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老秘谈常用公文“请示”怎么写?

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浙江老秘 发表于 2011-12-22 08:53:14 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
一、请示
- U2 t/ S) `6 R& t- x* e7 E$ z) K2 W: e' y

( H3 Q3 R) d6 ~  z& H(一)概念
2 K5 E' @( q% |( c* q2 f) ?$ V% J
( r! t/ ]2 X# g+ E- n. Q9 n
* ]  L+ M3 H2 p4 v4 }请示是适用于向上级机关请求指示、批准时使用的一种公文文种。
& D' a3 e% N2 n. s' T. B1 I) r6 @  A# ]9 ^! g8 g6 G
  ?% x, [+ w' o2 }5 c, D5 X9 c/ P6 k
请示的适用范围是:向上级机关请求指示、批准的事项。
$ I2 j' S) i, }/ Z0 o' p) a& S4 o0 N. B2 m7 h1 p* q0 I

6 t; _9 m5 T' ~& l% d. Q请示是一种期复性的上行文,是下级机关向上级机关反映并请求帮助解决疑难问题的重要公文,它使下级机关通过公文往复接受上级机关的决策意见,解决本机关、单位在公务活动中待处理的具体问题。 8 E5 N, T: U0 z8 {

; L/ R; r, d. R) P" x( r; w
2 ~6 Z2 N* O, C  l陈述意见,请求指示。对在本地区、本单位即将发生或已经发生的原则性的重大问题,按成规难以处理的问题;执行上级统一规定有困难的问题等,都可以也必须及时向上级机关说明情况并提出建设性意见,请求上级给予明确指示。
9 T- M; K- n/ k8 X3 X! [
* n1 k2 J0 t0 j. z3 R5 l6 M. {- }# C$ W) F
提出问题,请求帮助。在工作中遇到不可预见的困难,或对解决面临的问题,本单位、本部门因职权所限无权处理,都要迅速向上级反映问题,请求帮助解决。 ( U  V8 W' }1 z9 i

  i# w) c7 i# f# ~. Y( t8 v
+ L* [3 V2 M5 S0 |说明情况,请求裁决。对在工作中遇到的尚无明确规定的新问题等时,应及时上报,请求上级给予指示。
  I3 S4 e1 s6 u' n- q
5 f2 O! G: X3 q6 f- A7 g+ b
" k5 u5 ]1 Y& P- {) K% A/ a1 {5 k提出建议,请求解决。对有关政策、法规或上级机关规定、指示的界限理解不全面、把握不准确时,要及时请求上级机关给予明确、具体解释。
, o7 }: W3 ^2 z( K+ @- ~" {7 X( H
# L0 N. b8 y! a  s
0 L. G# ?4 D* c(二)特点 , O6 b; K* i) \; C) v

/ i5 [% O* f: Y6 T# N7 T6 o
3 O8 p- h, m3 ~0 R7 H; v' E1、行文方向的定向性
# }6 h. C) c- \$ L9 v+ D  ]0 t/ n7 p  `0 o. b9 k, m8 Q! Z

+ m4 s/ V- Q7 j7 n; l- q请示只能发往固定的、明确的上级机关,使其予以批复。 + n9 g8 k% Q* u( d1 \

6 F7 @0 I$ H5 k9 c9 H4 B( t$ W) |- s, z. @! m1 [( K
2、行文内容的请求性
( v6 E, Y# N9 c7 E/ i( ?
, G+ A$ |8 B, h2 @; t8 y" M5 U& [2 B5 t! q+ Z; K# q
请示是向上级机关请求指示和批准的公文,具有请求的性质。(与报告对比,报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或要求的公文,具有陈述的性质) 9 L& g, x1 E2 U# J

