|
党委信息工作的首要任务是“站岗放哨”。当好“哨兵”,就要“眼观六路、耳听八方”,时刻保持警觉与清醒,将突发状况、紧急事件“第一时间”报送,确保为党委决策赢得时间、赢得主动。 脑要清 在信息工作人员头脑中,首要的问题是弄清楚哪些信息属于紧急信息、该报给谁。宁夏回族自治区党委开出三味“醒脑剂”,着力帮助信息工作人员掌握报送标准和分析研判策略。 一是明确标准立规矩。针对以往紧急信息界定不明晰、标准模糊等问题,我们出台了《紧急信息报送范围和标准》,从定量到定性对紧急突发事件作出详细规定,同时还配有报送流程图,明确了要依据事件的重要程度报送到相应层级的部门。比如,规定人员3死5重伤,直接经济损失在1000万以上的交通、安全、中毒、火灾等事故都应报自治区党委。事实上,几乎所有已发生的紧急突发事件都可以在《标准》中找到对应的“身份标签”,即便是信息岗位上的“新兵”也可以对照《标准》正确完成工作。 二是强化预判防事端。对于那些尚未造成现实危害、有可能发展成重大事件的敏感情况,如果能提前发现、及早报告,将隐患消灭在萌芽状态,或者将事态风险降低到可控范围,就更能发挥信息工作的“放哨”作用。基于此,我们将人员身份敏感、发生时间敏感、发生地点敏感、行为方式极端、持续时间较长且引起较大规模人员围观等要素列入了紧急信息范围。从过去单纯重视“事后”,转到同样重视“事前”,增强了对突发事件前期研判和预警的能力,当好“事前诸葛亮”,努力为及时化解、消除不安全、不稳定因素留足“提前量”。 三是加强会商无遗漏。我们建立会商制度,加强与专业部门的联系沟通,依托专业的力量来判断实在吃不准的信息,确保信息报送的准确性和有效性。比如,化工液体、气体泄漏等涉及化工危爆行业的安全生产事故,没有专业考量难以判断其后果。这就需要与安监、环保和厂方的技术人员进行会商,借助专业力量重点对发生事故的周边环境进行风险评估,分析对有关工人的健康产生的影响,视具体情况,再决定是否报送信息。从实践来看,我们基本做到了既没有滥报紧急信息干扰党委工作,又没有漏报重要情况,造成重大社会影响。 腿要长 信息源是紧急信息收集工作的“源头活水”,掌握信息源,就要“伸长腿”。我们把“脚”踩在源头上,将触角延伸到党政军群等各个方面,不断畅通信息渠道。 一是一竿子插到底。信息报送虽然明确实行属地管理,但一个城市的“地面”上常有不同层级的部门(单位),有省级、市级,甚至还有中央派出单位,事实上是处于“条块分割”状态。单纯实行属地管理,让负责“块”的部门报送它权力范围之外“条”上的突发情况,可能存在种种障碍。针对这一实际,我们直接抓住容易收集突发信息的部门(单位)、容易发生风险的部位,建立直报制度。目前,宁夏已建立以县以上党委办公厅(室)、区直部门、媒体、重点高校、科研机构、重点企业为主的100余个信息直报点,基本做到“纵向贯通,横向衔接”,实现了信息网络全覆盖。 二是新媒体上找线索,体制内再求证。在互联网时代,人人都有“麦克风”,个个都是自媒体。微信、微博、贴吧、论坛等新媒体对突发事件的“播报”往往最及时、最敏感,身处事发现场的网民是反应最快的信息员。针对这一新情况,我们建立了密切关注新媒体的机制,从新媒体上发现线索后,再回到信息工作体系中来求证事件是否属实,通过这一机制更加迅速地掌握最新状况。 三是东方不亮西方亮。紧急信息如果仅依靠上下级 “单行线”报送,漏报的风险就会上升。针对这一情况,我们坚持“多头报送”,要求涉事部门(单位)同时报送信息,这有助于全面描绘复原事件的整体轮廓。每个涉事部门(单位)都从自己的角度报送同一起事件的情况,综合起来对把握整体状况非常有利。如一起安全生产事故发生后,安监、环保、卫计委、事发地党委政府的信息都会报来,安监主要分析事故的技术原因,环保则主要评估次生环境危害情况,卫计委则主要报告人员伤亡救治情况,事发地党委政府则主要报告开展善后稳控等工作,这些信息综合到一起,相互印证,对自治区党委全面掌握情况、科学决策起到重要作用。 手要快 在信息报送中,时效是生命,“第一时间报送”才能为党委决策赢得时间、掌握先机。我们要求“手要快”,争分夺秒,坚决不当“马后炮”,竭力压缩无效办理时间。 一是充分授权求时效。我们要求从事信息工作的同志树立正
