主讲人:姬瑞环 中共中央办公厅电子科技学院教授,中国高教学会秘书学专业委员会理事,+ V5 t1 p8 G% ]) O* y" k' ~6 j& D% [
3 p0 j! p# ^; d a& e2 Q6 Q国家秘书职业资格鉴定专家委员会委员培训专题内容* [% ~" K/ G& i2 m$ e
2 \' U* u! d/ Z1 @) W% S' R
2 @! T3 b& q. Z0 K' y0 C第一专题:公文写作基本规则
X/ j6 d8 _3 [1 D% A6 E第二专题:常用公文起草要领
! i0 q4 u3 y! b {: Y; n, _第三专题:办公室建设与管理
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6 y3 x0 `4 p. E, S7 s第一专题:公文写作基本规则; m" ~6 q' W4 i% F; j$ }
& z" _7 N1 H, r/ t% m# i' A0 I' x; v一、认识公文写作的特点
7 Y5 i, X& Q+ f! w3 ~, Ua公文写作的根本特点:规范性强/ t- t M3 W( R0 l
受领导之命,代机关立言。“以文辅政”. B8 c; @/ Z0 y9 b
目的:为处理公务服务,排斥个性化写作。
1 u6 o/ O' q N# f& ^# Q内容:真实地反映事实,排斥文学手法。1 H7 Q1 D8 ]) P7 O9 g# E
格式:具有规范体式,符合公文格式标准。2 v% g( e9 _3 G4 J$ j
表达:采用应用文体,恰当运用公文术语。& c3 C- w- f. A. V
时限:在领导规定的时间内完成任务。
3 H! I, v g A. H6 H二、遵循公文格式规范
) j* M5 z5 F0 a1 d( ]依据国家机关公文格式标准(GB/T9704-1999)% V8 [% P" v7 _$ o% A5 k
眉首:发文机关标识;发文字号;密级与保密2 m. N' E$ D) F& S
期限;缓急时限;签发人标识;份号。1 U: W; \1 h" O/ {/ S" w" v/ f
主体:标题;主送机关;正文;附件;生效标识;
6 n2 p+ n5 W. g% N4 y成文日期;附注。版记:主题词;抄送机关;印发机关;印发日期;印数。8 N& A, U/ V0 q
三、公文写作基本步骤与方法
; S: @! H2 r5 U# s; x(一)做好准备工作3 b+ b8 G! s; J9 X! q& R3 I" [* f3 ?5 ?
思想准备:接受拟稿任务后,拟稿人要明确行
$ v) V3 C1 d/ H0 Y- u文目的?主题?文种?公文重点?
8 ?- r* E: a2 T4 X% h* {: U材料准备:围绕主题收集材料。
: {3 O* \% S7 P3 ~) o, I方案准备:总体构思,确定篇章形式与表达方! V4 ~8 _: N# c9 e4 d9 M
式,拟制提纲,确定各部分的基本框架。
7 ]- ] v# D( X7 E8 R& w(二)正式起草阶段(操作要领)- u& ]- H. }, t1 w8 H+ @7 @; M5 F
拟写规范标题;
1 w) W( n5 u7 F) p- L, T6 I设计好开头和结尾;
8 M/ }! ]" M* x. n3 I/ r9 A安排主体结构;, ~1 M6 ~! A8 F# r. J7 b' j
确定表达方式。1 D3 j `* o1 M5 c
注意事项:9 S$ x) e; ^: `0 t
(1)接受任务后抓紧办理。& B* q5 o( X4 R+ H. K6 W5 z
(2)根据提纲有条理地写作。
; c0 W' k/ {/ E7 u% X(3)联合发文做好协商工作。
& N1 L5 F* o8 o- u: V, Z(4)处理好材料和观点的关系。
0 N; D9 o" F( ^0 q a* R3 H. ^; M(5)遵循公文格式规范。- K( Q+ e! [8 b6 S2 k/ |% q
(6)符合文字表达规范。6 H. Y4 {+ _* ]
三、公文写作基本步骤与方法
- ~. C' P6 \1 n% `(三)加工修改阶段作用:保障文稿更加准确、鲜明、简练。范围:
6 a: s9 C& t* i9 F. C8 }+ h7 F6 j审读内容:主题、观点、材料、数据等。
8 c" U7 v# R& v; v8 n# @推敲文字:字、词、句、段的讹、夺、衍、倒/ i" z" d$ `0 H4 r: W3 ]) Z1 I9 ?
