GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
' H$ A& Z# d  ]! r0 F1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
. f% `# a( d9 x0 M; C/ d4 公文用纸主要技术指标
+ }& M! Z+ V% Z2 ?: B0 u, q, M+ k5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
. e2 }" C* X' r2 _. h- e8 o5.1  幅面尺寸
5.2  版面
# [! V3 l! s2 }( W* b, G- C. O$ w

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
3 Z6 u! ^0 C$ H# B6.1  制版要求
2 [/ M" C7 M4 {5 M6.2  印刷要求
/ V( k, H. v/ _, H2 a1 y. h# U6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
$ W( l: r$ v& }5 ]4 d1 r7.1  公文格式各要素的划分
( w0 ~+ J% {8 ^4 r; ]7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
3 u/ i, O5 A* U& Y( `: {0 G

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
. U" T, i) ?+ h  @2 W- S, Y/ |+ ]       7.3.5.2  不加盖印章的公文
3 J4 p. |8 z: e: T       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
9 _( s8 T6 y) X' U) Y& P       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
. I* O) N% A& w- R9 O) M: S7.3.7  附件
7.4  版记
9 @* U( k" |0 }) {. b7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7 ~4 D+ F3 m6 D8 F7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
6 c9 E* I% l/ |3 k8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
  W' O& n2 o8 u* t. W. R. ~10  公文的特定格式
10.1  信函格式
& K, C( e' r5 [: n) l4 y10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
$ n: o! I! K4 C8 k11  式样

2 K0 W6 {) k: S; C; D2 u2 I: q

# ^2 r, v2 J' ~7 \* M; N/ O) B& @


( j2 s( q" `% ?. r9 T$ ^6 \4 D8 y2 C




( D8 u. _$ @+ O% O

* O+ |1 n8 W9 x. A



  A7 q6 I$ m& e% W1 a( g7 {
# T1 @! U7 K  k


$ v  e# F6 B$ q7 y3 ^& M  C# y

  z; ^' g5 c" V/ M4 J+ V' B9 \# C
2 ?" X  ^' a4 S9 X

                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
6 P5 g5 L& G! d/ S1 c* ]    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
; Z0 V7 M7 z" @. Z    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
2 b2 F1 X) ^) J4 @* \3 _6 e    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
: r. ]+ F" D8 t' \2 ~3 I    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
! _1 b/ s) X- Y% b, U: L    本标准为第二次修订。
; }3 D! G2 Z7 N  I* f" K# B& C    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
% P, g  g+ R! K    本标准由中国标准化研究院归口。
7 i/ B8 @4 v: S$ a    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
* ?' R, L2 c0 S4 r6 X' n    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
; ~: S' \' r9 k3 `    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。



0 e$ r& r$ m1 B9 @9 y; |6 \


/ F; f( v- ?# l9 ~



                                                                     GB/T9704—2012
' u$ Q5 Z' T- }; R+ F( G
' O% r; f$ c! m. f

党政机关公文格式

  f6 f+ I- `3 O) t* k6 y' L% R* y6 y1  范围
2 A* x2 K. {: w) h
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
; X' M$ R) G' v/ L/ F, p& x    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
  `* H( v+ f3 _. s! k$ y* w使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件
8 f  J+ B! v% m/ k  J% i5 Y
1 N* p- {8 Q# B( u' C3 P    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
9 |# a. L8 Y  H1 ^   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
% _: @! C( g. w$ c0 W8 \    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
. D8 _/ f$ h9 }; U8 E    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
# }# l4 \5 `; @0 r3 _0 ]7 i

GB/T 15835 出版物上数字用法

: e- ^3 w$ @, t3 |- _! j3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
2 F$ `$ G+ z) j( w" i! w3. 1
& T( I, p2 A- M, e4 M. \    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
, z& _" l" n# K% C/ @; L4 ]& f3.2
1 b& x7 Z# v9 N5 n    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
, }0 \: p0 U1 ?: c% X' ]9 s
  \: j( C! C5 e% F4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
% Q$ z) z/ f# W6 J0 c
5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
3 k: {6 [( Y& J$ e, `
5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
  Q5 g0 Y0 W! Q5 g- U" mGB/T 9704—2012

3 C2 l% d+ l+ H" E4 Z! G9 ^: V5.2  版面
) @' ]  V+ X  r* T( f
. ^  T- O) a: w5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

% }0 y; n6 f6 z) U, s+ \( n/ B! |5.2.3  行数和字数
& P# F  ]6 m, |7 P3 f) E& O
8 o$ n+ J& c2 ^1 @+ x一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
# c. ~0 a, Q- n7 U8 k& v5 s/ Z
5.2.4  文字的颜色
& [$ M' s( r* Z! L$ O& \. \7 |
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