$ f$ k7 U% F+ ^$ I t, k& Y% I6 O0 S: f& e! b5 E
?' I4 W0 Q# h* q
; ?+ B. {4 x v7 e! U9 g
. m m' _' R7 I# a% e1 M
; B; C0 t) j( ^2 i. |/ e. e9 G" p- M: B& r: P# |/ {# m
5 X% g5 l; j4 k+ ]: Z% D: L7 }2 Z
0 `: M. E7 ]* Z$ _; D* d
8 s" J. R s0 f' n, N, h8 S: ~ e0 \5 [, l7 p
; }6 O7 T* @. e5 _5 X. F7 \4 N
: y( n" h) U; o4 K" t+ u' w8 ?, Y$ w( T
, g2 ^9 O: P9 E( d0 ]! Y3 x
- {# Z5 U- r" l2 i& p1 k( F6 }3 Y9 j" T V6 x0 R/ ^1 d
- @4 b; v- w6 M% D
: d, [1 f: U, L
4 k$ t$ j0 [) P8 {: f, i! r/ c, q8 w% u0 @ a
$ G* K2 H. v X8 h$ z; T0 y( ]9 Z
9 `$ `; ^/ w- Y! t$ u, [1 K2 Y T9 D" q
k1 U. }( h/ s$ w1 w% o% K
5 v; r* X# r \: E! `; k- p/ b+ k
& C( Q! J& |: t5 R, t# h0 x3 X$ i
! \2 I1 ?& Y5 V8 K0 ?4 U- X- i. Q% |& Y4 n: H1 ]! U0 s" b" x
( p8 @+ j- M. K+ p- p' d& a) K6 L' Y8 D0 [# W
' T6 | i( T: H# W" c p
( e4 \6 _: N' E
0 _4 A* Q' ], [+ W2 I1 i1 ?, {: M+ Q
8 h8 f/ g2 e% p/ U* O5 ]3 ~' l$ f7 W
6 j, U3 j4 _) A& E4 E" ?+ v
+ s6 C& j0 S+ n) l: Q
! ?) c' e! x" _7 _
' o8 @, `; I3 {. [; B. k" T' P: ?! D
: J* z+ b; L1 W7 C3 S6 v* J# _& p" D: X6 b
$ n5 o& l* k/ A4 }* j2 S& Y" _! h( S0 c$ l/ u
& s- F# y/ h' p' E
3 K- M: k2 ~. ]' H
/ h$ k% q- V* e! i4 Y! v
! U* v/ a$ L6 r, O; h: |. p8 r4 D6 _; @/ K: F$ b
/ X( k/ ?: [+ Y4 f5 s E
+ H0 ^6 |9 v# ]$ R& f3 B8 z; d
- m) B, K" z+ t! |% J
9 D2 j& ]- k" l& @0 L
% e9 a! c0 e l8 r6 W8 |3 Q8 U! p+ n5 d% u
% N/ |8 Q8 \, a( ~5 q/ b
# a- q$ g/ [6 P+ R# k$ @5 J
. T' ` ]$ D- ]7 g
5 i+ R" }; Y( o
" |+ q0 \" H7 X9 K; \( q8 }0 P% {1 p) \( ~1 p
: F5 h5 z9 Z* Q! u2 L2 g1 y
5 Z, f! K6 [9 M2 [& L* u! }
4 N) u$ i1 h( D+ m; f: q8 ~; ~& ~1 ]! Y/ {0 |7 W
` N0 T7 Y! v! F
7 j) e8 g5 u) C
p" H t2 Y- q0 u0 \; r* ]4 P& i2 P5 p: T5 y3 c
8 B7 ~) R7 B# e% W- {
: w: F) J3 ~9 n5 T7 @ |