方法:; G6 `- @# N( P
拟稿人读改法;0 x& f& v* \2 k- F: Z; |
请人代改法;
' g: p" ~. n/ p2 D% U F0 G ?集体讨论法;: j& ~! Q% }6 G$ S/ c ?+ _4 b$ k; S
冷处理法。# Y S* M4 T# s
四、公文写作的基本要求
1 }0 L; t* r3 ^+ ~(一)目的明确,行文有据,主旨单一。
: G8 {$ F0 _- f1 j1 o* M( }1、明确“为了……”;
: k5 k" D* k" I# ^, U2、明确“根据……”;/ L% L6 p) H; D r! }" Y
3、明确“干什么”。如:请示何事?通知何事?+ d2 K2 _; Y3 b. L; v; ~/ _
(二)内容合法、务实、符合领导意图。
D2 ^1 D4 r, j0 p1、符合法律法规、上级规定、本机关既定政策规章,
5 j" t1 O( ]4 d) U* W这是制定决策和发文的根据。& B' D7 H, n z7 _0 O$ K
2、从实际出发,注意针对性、真实性、可行性。
; K2 N; Z) d! J- M0 V H) p8 H3、符合领导意图。(动笔前、起草中、完稿后)四、公文写作的基本要求(三)文字表达准确、鲜明、简练、得体。
2 o; Z& R: B; ]/ O准确(概念清楚、讲究分寸、符合语法、要素规范)
9 i* k5 g. {; j鲜明(观点明确、用好标题、褒贬得当、段旨撮要)2 x' O. ?4 |' Z( d& L
简练(锤炼语言、去除空话、控制篇幅、层次分明)4 L) T- k3 {$ G/ E- T
得体(文体要求、书面语言、术语规范)(四)合理组织语言。2 a& ?5 Z: H/ g8 W( B
表意清晰;合乎事理;搭配合理;
7 |* `/ Z- c2 K2 G- {" [成分完整;语序得当。
4 Q; F% X. Y3 U8 `组织修改8 ^5 s+ z: d) ~5 W( F" P
五、把握公文写作的基本规律
/ b. s' I; J( N8 {9 u' O(一)提高逻辑思维水平。% N* ~, P+ p8 J* J% [* J* g, }
常用思维方法如下:8 [7 @8 G @! T$ i
模式化思维(从不同文种角度思考)
) Y& l2 |7 w5 b6 t9 \对象化思维(从收文机关角度思考)$ }9 `3 O# V" r7 D5 Z' L' T5 d- F
辩证思维(全面、发展、变化地思考)& D8 _& V! J& M8 w8 S ]
散点思维(多角度地思考)* U( i) y2 y/ ^; h& a$ r. c
求同存异思维(思维与领导趋同)
! i; j5 ~6 |9 H: N0 M(二)找好角色定位与行文角度
1 Z% F8 l# Y' F& N! S! ]! f总原则:受领导之命,代机关立言。/ y& ]; u1 x. R$ k8 H
代拟文稿:要认准领导身份和职位特征;+ F' F& |9 A5 q# s% F" N+ u9 _
对外发文:要考虑收发文机关的地位特征;
% O7 l$ N( X* B/ @9 Q区别文稿应用范围,内外、上下有别。- f) I/ b+ W9 f) y' |
(三)符合行文的逻辑(严谨性)要求题文相符,首尾呼应,前后贯通横向(并列)结构
9 K5 z! q- A: ? p0 L! X5 r没有严格的顺序要求,重要内容前排。纵向(递进)结构
/ C+ ?) m# d8 a! `, W1 M6 ]务虚到务实或务实到务虚" B/ {, B. |5 h- i
提出问题——分析问题——解决问题
6 @/ t7 |* j, i/ }, c为什么——干什么——怎样干纵横结合结构(总结、领导讲话稿)因果结构(查清问题的调查报告)总分结构(外在的表达形式)五、把握公文写作的基本规律+ _3 A7 o$ q: H. O
(四)认真处理好三种关系
: \, ~7 V8 Y0 |作人和作文的关系+ M4 c& [ L& M3 ^* F7 w4 ]: M
先作人,后作文。文如其人,人如其文。
0 E. H" Y* ?3 S, b有定法和无定法的关系
- d& g, A, S1 z文有定法:符合公文法规与约定俗成的规则。* }" J( N* U6 d: h+ Z6 F
文无定法:具体问题具体分析,在实践中学习运用和掌握规则。) e* G) ? G4 W ~& U% W
文中无我和文中有我的关系代表机关发言,不能有“我”的看法。
9 r) b, i; S. r9 e( l9 j反映个人修养,有时要突出体现“我”的看法。9 g. L+ e. p# i" W% M
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