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公文标题的13种排列形式 公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。”综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:6 @# y; J- i" h- j, U
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:! H! q( Q: k- q k! |7 w* b
中共中央关于整党的决定2 L* q2 }+ k$ N& O
又如:7 a2 E2 V6 S# F: B- {" l) z+ ]
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
6 b0 h3 X4 ^3 X# ~5 T u! q (2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
1 C6 r V" |* Y8 c+ J2 F ①上下等长(又称两行等长)。例如:
6 ]7 d3 D6 K! C5 q 中共中央关于接收宋庆龄同志
9 o# e" Z$ C8 N9 \! i% _: w 为中国共产党正式党员的决定
# O. `) i8 L2 s; I% x$ F. S ②上短下长。例如:' ]$ M3 b0 I! _7 A
中共中央、国务院
9 }+ d2 Q) S5 U, ^6 e' z& t 关于加强职工教育工作的决定' F# c% I. G, }% D) Z& ~
③上长下短。例如:
# ~- O4 m$ I' I; s" O. M 全国人民代表大会常务委员会
1 `2 @3 |* E8 J( U! e" \! C7 O 关于教师节的决定2 I. X4 Y& k, M% a/ F9 C/ e9 Q( }
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
7 b7 ?4 x( I* |" \( o2 t7 y; ~ ①正梯型。例如:( @* G+ [1 u" {$ ^; d7 O
国务院关于提请审议
5 c, Z+ o; b% G$ p- M 《中华人民共和国外商投资企业3 o( D, u: n% F9 e$ G
和外国企业所得税法(草案)》的议案( q4 v2 H# `3 z8 }, O; _/ c
②倒梯型。例如:
) w$ Y: _( K, U" [ 全国人民代表大会常务委员会
, h. p+ T* J9 R) g 关于设立国防科学技术$ M# Q+ r1 O9 M T2 G% T) O
工业委员会的决议5 X5 G6 M: i9 O) {2 g, ^
③上下短中间长。例如:
0 W; _6 ]4 C; J @6 b 国务院批转进出口管理委员会# k5 \% J! U8 l+ T
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
- u: t6 @" z _* |: G1 ? 行业协会的报告》的通知
, D' k3 _" h k/ W2 Y) V ④上下长中间短。例如:# N5 Q$ T; y% @
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
# S6 O8 k6 Q9 T 国家标准总局关于印发《采用
; a2 ?- \* D; e 国际标准管理办法(试行)》的通知
& D5 j9 }# x# t0 z7 c- f 又如:4 W' D& N8 l: O/ m2 F2 t- M$ v0 e
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
2 j: T; ?7 H `0 I8 O7 ~( H8 q. t 重要指示精神全力以赴投入抗震救灾8 v% p' R( j5 s2 x- @ F
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知! h8 f( d+ q1 d+ m7 o' a! D0 j+ n
⑤上短中下等长。例如:( u6 H4 v3 t# R2 J, M
国务院批转卫生部关于
% k6 Q! ]! ]7 j" f/ c 全面深入贯彻预防为主方针进一步( Z3 k* p" j: \ J* f7 z7 d
加强预防保健工作若干意见的通知
9 `* {* ^! F# S' m6 W' m) p9 T ⑥下短上中等长。例如:# i) G: N4 W3 D3 Z
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
8 T. [( ~* b6 J. _9 K 管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题" R+ Q+ t, v0 v- C
的报告》的批示5 ^3 T( o f# s3 Y6 [
⑦上长中下等短。例如: \5 Y. F# }) l+ Q1 d4 J
××市财政局、税务局关于转发
; w3 [' j, @; d3 e* D( p 财政部有关落实财务
$ M0 l. c' W# j1 C, j 政策开支问题的通知
& {' M0 y. y9 p; F ⑧下长上中等短。例如:
q. c& g& Q- C( \" [ 国务院批转人口普查领导小组
4 [- A- A6 _+ ~/ C) s 公安部关于在第四次全国人口$ y8 ]9 L; u3 x4 T4 _( n. E
普查前进行户口整顿工作报告的通知& M/ r& Z0 `& g% [* }1 Q$ u o0 n1 T
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知zui为常见。例如:) z8 L1 H* {& s \/ G
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
8 _& z. a4 {- D$ l. r- E+ n5 h 马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
. c- r/ p8 R; S0 {. i4 Y 工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知* I: H; s# n0 _* J4 s
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。, U) _5 m! l, n+ y# }) k- i: D
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第yi,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。* I1 S# |( c0 [
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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