以“田园都市、生态之城”构建又富又美幸福漳州

以“田园都市、生态之城”构建又富又美幸福漳州

  
4月14日，难得春光明媚，又恰逢周末，很多市民带着自己的孩子,在市区郊野公园放起了风筝，享受田园生活的乐趣。不少孩子在家长的指点下,独自牵引起风筝线,将一只只风筝放上了天空。冯思佳 摄  


　　美丽漳州怎么建？

　　主持人：陈书记任职漳州已有五年多的时间，这座城市给您怎样的感觉？

　　陈  冬：来到漳州的人都会爱上漳州。这是一个可以深呼吸的地方，这里空气清新、江河干净、百姓民风淳朴。漳州的大部分县区都是省级以上生态示范县区，全市生态质量非常好，空气优良率是100%，九龙江水质达标率在97%以上，这是近年来省市高度重视共同整治的结果。

　　主持人：据我们的了解，漳州于2011年9月份的时候，也就是在漳州市第十次党代会提出了“田园都市、生态之城” 的城市定位，这是基于怎样的背景和前景？

　　陈  冬：漳州提出建设“田园都市、生态之城”的城市发展定位，是全市上下对漳州的过去、现在和未来进行综合思考和集思广益后提出的。这个城市定位，主要有几个方面的考虑，一是中央和省委、省政府高度重视生态文明建设。第二是结合漳州自身的特点，这地方生态优越、环境优美，生态文明建设底色好，后发优势很大。三是漳州必须要有自己的特色和符号，通过实施差异化的发展战略，才能在厦漳泉同城化中实现优势互补、合作共赢。

　　应该说，这个发展定位，是漳州全面性的发展战略。漳州农村比例比较大，工业发展仍处于中期阶段，我们希望能走出一条城市与乡村统筹、环境与产业互动、生态建设与经济发展双赢的路子，这样一条路子应该是投资少、效益高、可持续发展的路子。

　　主持人：现在省委提出既要“百姓富”又要“生态美”全新发展思路，这种发展理念对建设“美丽漳州、幸福漳州”有何指导意义？

　　陈  冬：“百姓富、生态美”是个大题目，省委倡导这种发展理念，我认为漳州更应该抓好以下四个方面的工作。

　　一是规划引领。要通过规划，把功能区划分清楚，实现区域规划、产业规划以及规划体系的全覆盖；

　　二要因地制宜。要做到“百姓富，生态美”，就要根据各地方自己的情况，比如，我们就根据漳州的山、海、江、林、田、园等资源比较丰富的特点，不要或是尽量减少大拆大建、大挖大填，因地制宜、因势就简，少花钱、多办事，城市建设起来，能够更加自然、更加简约、更加节约，生活在这个地方的人，生活成本比较低，我觉得这才是符合生态文明建设的原则；

　　三要注重产业与生态的互动。在生态文明建设中，环境美、生态美不是我们的唯一目的，我们追求的是富与美的统一。在建设生态文明的同时也要非常重视产业的发展，产业的发展是生态文明建设的重要支撑，所以我们一直坚持“一手抓大项目，一手抓大生态”；

　　四要重视以人为本。生态文明建设的出发点和落脚点，都应该是以人为本，要让老百姓喝到干净的水，呼吸新鲜的空气，这才是安心的事情，是政府必须提供的重要的公共产品，所以我们近几年一直都把生态文明建设列为民生建设中的头等大事。

　　主持人：看来在推进这个发展战略的进程中，科学和前瞻的规划特别重要——

　　陈  冬：城市建设，很重要的就是规划引领。漳州这几年不断加大规划引领的力度，因为这是一项基础性、引领性的工作。我们非常重视，也花了很大的精力来做城乡规划和实施，并且聘请国内外一流的专家，对城市的空间布局进行合理安排。

　　按照十八大提出来的优化空间的发展格局，我们对漳州12900平方公里的陆地、18600平方公里的海域进行统筹规划，划分功能区。我们提出“两个全覆盖”，即规划区域的全覆盖和规划体系的全覆盖。规划区域就是市、县、乡、村全部纳入规划；规划体系包括总体规划、专项规划和控制性详规，甚至有些重要节点的城市设计，让每一寸土地都纳入规划的范围。规划以后，我们每一个项目的建设落地都有规划依据，各个县（市、区）都很重视，都是由主要领导来抓规划，这样我们就不会迷失方向，可以少走弯路，也可以少一点偏差。

　　良好生态怎么看？

　　主持人：发展工业和重视生态文明建设，如何处理好两者之间的矛盾？

　　陈  冬：推进生态文明建设，就要坚持走新型工业化发展道路。漳州市委、市政府有个共识：不怕起步晚，就怕起点低；不怕做不好，就怕想不好；不怕一时的落后，就怕观念的落后。

　　我们一开始就按照科学发展观的要求，把工业发展和生态文明建设有机结合，一手抓大项目，一手抓大生态。在发展过程中，我们突出抓龙头、铸链条，把门槛抬得比较高，把住了产业政策关、投资强度关和科技含量关，按照省里“宁可少一点，也要好一点”的目标，正确处理生态和工业发展间的矛盾。正是由于近几年淘汰和拒绝了不少对环境有影响的工业项目，我们才能保证可持续发展的条件。

　　主持人：如果引进的一些工业项目在环保方面与我们的生态建设存在冲突，除了您刚才说的“把好关”之外，还有什么样的方式，做到真正拒绝那些对环境有影响的项目呢？

　　陈  冬：生态是一个竞争力，也是生产力。漳州近年来都在推进生态建设，我们在接待客商的过程中，发现他们在看了漳州良好的生态以后，若不恰当的项目，我们的客商就不会把不适合的项目落地到漳州。