1 H& _; j5 c5 f9 |$ p
3 K- z/ c. R/ S- P; K: i  ^% ?3、行文目的的求复性
- P% X* _; h4 |: }/ q; N& L1 G
( M6 U& k0 ~2 i4 k  C2 k: _% \+ V& E# A3 G9 }; X
请示的目的是请求上级批准,解决某具体问题,要求作出明确答复。(与报告对比,报告的目的则在于使上级知道掌握某方面或阶段的情况,不要求批复) : R4 t( i0 E: o) o0 ]; A; E
3 ?$ S3 b$ N4 q1 H. P/ S( f
" E/ w( i4 K' o7 w0 P% P9 k, X
4、行文时机的超前性
9 }5 V( |  U2 l# V9 y4 Y  `& W# Z% S6 }5 `# r  m. \

+ q9 L; i# e8 T8 a: J( M4 h请示所反映的内容、涉及的事项一般来说都是即将发生或将要遇到的,行文一般在事前进行。下级机关只有得到批复后,即获得上级机关明确指示或批准,才能按上级的意见进行工作,处理有关问题,决不能“先斩后奏”。(报告则可在事后行文,也可在工作进行中行文,一般不在事前行文)
$ T% t" K& ]  U; J7 d& F) k, |
% N7 {4 v* d9 @2 i/ B( e
* }3 j7 s8 v1 k9 b$ h! R$ J5、请求事项的单一性
, b7 Z% S* i0 M+ s2 r0 ?) U7 Q
% Y6 w4 A6 c, z) I) d3 e* [+ u
. m9 |% D' Y7 H0 o6 _3 r% [, [% ^  U请示的事项只能是一件事或一个问题,不能一文数事,以避免因给上级机关批复造成困难而贻误工作。(报告可以一文一事,也可一文数事) 6 v. J7 J. ^1 j6 Y- u

' V, E$ f2 d$ `! g0 _' N& n, z
1 r. s$ C4 \" ^' p6 a(三)类型
5 E0 R# @$ S" C( V: Y, [2 C
+ A4 d. f- t; T, H- P+ H. x. P: v3 b5 J0 ~9 @  Q2 c" y$ ?) v
从内容、目的的角度,请示通常可分为如下几类: % Q% m( \7 i8 R5 v
. v) h+ d9 @0 a; }: w

7 ~& f8 d# A; X: Y7 d2 p1、求示性请示
$ |: T- s5 F5 m* w+ x$ h* m; d
+ g: J. p8 O" m4 l2 K
2 J. l% a7 x- T! W本单位在工作中出现了新情况,遇到疑难问题,无章可循,且关系重大,须领导机关给予指示;或因情况特殊,难以执行现规定,提出政策性措施,要待上级机关批示后再行实施的。 $ ~$ z9 _8 {7 `- v& c6 S
5 v. @. h# Q( o
0 B8 F' N+ o: p5 g
2、求准性请示 + C) t+ w" I- w

  b2 @7 l+ Y2 R+ M2 W& i/ x
) r; Z! Q% m: T4 D: s下级机关请求上级机关审核批准某事项或开展某项工作的请示,属于请求批准的请示。这类请示多用于机构设置、审定编制、人事任免,重要计划、决定,重大决策,大型项目安排等事项,这些事项按规定本级机关无权决定,必须请示上级机关批准。
" z+ @. ?/ B5 L+ ~" `, g- U4 Z* ?: ]: s7 X" n
* d( U8 z1 B) k, [% q; F
这类请示还包括,为完成上级机关交办的事项,或实施本单位重要项目而缺少人力、财力、物力,不满足这些条件就难以成就的,报请上级机关批准调拨使用。
" \( \4 E3 ~/ @6 D, h8 q" Z# i/ M8 z  K# Z$ e
6 d3 D% |* C" I" }; c: P' R
3、求批性请示 9 q( m' g. u( K& G

. Y( j; B( u- }/ S
2 u5 N4 ^: o, I7 z( E2 N业务部门对工作作出安排,提出具体办法,但不能要求行政机关执行,便呈请上级机关认定形成批转性公文。于是,部门意见转化为机关的决策,下级机关即可照此办理了。
1 a6 v. c4 V/ \* Z- n7 q# M; M
  R' G3 p/ [5 A0 R' x3 ?2 {# V, y, v+ c
(四)写作 % V0 d& I% m* J3 E; P
: `  P( u/ E% Y: d5 G" O

+ n$ G+ H* n9 ~( [4 }6 L* ~; F1、请示的结构写法
  ?, o# L8 q; T9 Y- c
5 I% L; y; I0 c. p! f+ x: B0 \" [4 J
请示的结构形态包括:标题、主送机关、正文和落款署时等。 ) L# ~. Y- a$ s2 i
  S/ A$ ^$ r# f& @5 ?$ J
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2、请示的格式要求
$ g/ e9 r2 F9 `) y; ~4 A+ m+ ^  p9 f& j" T  v
9 O: {7 h8 D2 }/ G" l0 B* [
一般由秘密等级及保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。 % q, x" J2 d2 l) _1 I; u/ b

8 N0 O( S; A# ?
& m3 X' b' c$ l5 G$ z  N(五)注意事项 3 T9 e* [) k3 R) V8 g4 d
0 X0 A9 i" Y. y5 }8 w! U! n; `

9 C0 O+ x- j/ B% u" V6 L& f" g  W1、坚持一文一事。一份“请示”要由上级机关同一部门批复。反之,一文数事,要由几个部门回答,则必然贻误工作。
& k6 q  s& A; C
. Y# O3 O; B0 c% w& l- s4 Q/ p7 C4 C4 ^9 ~; `
2、不能越级请示。各级机关都有一定的权限,上下级机关之间也有一定的分工和职责范围,因此在请示工作时,一般要逐级向上请示。 1 g/ F# o+ t+ a
$ v- L- t, L$ H$ Z: f- N
4 @, v; ]; u$ O' x. S' m
3、不要多头主送。一般只写一个主送机关,如需同时送其他机关应用抄送形式。有的单位认为同时向上级几个部门报送一个请示,会引起重视,殊不知都管都不管,都不予批复反而误事。
; v. \# m3 |- H- L7 F( _' R' n+ ?$ w3 p% r

. t0 M( c$ N* H# K* i4、请示原则上不同时抄送下级机关。请示中的意见在未被批准之前并不生效,所请示的事项也常有不予批准的,因此,除极特殊的情况外,请示原则上不同时抄送给下级机关。 7 Q8 P1 {; P! K3 y- t# T! m
9 J* q7 P2 u- l8 X* g2 p4 K* m% |- v

1 }( T* |! i( P5 m* O2 @3 M- u5、除领导直接交办或特别紧急的事项外,“请示”不得直接送领导者个人。凡属上级机关已有明确规定,下级单位职权范围内能够解决的问题,应当自行解决,不应将矛盾上交。

1 F6 l5 o- G; X) @( U# ]
 

精彩评论9

正序浏览
yxw_1989 发表于 2011-12-22 13:55:01 | 显示全部楼层
 
公文写作百法例讲
挺好,学习了,很受用{:soso_e113:}
 
kingbox003 发表于 2011-12-27 09:17:44 | 显示全部楼层
 
老秘网虚拟稿费
多谢楼主分享!!!!!
 
zjycz 发表于 2011-12-27 12:40:43 | 显示全部楼层
 
专业写文章
谢谢分享,好好学习一下
 
冰海 发表于 2012-1-4 11:32:12 | 显示全部楼层
 
我清秋你让我下载吧。
 
jeason1020 发表于 2017-10-4 13:28:17 | 显示全部楼层
 
业务部门对工作作出安排,提出具体办法,但不能要求行政机关执行,便呈请上级机关认定形成批转性公文。于是,部门意见转化为机关的决策,下级机关即可照此办理了。
 
一默如雷 发表于 2019-9-3 15:31:05 | 显示全部楼层
 
在基层,弱势部门向强势部门一般是请示,不是发函。

 
crisder 发表于 2023-5-17 14:23:15 | 显示全部楼层
 
正好需要这个,赶紧学习一下
 
姣姣chou 发表于 2023-6-12 16:16:34 | 显示全部楼层
 
请示的结构形态包括:标题、主
 
youyouzi456 发表于 2023-7-21 00:26:14 | 显示全部楼层
 
挺好,学习了,很受用,谢谢分享
 
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