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党委信息工作的首要任务是“站岗放哨”。当好“哨兵”，就要“眼观六路、耳听八方”，时刻保持警觉与清醒，将突发状况、紧急事件“第一时间”报送，确保为党委决策赢得时间、赢得主动。 脑要清 在信息工作人员头脑中，首要的问题是弄清楚哪些信息属于紧急信息、该报给谁。宁夏回族自治区党委开出三味“醒脑剂”，着力帮助信息工作人员掌握报送标准和分析研判策略。 一是明确标准立规矩。针对以往紧急信息界定不明晰、标准模糊等问题，我们出台了《紧急信息报送范围和标准》，从定量到定性对紧急突发事件作出详细规定，同时还配有报送流程图，明确了要依据事件的重要程度报送到相应层级的部门。比如，规定人员3死5重伤，直接经济损失在1000万以上的交通、安全、中毒、火灾等事故都应报自治区党委。事实上，几乎所有已发生的紧急突发事件都可以在《标准》中找到对应的“身份标签”，即便是信息岗位上的“新兵”也可以对照《标准》正确完成工作。 二是强化预判防事端。对于那些尚未造成现实危害、有可能发展成重大事件的敏感情况，如果能提前发现、及早报告，将隐患消灭在萌芽状态，或者将事态风险降低到可控范围，就更能发挥信息工作的“放哨”作用。基于此，我们将人员身份敏感、发生时间敏感、发生地点敏感、行为方式极端、持续时间较长且引起较大规模人员围观等要素列入了紧急信息范围。从过去单纯重视“事后”，转到同样重视“事前”，增强了对突发事件前期研判和预警的能力，当好“事前诸葛亮”，努力为及时化解、消除不安全、不稳定因素留足“提前量”。 三是加强会商无遗漏。我们建立会商制度，加强与专业部门的联系沟通，依托专业的力量来判断实在吃不准的信息，确保信息报送的准确性和有效性。比如，化工液体、气体泄漏等涉及化工危爆行业的安全生产事故，没有专业考量难以判断其后果。这就需要与安监、环保和厂方的技术人员进行会商，借助专业力量重点对发生事故的周边环境进行风险评估，分析对有关工人的健康产生的影响，视具体情况，再决定是否报送信息。从实践来看，我们基本做到了既没有滥报紧急信息干扰党委工作，又没有漏报重要情况，造成重大社会影响。 腿要长 信息源是紧急信息收集工作的“源头活水”，掌握信息源，就要“伸长腿”。我们把“脚”踩在源头上，将触角延伸到党政军群等各个方面，不断畅通信息渠道。 一是一竿子插到底。信息报送虽然明确实行属地管理，但一个城市的“地面”上常有不同层级的部门（单位），有省级、市级，甚至还有中央派出单位，事实上是处于“条块分割”状态。单纯实行属地管理，让负责“块”的部门报送它权力范围之外“条”上的突发情况，可能存在种种障碍。针对这一实际，我们直接抓住容易收集突发信息的部门（单位）、容易发生风险的部位，建立直报制度。目前，宁夏已建立以县以上党委办公厅（室）、区直部门、媒体、重点高校、科研机构、重点企业为主的100余个信息直报点，基本做到“纵向贯通，横向衔接”，实现了信息网络全覆盖。 二是新媒体上找线索，体制内再求证。在互联网时代，人人都有“麦克风”，个个都是自媒体。微信、微博、贴吧、论坛等新媒体对突发事件的“播报”往往最及时、最敏感，身处事发现场的网民是反应最快的信息员。针对这一新情况，我们建立了密切关注新媒体的机制，从新媒体上发现线索后，再回到信息工作体系中来求证事件是否属实，通过这一机制更加迅速地掌握最新状况。 三是东方不亮西方亮。紧急信息如果仅依靠上下级 “单行线”报送，漏报的风险就会上升。针对这一情况，我们坚持“多头报送”，要求涉事部门（单位）同时报送信息，这有助于全面描绘复原事件的整体轮廓。每个涉事部门（单位）都从自己的角度报送同一起事件的情况，综合起来对把握整体状况非常有利。如一起安全生产事故发生后，安监、环保、卫计委、事发地党委政府的信息都会报来，安监主要分析事故的技术原因，环保则主要评估次生环境危害情况，卫计委则主要报告人员伤亡救治情况，事发地党委政府则主要报告开展善后稳控等工作，这些信息综合到一起，相互印证，对自治区党委全面掌握情况、科学决策起到重要作用。 手要快 在信息报送中，时效是生命，“第一时间报送”才能为党委决策赢得时间、掌握先机。我们要求“手要快”，争分夺秒，坚决不当“马后炮”，竭力压缩无效办理时间。 一是充分授权求时效。我们要求从事信息工作的同志树立正 / {2 \! @! k3 g# w! o3 F H/ m
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