　　这也是一种“倒逼”机制。漳州的环境比较好、生态比较好，有污染项目的投资商也不好意思进来，大家自然而然会有一种保护环境的自觉。所以，我们为什么说环境是竞争力，也是生产力？因为它会倒逼产业的转型升级，它会促进产业与生态的良性互动。这段时间，我们也吸引了不少科技含量比较高、经济效益比较好的项目，在漳州的几大工业园区都有这类科技含量比较高的项目，在其他县区也是一样。

　　绿色福利惠及谁？

　　主持人：省委尤权书记特别提出，在工作中我们要保护好环境，让人民群众享受更多的“绿色福利”。前面您提到生态文明建设的出发点和落脚点，都应该是以人为本，那么漳州的“绿色福利”是怎样体现的？

　　陈  冬：改革有红利，绿色就是大福利。我们如果都能生活在比较健康舒适的环境里，就是一种幸福感也是幸福指数的提升，更是群众的福祉。政府要提供公共产品，环境就是最重要的公共产品，比如现在的公园都免费，就方便老百姓随时可以去休闲。

　　漳州这几年下决心建设大面积的郊野公园，按照“一环两带七主题”的总体结构，在中心城区周边规划建设22处、总面积100平方公里的城市郊野公园，这在其他地方并不常见。我们想通过这样的建设，让老百姓生活在更好的环境中。郊野公园建成后，通过绿色廊道和慢行交通系统，形成互通连接的绿道网络和开阔的绿色空间，把城市和乡村有机串联起来，形成“园在城中、城在园中、园城一体、城园交融”的独特风貌。

　　现在，我们已经推进20平方公里郊野公园的建设，就是利用现有的地形地貌，利用现有的生物群落，进行建设。因为漳州有大面积的荔枝海、香蕉园、水仙花，以及大面积的苗木基地和湿地公园，我们把这些资源经过简单整理，铺上绿道，增设一些公共设施，老百姓就可以在这儿享受自然的野趣，可以放慢脚步放松心情。到郊野公园，能够呼吸新鲜的空气，这里既是娱乐休闲的地方，也是运动、文化活动的场所。我觉得，郊野公园体现了对生态环境的保护，它们控制着很大的城市生态系统，也是很好的绿色开敞空间。

　　主持人：通过您刚才生动介绍，我们认识了美丽漳州、幸福漳州。那么，漳州的生态文明建设，又该如何持续发展？

　　陈  冬：生态文明建设是一个大系统，主要是节约资源，节约资源就需要优化空间的发展布局。比如说，我们省里正推进厦漳泉大都市化的城际轨道，今后就是通过这种生活方式、出行方式的转变来节约资源。

　　再说保护环境，我们对九龙江流域的整治，按照省里提出“点线面”的整治要求进行整治，以及郊野公园的建设，这些都是通过一系列方式保护我们的生态环境。

　　同时，生态文明建设很重要的一方面，就是要加强生态文明建设的制度化，找到真正体现生态文明的制度。我们正在尝试，根据国家提出来的耕保制度，进行严格的执行。

　　我们把工业项目和工业企业尽量集中在园区，根据生态文明建设的要求，提出新的目标体系、考评办法、奖惩机制等，以及尝试流域之间的生态补偿等等。我觉得，只有通过这样一系列制度建设，才能保证生态文明建设的可持续，这应该是一种长远性、根本性的制度。

　　五年规划怎绘就？

　　主持人：据我们的了解，在建设生态文明方面，目前漳州还制定出五年行动计划，书记给我们的观众和网友谈谈具体的内容？

　　陈  冬：根据生态文明建设的要求和部署，漳州瞄准更高的目标制定了“五年行动计划”，把生态文明建设落到实处。比如说，“十大建设”里的综合交通体系建设，这看起来与生态文明建设关系不大，其实它是生活方式、生产方式的变化。我们很认真地研究漳州地区的综合交通系统。我认为，交通出行方式一定要合理，要节能减排，要实现绿色发展，我们遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的原则来解决综合交通体系。

　　我们正处于工业化阶段，很难说不发展重化工业，但在发展重化工业的过程中，我们要增强环保意识，把环境污染降到最低限度，把好产业政策关，对不符合产业发展的项目绝对禁止进入，进来的项目也让它能够集中在工业园区。在未来的2015年，我们能够用5%的工业用地，生产出80%的工业产值，比如说古雷石化产业园区，我们用1%的土地，今后可以生产出50%以上的工业产值，这样就留下很大的生态保护带，所以产业与环境是可以互动的。

　　主持人：五年之后，书记如何憧憬又富又美的幸福漳州？

　　陈  冬：我们的规划还有很多，在造林方面，我们有个生态园林美化的五年规划，例如多种名贵树种、生态效益好的树种等等。如何保护古村、古城、古街、古堡等等，也是生态保护的重要方面，希望通过我们有机的改造更新，保留下更多的历史，这些我们都做了详细的计划和安排。

　　总的来说，按照“田园都市、生态之城”的定位，有着详尽的五年计划，对水城、绿城、历史文化名城的建设，对城市“四线”（交通线、景观线、天际线、轮廓线）都有比较严格的要求，同时依法按照规划来实施，只有这样，一个地方的可持续发展才能有保证。

　　我们感到漳州发展的潜力非常大，对漳州也非常有信心，今后五年，漳州可以实现“又富又美”的目标，“田园都市、生态之城”应该是初见雏形。漳州可以在城市的竞争中，有更强的竞争力、更大的吸引力和更大的影响力。

　　主持人：非常感谢您百忙之中接受我们的采访，谢谢！

　　陈  冬：谢谢主持人，也衷心感谢广大观众和网友对漳州生态文明建设的关心和支持，谢谢大家！