N* C; D: d2 ^" H2 D ; 70 %— 80 % ( 正确 )
( |3 X% i, D7 `4 }+ K3 ]# } 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
0 E5 B$ }$ Z, r# v# v 《 < 民办教育促进法
# S0 c. B1 N! | > 实施条例》 ( 错误 ) $ b+ I+ d. o: n+ D! p, G/ I
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
4 E: J! ^( V; ^: r$ _ 7.该用引号或书名号而未用 # { ~' Z) p- L: M
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) - W/ N7 v: K& A6 T6 |
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
* ?" T; ?( V1 U7 l 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
7 h5 S% {* e' z- {1 a 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
; [+ {8 E# ^+ h [8 \ 8.公文发文字号错用小括号、中括号 i$ V" q+ k/ v8 d
越政办 (2004)9号( 错误 ) + F& U2 u% X. d) e" a; K
越政办[2004]9号 ( 错误 )
4 |& H4 o9 o7 Z4 x6 L 越政办〔2004〕9号( 正确 ) ' E/ }# D4 I0 u0 g e
(三)关于数字用法 ) t8 s. J4 a2 h8 |. d8 l: m
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
* t( Y% \! ?( Y" L 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
% p8 [. S0 t c5 [+ g( C; |: [ 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
0 A' U; J k, x4 L- S4 h 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 5 I' m4 p% J2 \# F1 L) J
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
2 V" n; X) r. J2 y& x1 R3 c, r 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 , s3 n! Z+ m* t
(四)年份中“零”的使用问题
8 g) U. \. T' e8 c9 ^+ E2 Z% b 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
4 O9 i. @' u3 M* ? 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) 7 f! a! j% u6 _, Q: H1 }9 k H
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
( H3 W! E! Q2 j 如;二○○五年(正确)
& o$ ]) z- i% C5 J' F0 Q0 M 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) ; Y( \ q7 d) s9 [6 }8 @
五、关于汉语拼音的使用
0 L5 y3 s h- S# z) f 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 % V& u6 s4 v0 p, _( _8 C1 ]
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 1 X4 v& c; Z: ~% p i$ ^5 g
3. 词内连写,词间分写。
- a/ t' |0 d9 r9 k& l& W 错误一 : 不分音节连写
" o4 t9 }: C# O8 P4 ^# d 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
* T- E+ Q6 C* c \ ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI / }/ c5 @, @& x* m$ M/ k
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
/ c0 |3 u+ F# O9 @. f/ l 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
9 @' Q: _: ?4 O6 M: V ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI ' B* x3 y5 E* t% Z. R1 W
正确用法:拼音应以词为单位对应
: {- R) ^' |# d2 i 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 % U2 u5 G+ Z* x) j& }( @, h
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI 2 L* ?5 b' a- b! O
4.分词连写基本规则。
2 q1 B3 l: {$ `4 }8 ` (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
/ e/ Q! o( x$ M" F! L& J 音节
$ u9 }3 U0 K& H7 t yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
9 \. H' c4 K4 a9 v7 W" \* K (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: $ k, J2 b9 j3 t$ }' j: u
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan ! k- o6 O4 C/ J
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui ( k) _; n3 r9 t `
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
* s1 I m1 p3 G8 D2 A% n# X (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu $ X/ ] `: a/ l* q) k R) s+ I, R
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
# ]+ }; t& `- p+ ^* E 其余分写。如:整理好
+ P7 N3 s. M* I zhengli hao
& J! y5 |6 Z! Y8 a 5.短横在拼写中的使用。 . T1 V! u. z' n
缩略语词 如:环保 huan-bao 4 Q% v$ M8 x. ]" o- D- f
中小学 zhong-xiaoxue 1 O+ o7 Q( Q1 ~$ d
约数 如:三五天 2 N7 e2 v; }- `. {) p" x$ ~* F
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui 3 E% \& s0 j4 C: |: E1 M: B
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
$ c r, G% z; c) T9 ? aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
O, @% J. I6 N/ \ 6.大写字母的使用。
# `% ]1 z$ i0 l2 P" I (1)人名、地名等专名的首字母。如: . o; n4 ^( ^- |
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) " e+ V( e3 D+ k/ `, O' [& M! D
(2)一句话开头的首字母。
3 g+ K2 ?7 z. S. U# l/ T/ S2 p, C0 @ (3)诗歌的每一行开头的首字母。
# x; B- f7 ]+ G1 G# @6 ?% T4 g (4)标题可以全部大写.
9 J( L% u; f1 r! m, k' k (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
2 E# r, Z4 \/ k! ` 公文标准格式(摘要)
U6 W( a- |' [ I$ O 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 , S# s2 d" p: L- Z8 {
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 7 f. B/ f6 E7 o+ X& v8 t. l4 ]( Y
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 " d+ g8 e* s* u6 ?8 x) p+ R
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 " Z: i( u6 Y% d \1 {9 A
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 5 c- U- D5 M p7 p3 G0 e) Z' W7 ~
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 1 f' q: h7 i# t* `: c; j& o
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 : i- u! u! ]0 [! N' M
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
) n( u6 Y, R) l! d- W 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
6 }5 S- Q6 V t; r* Y& y (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 ; Q& f8 k$ X3 |6 B: Q9 y( o
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 : U; Q1 x- z9 f6 ~; M+ ^
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 5 ^& a8 Y6 _3 T+ D! Z
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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