' i5 F; e; Z; o3 r$ Z# p6. 1  制版要求

3 V) I7 f5 H* E# G, y" Z* l版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
" r+ D' O4 [% Q" q. I2 [$ u9 Z
6.2  印刷要求
2 `4 G% g7 H& u+ G* C, l* w2 K
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

4 F4 Y3 T- X% Q3 }/ y6.3  装订要求

, ^/ n! }& U/ r    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
6 O. E3 c+ z! X% }    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则
; x' j/ A& U$ t5 I4 d- r
7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
% Z% Y4 b% f: s. b# D. E4 u    页码位于版心外。
  j' v, J7 E# M

GB/T 9704—2012

3 u/ p% j2 v+ Z* Q4 J$ {7.2  版头
. ^3 G* b( @+ o$ X" y" v- W7.2.1  份号

+ u8 ?# [/ @) ?2 ~如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
  b. M! @: W6 h( P0 t3 U. V7.2.2  密级和保密期限
* c4 b1 d2 W% K- z
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
# C  _. ?$ M. i6 c7.2.4  发文机关标志
' b0 t8 M/ @8 v/ @
, F* l3 R' u3 A' C由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
$ H: }2 s9 h& n/ s% j# L发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
, R/ m3 i* o3 o* R1 |联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
5 h  D* z) h0 l' W上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
/ r4 I0 o" K$ h/ e, r* i7 `7.2.6  签发人
  e% r2 j1 A: |: s& Z
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
3 {6 T% P" y4 {% ]如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
* P0 n. Y: j9 m" K4 J+ ^9 p
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题
6 u; \2 Z, b1 D3 v
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
1 m! l) m/ h5 ~4 Q7 ~8 y( k/ O0 F2 v
7.3.2  主送机关
# n/ ~. x2 S% v1 l( `4 u
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

: b4 B& V; z3 O  H公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明
% Y. b1 R8 t& |
4 V7 c' E/ X4 c' [+ o  n如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
8 i5 K  l6 q' j: k2 G5 f2 U
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
  `" `' W# g1 f, D$ U4 T
& l/ z) }6 t# j9 u# ?: i7 X7.3.5.1  加盖印章的公文
' e: f! w% P8 Y7 m8 ~( t$ K
/ l8 R+ U4 O: e, m8 \1 J# C8 F9 \$ X1 e    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
: ^4 q' n$ E" s, a
. ?" e. `2 z+ U3 s" a# a5 L7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
  J' b/ ]. z6 l$ j6 h联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
, H6 ~* e, C6 N# I7 Z0 L2 e
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
; Y, a2 R3 L9 v  |* q, F  H    签名章一般用红色。
0 b7 e- ?8 Z" k

GB/T 9704—2012

6 z4 l9 J- ?: X- J7.3.5.4  成文日期中的数字

0 d: K/ @1 a% ]7 E7 k用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
, O0 v: H& f8 G0 h) |& S2 ^
4 b3 l6 E& u6 C. r6 |3 u7.3.5.5  特殊情况说明

4 h; ^( `9 ^$ ?* V; i% J& D' Z" t当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
% n' P0 g7 g, @0 w
5 j% y8 u) E( ]! V. G7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

1 @1 p. v4 B1 C7.3.7  附件
! ]0 x! _- T( j& o# G$ ^: h! F$ Q9 B
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
+ q6 z/ B  k4 K. f2 S$ v  q如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

$ S; Z$ c" j$ d: x, B' h3 i  ^4 F8 `7.4  版记
  {' L! l1 n9 k% f5 a9 i+ p& |  ^1 P
: y$ D% a! q" b) i/ x" B  A7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关

3 p  {/ n  y' q    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
# m: a+ y" d( h$ i# v9 ?如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
, ~5 M: X! o) [5 T
" N  q* t8 R' C, F2 O% |1 Y6 |! `7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
. _/ S) @9 M' ~: r7 O3 n版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
* D! V; d: U- m) c9 a0 }
8 @4 g; [; A1 N2 a. k7.5  页码
' }. _% o! ~2 ]8 a. \& [- B
    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
" [# }" ]7 F# j# Y% K' T% Z
8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
* \; [  d2 f& A& |
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
# [  p  P/ W5 [' L- f1 T/ K% ?
公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

- c9 J# P6 j3 A10  公文的特定格式

3 \9 E# M2 y0 E% L$ p10.1  信函格式

    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
  e0 z$ S8 i, k- s7 c    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
% b+ H8 f4 v0 H8 U  v    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
9 F, R" ~, m2 y% |2 k3 y" m. n2 d版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
; m, ~  ]$ j- e. G2 C0 s
    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
0 P% ]6 w& s" h0 Y6 Z; `2 A2 N    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
1 s2 {: P3 {/ C4 n8 E' j1 I    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
7 |; ]) W0 k* ]# P/ T    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
& [  z9 P+ t* }* w/ l    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

7 N; T8 L3 ?  r5 X! ]" ~11  式样
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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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