三明市人民政府关于进一步做好促进就业工作的意见

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三明市人民政府关于进一步做好促进就业工作的意见

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7 t, [) `$ i6 ?1 K9 I$ l 各县（市、区）人民政府，市直各单位：  4 F; \3 t5 V6 j 　　近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于就业再就业的一系列方针政策，取得明显成绩，体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题基本解决。根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）、《福建省人民政府贯彻国务院关于做好促进就业工作通知的意见》（闽政〔2008〕18号）和《福建省人民政府办公厅转发国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（闽政办〔2009〕56号）精神，现就进一步做好我市促进就业工作提出以下贯彻意见：  　　一、进一步实施积极的就业政策  　　（一）税费减免政策  　　根据福建省劳动和社会保障厅《关于持〈再就业优惠证〉人员享受有关税收政策具体问题的通知》（闽劳社文〔2009〕136号）规定，对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的各项税收政策继续有效，审批截止期限延续至2009年12月31日。  + L2 S6 Z( ~* ?3 X6 j# A0 H3 p% V6 } 　　登记失业人员创办企业的，凡符合相关条件，可按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。登记失业人员和残疾人从事个体经营，按规定免收属于管理类、登记类和证照类的行政事业性收费，政策扶持期限最长不超过3年。  　　（二）财政投入政策  　　全市要根据就业状况和就业工作目标，加大资金投入，在同级财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。要继续落实好从个人所得税当地留成的20%和各级财政每年按照财政预算支出的2～5‰筹集促进就业资金等相关规定。要加强对就业专项资金使用的监督检查，严禁截留、挤占、挪用、骗取就业专项资金。失业保险基金用于促进就业的支出，按有关规定执行。  . d( Z( `9 i |, i 　　（三）小额（担保）贷款政策  　　1. 进一步完善小额（担保）贷款政策。小额担保贷款对象范围为在我市行政区域内创业，具有我市户籍，在法定劳动年龄段内，具有创业意愿和创业能力的以下人员：  + Q- L( Q8 e. F) X9 {6 f+ T- l$ | 　　（1）城镇登记失业人员；  　　（2）城镇复员转业退役军人；  　　（3）高校毕业生；  0 x6 ?8 ]; \7 P" L& q# B; d5 O 　　（4）农村三类居民：实行计划生育的独生子女户、二女户中，男年满40周岁以上、女年满30周岁以上人员；持《残疾人证》人员；享受农村最低生活保障人员。  　　2. 对符合规定条件的就业困难人员按照个人自愿申请，社区或村委会推荐，街道或乡镇劳动保障事务所复核，报各县（市、区）劳动保障部门审查、担保机构审核并承诺担保或担保基金提供担保，经办银行核贷程序，办理贷款手续。  0 J% Q" V2 W/ y6 a% i. a- { 　　3. 全市要试行启动对符合条件的劳动密集型小企业开展贷款贴息业务，鼓励利用小额担保贷款担保基金为劳动密集型小企业提供贷款担保服务。对本《意见》下发前核准的小额（担保）贷款仍按原政策执行。  　　（四）就业援助政策  4 K# B) |2 F" ?9 W8 J3 W 　　1．就业援助对象明确为：  6 {4 H" x! {3 {( m: @ 　　（1）男年满50周岁以上、女年满40周岁以上的大龄城镇居民；  　　（2）持《残疾人证》的城镇居民；  　　（3）享受城市居民最低生活保障的人员；  6 v/ A2 D1 d) {- \1 _ 　　（4）连续失业一年以上的城镇居民;  " ?$ B: _1 n' }# e/ T5 h 　　（5）已参加失业保险并连续失业一年以上的农村进城务工劳动者；  ) u% C5 h n c9 S$ X" { 　　（6）城市规划区内的农村新被征地农民，即：在城市规划区内，经政府依法征收农村集体耕地后，被征地农户人均剩余耕地面积低于所在县（市、区）农业人口人均耕地面积的30%，且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册农业人口。  # P" W! |( h. o( x% p' g 　　以上六种就业困难对象若无正当理由, 在一年内连续两次不接受当地公共就业服务机构介绍就业或三个月内不申报灵活就业的，取消享受促进就业困难人员就业的相关扶持政策。  4 l8 C* @7 n' Y) t2 S! e 　　具有我市户籍，在劳动年龄段内，有劳动能力、有转移就业愿望，并在我市各级公共就业服务机构进行求职登记的农村三类居民，即：实行计划生育的独生子女户、二女户中，男年满40周岁以上、女年满30周岁以上人员；持《残疾人证》人员；享受农村最低生活保障人员，可以享受促进就业困难人员就业的相关扶持政策。  0 `' i* d* Q l, ^% |0 T9 Z 　　2．就业援助对象的申请认定  　　就业援助对象要向户口所在地的社区（村）劳动保障工作平台申请登记，经社区（村）劳动保障工作平台初审，街道（乡镇）劳动保障工作机构审核确认，报送县（市、区）级公共就业服务机构审批后，在就业失业登记证上注明。  　　3．对就业援助对象要通过落实“四免三补” （即：免就业信息费、免职业介绍费、免职业指导费、免技能鉴定费；培训补助、职业技能鉴定补助和职业介绍补助）、“四优先”（即：优先安排职业技能培训、优先推荐就业岗位、优先安排公益性岗位、优先安排小额担保贷款）等就业扶持政策，有针对性提供就业岗位信息和组织技能培训。  　　（五）社会保险补贴和岗位补贴政策  　　1．100%签订劳动合同并按时足额缴纳各项社会保险费的各类企业新招用就业困难人员的，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。  ; w }. 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