秘书是什么?字典里的解释是:掌管文书并协助部分负责人处理日常工作的人员。因而从这个意义上说,秘书应当是“职员”,而非“官员”。2 F3 ]% o! v) @0 i) A
1 }9 H& P; r, {3 l$ m! o. k* |
但是,在现实中,秘书“官”、“职”不分,表面上看没有实权,但暗地里却有隐形权力,在所属领导的下属面前,秘书因为狐假虎威,俨然“官大一级”。道理很简单,因为秘书是领导身边的人,得罪不起。+ V. b( w0 b+ V) |1 ^+ B
8 i) E4 j' q! }" Z% h
有了隐形权力,就有资源优势,当上了领导秘书,拥有的人脉资源自然多很多,所谓“近水楼台先得月”,比一般的公务员更有优势,更容易被提拔重用。
* y4 a1 E4 h2 N" v9 Y* C/ g! M' [! Z0 H' X$ ^' Z! M
此外,由于领导拥有提名权和推荐权,提拔秘书很多全凭领导个人喜好,不用公开选拔,不用竞争上岗,规避了很多必要的程序和监督,自然给无能的秘书和“带病”的秘书带来了混迹仕途的机会。
8 I; I6 D" j$ C3 l. {. }& b( o
# c% m. A( r- @1 `# i- `9 X 一旦领导和秘书的关系成了“主仆”关系,秘书往往因为“效忠主人,没有功劳有苦劳”等因素,更容易被领导提拔重用。还有不足为外人道的原因,也不排除秘书知道“主人”的秘密太多,需要通过提拔来“封口”。
2 l" H, H$ H$ c! G- g/ z; m" q4 B+ i9 K- C4 v$ u8 \% k
在笔者看来,导致秘书快速升迁的根源在于秘书的选拔任用没有明确的规范,主观因素太多,给暗箱操作带来了机会;其次,领导权力过于集中,无法有效节制,是造成秘书快速升迁乃至fubai的主要原因,把提拔秘书当作一种奖励或赏赐;此外,领导权力欲旺盛,即便离任后,觉得提拔秘书可以让自己的风格或影响力延续……
7 a: D$ }$ x" \+ n' C+ n7 H+ s; Y1 ?; ^2 A1 R2 y; `1 u
按照中央有关规定,只有副部长级以上的官员才允许配专职秘书,但在很多地方,包括乡镇一把手都有事实上的专职秘书,配备专职秘书甚至成为领导身份的标志。8 f, \' O5 B* M' }: X: l# Y2 U
9 c9 ]6 _$ G1 G 要规范秘书选拔任用,当务之急是建立健全领导调研、会议、讲话和生活安排等各种规范制度,明确秘书的职责和规范,逐渐剔除领导个人喜好和工作的关系;重点解决市、县领导干部配备秘书过多过滥的问题;建立“用人失察”的责任追究机制和倒查机制。5 B r( L8 D6 E; j# N& l- k7 S, G
! r: ]& Y& b8 ~9 f A6 e% k
秘书的角色很重要,对人品端正,工作能力强,真正为百姓服务的人来说,是一个很好的学习锻炼的机会。但对于阿谀奉承,趋炎附势,梦想升官发财的人来说,则是把自己放到了装满温水的大锅里,被慢火“煮死”。
! S, g* M; c# ~& s9 G |