人大代表议案的写法及应注意的问题

根据议案制作的主体不同，议案撰写的格式、方法和要求也都各有差异，下面分别加以介绍：
１、代表团或代表联名提出议案
在人民代表大会会议上，代表团或代表联名依法提出议案，都填写由大会统一印制的议案专用纸（包括首页、附页、签名附页）。议案专用纸是为了便于提案人书写议案而设计的一种专用表格，是议案的一种具体书面形式。议案专用纸首页一般设有标题、案题、提议案人姓名或单位及通讯处、案由等栏目。标题的下方印有编号，附页后部设有解决办法和审议意见。提案人可将准备起草的议案或已拟好的草稿抄写在议案专用纸的首页和附页上，也可以只填写首页，同时将议案草稿附于其后。采用议案专用纸的形式，是为了议案的规范化，保证议案的严肃性，同时，也为有关机关查找，处理和答复议案带来方便。
撰写代表团或代表联名提出的议案，除在议案的内容和形式上要注意符合法律规定处，还应注意以下问题：
①一件议案中就一个问题提出案由、案据和方案，不得把多个问题并列到一个议案中提出，以免造成国家权务机关在审议中的困难。
②内容简洁、论据有力；语言庄重、准确、规范；书写工整，字迹清楚。
③参加联名提出议案的每位代表，都要亲自签名，以代表团名义提出的议案，需要由代表团全体代表的过半数通过，并由代表团负责人签名。
２、法定机关提出的议案
法定提出的议案，一般由首部、正文和尾部三部分构成，各部分的基本格式和写法如下：
①首部。包括标题、发文字号和主送机关等内容。
Ａ标题。标题要简明扼要，写明要求解决什么问题。标题通常有两种形式：一种是完全式标题，即“发文机关、事由、文种”组成，如《常德市武陵区人大常委会关于强化法律监督，推行执法责任制的议案》等；另一种是不完全标题，即“案由、文种”组成，如《关于强化法律监督，推行执法责任制的议案》等。标题中的“案由”之前，可以写“关于提请”、“关于请求”、“关于建立”等词语。
Ｂ发文字号。在标题右下方按函的字号书写。
Ｃ主送机关。议案的主送机关是固定的。一般在标题之下、下文之前左起顶格书写主送机关全称或规划化简称，后面加冒号。如“武陵区第十三届人民代表大会第三次会议主席团”。
②正文。这部分是议案的主体，一般由案据、方案和法语三部分构成。
Ａ案据。案据是指议案提议的根据。案据中要写明事实，阐明理由，呈送提出这一议案的依据。
Ｂ方案。方案是指解决问题的具体办法和具体意见。如果是立法案、法律或地方性法规修正案，应当附有法律、地方性法规草案或者法律、地方性法规修正草案。
Ｃ结语。是指正文部分结束时所用的祈使性词语，属于议案这一公文格式所要求的程式化用语。如“请予审议”、“请审议决定”、“现提请审议”等。
③尾部。尾部包括签署提出议案的机关的领导人职务、姓名和签发时间两项内容。
３、撰写议案应注意的问题
①在撰写前学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便使议案具有法律的政策依据，并带有普遍指导意义。
②议案一般都要附有关于提请审议的草案和说明材料，因而议案的语言郑重、简明，只要把需要提请审议的事项写清楚就可以了，不宜拖泥带水。