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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
2 Y: v! X( n: a0 m" i 第五章 公文起草第十六条
6 G5 Y& |: u# n2 E& Z 起草公文应当做到: " z2 o# S1 b4 g2 Z3 j+ e* O$ e
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 ) S' H9 Z0 @8 \5 i/ c3 r$ u S6 x
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
2 r$ }# t2 d! s. K (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
, x; A1 L9 J" i. L" `) M9 r (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
x1 Z- n8 ?2 f* N1 g& m* l (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 : ^- `! m6 P# n" i) j2 Z1 w* B
(六)文种、格式使用正确。 $ V) w. h) R1 z/ D Z
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
' X' P; j4 X+ T" C! ^0 X5 p$ Z& l 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) 6 O' C* c. P, Z% ^) H2 L
第五章第二十五条 : I/ _, Z7 s. q' b
草拟公文应当做到: + R/ A2 G6 k$ o; V) u
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
# X* S4 h3 ^1 U% V6 H1 Q (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 5 w; k) f) M2 P% }/ [
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
' i, { [. a8 _+ I" g (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 7 ]# w0 M+ E$ e6 y( H2 [
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
6 n# a3 l) U4 n0 T (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 / o$ A7 b8 k2 c6 I6 x. R9 N6 w" O
(七)应当使用国家法定计量单位。
% W V) M' W( R9 [$ R5 p5 o4 Q (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 : U% v- L Y# {9 Z. w
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
2 E- R6 L W- j4 x9 { 三、公文序号标点须知
$ \- A# |) v4 h4 A% s- f' U (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
. e" R6 U+ t' F (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 ) l. q. L4 [* n Y6 ~' M
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 , F) |5 ?3 S* C: I( @$ e
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
" L9 P: f6 x6 @9 u 四、其他注意事项
9 C+ a8 ^; i# S- R# g (一)关于汉字排序问题
4 }9 H' d2 w ~$ `9 @' h7 q 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 ! k% m& b/ ^0 x( {' |
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 " ^8 [6 q* |" e0 l: m
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
( ]3 q: |% a( ]. X. q 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 7 ^8 ]+ ]3 a" R" n+ ?
3.省略号后不能再用点号。 ! r) W; ~* p+ x6 v$ g5 N
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 , r3 r9 E: n0 p
5.破折号错用
, @9 L/ [6 l5 c* V8 W+ i 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
0 j { H7 b- D" b2 b 40 —— 50 周岁 ( 错误 )$ {! [$ _5 b* {/ e' M
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
% o% D, `, s# } 70 —— 80 % ( 错误 )3 w0 q4 ]& M. P( C9 t
; 70 %— 80 % ( 正确 )
+ T! V% i8 K) i( d6 q7 Z' N 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
+ ?% S [* j$ Z" H8 I 《 < 民办教育促进法
8 @5 i2 T* }& ?7 W' u/ O7 A' \7 q' ^ > 实施条例》 ( 错误 ) # v- K9 n! Z( j3 S2 T* I0 o
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
! O7 w1 L8 V% G 7.该用引号或书名号而未用
5 G& i" R' X; }$ R7 \ 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) 4 k5 q" m: u" }& ^# i
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) & Y/ Y X+ U" ?- l2 U
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) 4 h: ^0 l. `" z8 D$ i0 Q1 h% r
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
4 Q; ^' h9 r2 ^7 f% ~ 8.公文发文字号错用小括号、中括号 ( G. ^ y) `: p
越政办 (2004)9号( 错误 ) 8 J0 f \6 X# p* Q4 m# ~7 x
越政办[2004]9号 ( 错误 ) e( l/ }" K! C' a9 z& i' v" d
越政办〔2004〕9号( 正确 ) * H8 W- i5 G% F
(三)关于数字用法
+ j5 f3 q1 w2 i( j( Q' F4 c6 o0 d 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
8 C/ y% \) Y1 g9 b4 W! @, _1 A: X2 [0 s" H 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 # L& u3 B6 c \
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 . a! F7 W& e) t* T
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 1 `4 O/ }! P' O, B; I N3 t
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
