6 |0 F/ e- }; j% r5 g. D( F' I: C
一般情况下,宏观决策往往可细化为各个具体的专项工作,宏观决策的落实就是通过各个专项工作的完成来实现的。所以说,专项督查不仅是推进专项工作的“急先锋”,而且是辅助宏观决策付诸实施的“助推器”。概而言之,专项督查是落实科学发展观,切实转变干部作风,协调改革攻坚期各种利益纠结,推动决策部署和工作落实的重要方法,同时也是领导机关和领导同志开展工作最有效、最便捷的手段之一。经过多年的实践,笔者认为,专项督查只有在督办过程中采取五种方式”,在标准上坚持“三个不放过”,努力协调“三类人员”参与,才能确保所督办事项真正落实并产生实际效果。9 h( G+ u: u% i/ V" \
6 Y }* Y0 Z" g9 V 一、督办过程中至少要采取“五种方式”% d+ h9 b$ S7 Y; d4 d! T8 L$ \
! J) ~/ J4 n) l9 s. }( Z% J
对所督办的工作(指事项、活动、事件、案件等,下同)要使用“听、看、问、考、查”5种方式逐一核实、检查,以掌握最准确、最翔实、最客观的材料,找到最有效的落实途径。5 o& z) s3 u6 o2 l% V" V
$ C( o: O7 i' Y3 i3 O9 J1 ?. V “听”,就是听取该专项工作负责同志和相关人员的介绍,从中了解概况和相关各方的立场。5 M. e" U( ~0 o5 ~- x
# K9 R+ c, H5 v1 x
“看”,就是实地走访该专项工作的各个方面和各个层面,看是否与听到的相契合;就是暗中观察相关工作人员的工作作风和工作态度,因为作风和态度体现着一个人的责任心和立足点。
6 c# ?% l# e' d1 ], V6 f9 \, W" p! ?2 t
“问”,就是询问该专项工作利益纠结各方的诉求,问明白解决问题的瓶径所在,问清楚产生症结的原因。最后,还要问计于民,借群众的聪明才智,寻求最圆满的方案。
& d1 {! ?, y& X& w
! ^ {. A5 ]2 n9 a" @3 e6 W “查”,就是查阅与该专项工作相关的文件资料和会议记录,既要查阅工作参与方的,还要查阅工作授受方的,且尽可能查阅“第一手”资料,努力还原事物的本来面貌。
! O% B- o/ g! v- C1 i0 V) u, E6 J8 s( K4 Y
“考”,就是针对该专项工作进行考试、考核或考评。主题活动类的专项督查,可就相关内容出题测试,看参与人员是否真正知晓和掌握;事项事件类的专项督查,联合监察局、考核办等制定科学严密的标准,对督查对象进行公开公平的考核;案件材夜思类的专项督查,可与纪检、政法、信访等部门一起对涉及人员划分责任,公正考评。
. `5 c0 t, K, w( o4 S' w
5 {* j% S5 a. {9 W 二、督办标准上至少要坚持“三个不放过”. t1 |. ~9 [, e0 z: r5 C4 s
9 _, g- ~+ A1 l& t x: i
督办标准是衡量专项督查对象工作优劣的尺度,是专项督查对象努力的方向,是提升专项督查效果的指挥棒。
" G# H p$ q4 l! G8 `% W
9 S; i6 z: [- ]+ j6 P 领导不重视的,不放过。加强领导是工作取得实效的基础,领导重视是工作有效落实的保障。每项被督办的工作都是各种矛盾纷繁复杂的反映体,只有领导亲自过问亲自抓,才能引起重视,配强队伍,采取得力措施,克服实际困难,也才能为督办工作奠定坚强的组织基础。 d( v8 `4 W: y' C4 {
6 A, @6 k. n4 {- t
措施不到位的,不放过。督查对象要有开展工作或解决问题的方案,要有具体的进度安排,要有实施细则,要有解决突发问题的预案,要有工作完成的时限要求,要有评价工作实绩的标准,总之,只有措施细化到位,工作才能紧抓不松,取得实效。
0 \! Y* G3 f- t) C' `" k+ A3 @* s
群众不满意的,不放过。执政为民是党一切执政活动的最高标准,关注民情、体察民心、顺乎民意是督查工作的出发点和着力点。要通过专项督查让党的政策惠及更多的民众,各项工作更加有利于人民,真正地为群众排忧解难。基于此,要将群众高兴不高兴,满意不满意作为评判的最高标准。
) z! A* M s8 f7 z' z5 g
; Z8 M$ Z, f7 o9 _* m& W 三、督办人员上至少要协调“三类人参与”
+ ^% A) O# d$ X, o. x) `: u
, w8 Z* }! \9 } C& P4 i |