网友问题: e1 E# V, e% s. d2 Q" k* s8 r
, u, K' j2 t1 V0 E/ F5 L$ O+ k+ Q怎样撰写办法?
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老秘观点:# _9 B' V& v$ V, x
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办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。/ `$ Y% e) Q. H
(1)标题
8 I7 ]! g2 ]2 C2 p, R6 U% l办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。
" a. f1 a& y6 S, Y3 z, l. K* n (2)签署9 i# c8 B# w& m: N
办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。9 b: E7 _. S$ C& |9 N/ E9 F2 F& w
(3)正文
. N. w, T7 j# z办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。
; [; ]- |8 s, a, J: B* E“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;9 M/ M! s0 P7 b: `5 c
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;2 c& f. P2 `0 M
“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
9 U1 R6 A0 T3 s6 g9 U8 e4 j. {4 `内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。
) k/ b/ Q* ]1 v! p要写好办法。应注意把握如下几点:
1 ~1 t$ S# l& x& }/ h# E①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |