推行《工作日志》制度提升机关作风效能

自2009年推行《工作日志》制度以来，铜陵市积极探索，大胆创新，为进一步改进干部作风，提升机关效能，为完善干部绩效考核评价机制做了有益尝试。在推行过程中，我们有四点体会。
    一是推行《工作日志》制度，必须与提升决策科学化水平相结合。要提升决策水平，必须在决策前、决策时和决策执行过程中，充分发扬党内民主，广泛吸收好的意见和建议，最大限度地调动各方面的智慧和力量。《工作日志》记录了各级干部参与决策和执行决策的全过程，详细记载在执行决策时对出现的各种问题以及自己的思考和探索等内容。《工作日志》及其网络载体，通过充分利用社会智力资源和现代信息技术，建立起决策的主要制定者与决策主要执行者双向沟通渠道，形成了完善的决策信息互动机制，有利于决策的深化、纠偏和完善，为科学民主决策提供了最可靠和最有效的制度保障，使决策更符合客观规律和人民群众的根本利益，进而提升了决策科学化水平。
    二是推行《工作日志》制度，必须与提升干部管理科学化水平相结合。《工作日志》制度作为一种干部管理的有效措施，建立了干部队伍建设的动态管理和保障机制。实行《工作日志》制度之前，对干部的考评大多是凭印象、听反映、看述职报告，没有实实在在的记录材料可以作为依据。工作日志通过对干部日常工作甚至是8小时之外生活的全方位跟踪监督反馈，直观地将每天的工作内容和实绩记载下来，从点滴、长期、动态的角度精细化考查干部，提供每个干部日常履职尽责情况，为干部管理考评提供了最原始、最直接、最详实的第一手材料，形成了集中与常态、定性与定量相结合的考核新方式，使干部管理考核有“事”可考、有“量”可核、有“绩”可估、有“效”可评，进而使干部管理与考核监督更准确、更科学、更量化，最大限度地减少了主观随意性，真正做到从实绩看德才、凭德才用干部。
    三是推行《工作日志》制度，必须与提升廉政建设科学化水平相结合。建立健全规范、科学、系统的制度体系，是廉政建设的治本之策，也是廉政建设科学化水平的重要标志。干部撰写工作日志的过程，不仅是对个人工作得与失、疑惑与思考的全程实录，也是检视个人在权、钱等利益考验面前自警、自省的能力和勇气。这种每天必做的廉政功课，有助于领导干部经常保持警惕，检查自己，提高自我教育、自我管理、自我防范的能力，形成对干部既要勤政又要廉政的压力，从而发挥《工作日志》在廉政体系建设中事前防范的功能，建立起有效预防和制约机制。同时，通过《工作日志》的审阅批示，既促进了干部相互学习提高，又使上一级干部有效把握基层干部的思想动态，对干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，把不良苗头、不良倾向消灭在萌芽状态之中，做到防患于未然。
    四是推行《工作日志》制度，必须与提升群众工作科学化水平相结合。做好群众工作，必须坚持执政为民，树立群众观念，站稳群众立场，维护群众利益，增强群众工作本领，不断提升群众工作科学化水平。《工作日志》制度的内在要求是记所做之事，只有实实在在地蹲点办事，身体力行，将好事办实，将实事做好，才能写出有血有肉的好日志。通过记录工作日志，干部可以知道干了些什么、怎么干的、效果如何，清楚还有哪些事没有干好，对每天的工作进行评估衡量，查缺补漏，提醒自己对各项工作进行合理安排和科学谋划。因此，推行《工作日志》制度，客观上促使干部进一步提高为人民服务的意识和能力，自觉深入基层、深入一线、深入群众，为人民群众多办好事、多干实事、多解难事，让人民群众共享改革发展成果，得到更多实惠，真正形成做好新形势下群众工作的强大合力。
    （作者系中共安徽省铜陵市委书记、市人大常委会主任）