- j2 }2 ]5 c4 {& A7 L0 |) F 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 ! I% T( s, O/ P2 L7 t4 y
(四)年份中“零”的使用问题
, n# L2 }1 r r 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 0 r3 s: \* s: p- [, m, k6 l
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) 0 x7 T" x( o$ y9 \0 H
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
, [- Z7 W1 k7 |: b 如;二○○五年(正确)
% y5 c" z) p, {9 c& c 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) , @2 e8 P; }* ^: |, N0 o
五、关于汉语拼音的使用 : `$ k3 Z) ~$ B v5 k$ v; r
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 9 R. X( H! \4 f
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
7 Q3 \( s0 F) b T 3. 词内连写,词间分写。 % c% a1 [/ N; P* b
错误一 : 不分音节连写 : P- ~* h: s' m( t6 G2 `8 i" I
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 8 r0 Z5 L+ R$ z0 P
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI 6 {5 u/ n% c5 R% n& |' K. p
错误二 : 拼音与一个个汉字对应 4 k% @4 o% @+ ^0 T
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ( U/ I3 v v$ \4 {
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
2 J9 k( C# D+ o8 m5 b* E 正确用法:拼音应以词为单位对应
; _6 L( E. s" i3 T. t 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
& W5 v$ `1 x+ d6 M* Z/ Y U4 h8 k% ~1 q ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI & }1 r; w0 {9 x) q5 {; m* W7 Q x
4.分词连写基本规则。 $ W" X4 z, z3 O# H3 Z4 ]; u) k C
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
9 W" T% G+ M7 {$ a% t# g 音节 7 v$ U% z) s+ B& [2 z5 i% C. G
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
# r, W" R. ]3 m- ^ (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: 8 T: l9 A8 A. ]4 w- q- o1 R
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan W3 x0 I7 d3 X4 W- v# Z
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
. `7 w! Z- D9 Q+ V (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren 9 j" c0 C$ u- ^; K
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu $ E0 \2 X8 Z% r' V
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi - r9 X7 l c* N3 y5 C
其余分写。如:整理好
# `8 y. E: O* d7 r zhengli hao
* C6 ?, i" K; w2 M' q6 o 5.短横在拼写中的使用。
+ r0 w4 R& D0 n0 I. l. _- M" u+ y 缩略语词 如:环保 huan-bao 9 b5 r. j, d! F4 t0 \7 _
中小学 zhong-xiaoxue
4 b+ s4 h/ l3 l( L0 _ 约数 如:三五天
" Y8 Q2 t; e' z# L- }/ ^ san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
* H2 y' k& z& G9 m 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
* T/ O3 C1 z4 A" _6 e; R# l aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi 2 I% g) G/ i0 R t
6.大写字母的使用。 , t. A0 L1 }4 w, G
(1)人名、地名等专名的首字母。如: 6 g3 ~ u% t4 |1 G2 ^' z+ h K
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
6 s( {/ W5 f$ s7 g (2)一句话开头的首字母。
4 ]4 M5 s: P0 j* J (3)诗歌的每一行开头的首字母。
" b4 `& ?; X* j' p. E6 G (4)标题可以全部大写.
& v9 Y6 p+ d/ S5 G( `3 v (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
+ g- q! \2 r5 T) d8 }% I 公文标准格式(摘要)
/ I4 h* n. X' ?+ k$ L7 E 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
, T p3 I! w; V+ e( b6 [) k% S 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
) P* U4 z5 @3 n, b+ M 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
) h+ X4 w8 c" t- N8 N 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 $ j2 O' o2 i# W0 q: I
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
" k1 p, }& y: _8 W p, k 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
0 @# ?" j" n, f" s7 _- [ 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
4 m' Y# E. S- \ 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 % T) b& l6 E* h4 m' v& |
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
' |. @. L1 G+ C, G/ Z (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 4 H1 O- I, y1 g, e H" i
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 $ }+ |2 Y8 t5 E. c; W/ B Q
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
* J6 s% j& t9 o/ G8 y 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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