公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
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    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
    中共中央关于整党的决定
1 E# b- s1 m) v. Q5 e1 L    又如：
  E* a/ x( z# k" i! K0 o' _    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要

; {! O! E1 n1 T3 ^% a/ T8 U   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
) x8 o. B- e% m0 D9 C) H1 d7 s& Z        中共中央关于接收宋庆龄同志
9 @- _' v6 |1 u! A4 d+ n        为中国共产党正式党员的决定

      ②上短下长。例如：
         中共中央、国务院
    关于加强职工教育工作的决定   
. D% p6 @8 O5 C  [
     ③上长下短。例如：
         全国人民代表大会常务委员会  
5 d) O1 `" I+ I% ~2 d3 S# U                 关于教师节的决定  

3 o& _2 Z9 a# Z/ S, `' @: r     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
1 Y* \: t& f! i" h% u' _    ①正梯型。例如：
1 b- o' Q4 m2 Y$ m1 R' u; ?       国务院关于提请审议
: A: z+ a  F3 [! |; j0 Y   《中华人民共和国外商投资企业
$ c0 d( T6 ~" L9 F, _和外国企业所得税法(草案)》的议案  

& |+ H( a  K7 C( G2 d    ②倒梯型。例如：
  全国人民代表大会常务委员会
. ^3 G/ }, o5 q   关于设立国防科学技术   
    工业委员会的决议

4 o1 L0 u; c' [+ B- J   ③上下短中间长。例如：
! j- m+ Y: l$ f6 n    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
/ f7 s5 p3 M( ^+ r: o    行业协会的报告》的通知

7 P9 T  Q' e/ o$ y; X5 x. K  ④上下长中间短。例如：

国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
    国家标准总局关于印发《采用
8 H0 c& h. q; z2 F- Q/ f9 X   国际标准管理办法(试行)》的通知
6 G+ i; W4 g4 R! W4 Y* a; k
又如：
" B! Y/ ]5 Z, D/ C! P7 f  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
' \; V& f8 v( O: J/ q   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
+ Q% b7 T  m: y; H
  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
加强预防保健工作若干意见的通知   
2 Z5 e8 ~6 d8 F/ R/ X1 M) l
   ⑥下短上中等长。例如：
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
; C) i# C% V  ?管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
            的报告》的批示   
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* P( J. Z- @  k) E5 ~) V5 w! j    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
( A3 g, R* }# d0 F1 V0 @     财政部有关落实财务
     政策开支问题的通知   

   ⑧下长上中等短。例如：
2 Y- C7 X; `  n! _    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
3 a1 m* o" R2 g4 K+ L" e' S" o普查前进行户口整顿工作报告的通知

/ M" `! E2 n: K0 {/ }0 S* i% Q! N⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：
8 |/ `0 ^* S; q; G# \5 A) O' l5 A4 H9 t
5 P/ g1 k8 t, s中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
* ]. p+ H5 e! W% z  i! [马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
( i$ A- C% J# k8 @0 I' s工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
" g& K* j+ ?6 \" E" t" }% W
   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
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3 R! w" H1 }: k9 H* P9 R3 a: H7 z    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。

    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。
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