农村“一事一议”筹资筹劳管理亟待加强

     农村税费改革后,村内兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业所需资金是通过“一事一议”的办法筹资筹劳解决。对此，吉林省人民政府2002年8月出台了《吉林省村范围内一事一议筹资筹劳管理暂行办法》,就筹资筹劳的范围、对象、标准和程序以及管理、使用都提出了具体要求。最近，我们在农民负担检查中发现，部分村对“一事一议”筹资筹劳管理比较混乱，问题较多，群众意见较大。归纳起来有以下几个方面：

一是“无事无议”筹资。按规定村内兴办公益事业，如农田水利基本建设、植树造林、修村屯道路、修建村办公室等，兴办其中一项均先由村民委员会提出计划，作出预算，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并有记录，到会村民签名盖章后方可收取。检查中发现部分村既无项目又未开会，仅凭个别村干部商量就开始预收每人15元，并以“一事一议”科目进帐,以此给擅自筹资的款披上了“合法”的外衣。

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几点建议：

为使“一事一议”真正成为农村基础设施建设的重要保证，切实维护大多数村民的利益，用好用活“一事一议”政策，必须遵循以下几点：

一是充分尊重村民意见，结合实际立项。如果多数村民对所立项目不理解不支持甚至有意见，并且提出的意见是正确的，就需认真接受，切不可对村民的意见置之不理；如果确有一些人对所立项目不理解，要耐心细致地做好思想工作，道理讲清了，情绪理顺了，大家就会自愿配合参与。

二是坚持先议事，后筹资筹劳。筹资的目的是为村民办事，首先就得多听取村民的意见，今年需干啥、如何干、干到什么程度，需要多少钱、多少工，都得让村民“议”请村民出主意，一次不行，再次议，一直到村民心甘情愿地出资出劳为止。不想召集村民议，怕村民议，所立项目蒙骗村民，或以筹资就是为了弥补村级财力不足而胡芝乱花，这样早晚会出事。

三是坚持公开原则，确保专款专用。为体现大家事大家管，在“一事一议”项目实施过程中，要本着公开原则，从筹资的金额、工程运作过程、最后到工程质量及资金支出结果全程公开，做到张榜公布、阳光操作，接受村民监督。严禁宽打窄算、挪作他用，真正把有限的资金用在刀刃上。

四是强化监管力度，严肃执行纪律。相关部门要定期对村级筹资筹劳执行情况进行检查，对违反规定的该纠正的纠正，该退回的退回，该惩处的惩处。绝不能因为是集体行为而让部分村干部在政策上钻空子，在经济上占便宜。纪检监察及乡镇党委政府、农经部门要形成合力，规范管理，强化监督。只要齐抓共管，才能将“一事一议”筹资筹劳真正“管”出村民心齐气顺，“管”出农村的稳定和谐。

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