信息与调研有着千丝万缕的联系,从发展的趋势来看,这种联系不仅不会削弱,反而会更加紧密。人们要想获得理想的调研成果,必须占用大量丰富的信息;而要开发高质量、高层次的信息,必然要进行多次的分析研究。没有足够的信息,调研工作无法进行;缺乏深入的研究,信息的开发利用就会受到限制。
$ o/ I% U5 @ s
1 w3 r7 _8 k& x2 g1. 信息与调研结合的必要性和可能性
8 s# P, D# i6 O4 r
6 N) h9 S. A- s5 J信息与调研既有联系又有区别。如果说信息能告知人们“是什么”,“怎么样”之类的问题,但要回答“为什么”和“怎么办”,还得靠对各方面的情况进行分析研究始能做到。因而,信息是研究的基础,研究是信息的综合反映,甚至包括研究的成果,最终还须通过必要的传输手段,向社会的各个领域传播。
; Z r, |' ~2 S) m* W. I- J; z* A/ P) P/ S0 x5 U+ K
领导决策需要信息工作与调查研究的结合。决策的内容无外乎以下四个方面:一是实现某一特定系统的目标;二是付诸实施的事项;三是选择最佳目标;四是追求目标的最优化。上述四项内容,都要以信息与调研作为前提或基础。在决策前,要收集大量的信息,然后对信息材料进行充分系统的分析,只有把握大量的、确切的、准全的信息资料,深入分析,多方比较,周密计算,才能对各种决策方案做出论证和判断。如果缺乏信息和调查研究,决策变成了无源之水,无本之木。在决策中,要注意把宏观决策与微观决策结合考虑,从微观入手,透视和观察宏观问题,并提出可供选择的二至三种方案。在决策后,要加强信息反馈和情况调查。一方面应当将执行与控制加以统筹考虑,随时检验决策正确与否,保证正确决策的顺利实施;另一方面要按照实际情况,相机对决策进行某种调节或紧急制动,努力使决策达到预先设想的目标。综观决策的所有环节,自始至终都离不开信息和调研。并且这二者相互交织、相互作用于决策的全过程。只有信息和调研结合好了,科学决策就有了重要保证,决策程序就会日臻完善。3 e' @3 K8 u* V0 @/ _4 e
$ ]0 a& r8 j( t; i+ D
2. 信息与调研结合的作用, S/ \, H9 V% t" q7 _; x, k
' S! t' d' t7 a; o$ n
信息,特别是政务信息。政务信息具有很强的为领导科学决策和指导工作服务的属性。领导活动实际上是调查研究的动态过程,无论处于什么情况,科学发展到什么程度,都缺少不了调查研究,也绝对不会因为信息工作的加强而取消。相反,倒需要信息和调研二者相互渗透,创造出相结合的新做法和新经验。
# e1 s/ Q4 q2 Q0 {' j8 G" C v$ W+ ~, r; n
政务信息与调查研究相结合,能够使人们对客观事物的认识达到更深的境界。
3 ~3 I R) A* T; \& ]2 r
; }7 \, u4 ^1 k$ Y7 ~* l+ S2 `信息始于观察,观察的对象是客观存在的,但只满足于对现象的“有闻必录”是不行的,这会使人陷于孤立静止、片面观察问题的死胡同。只有把信息置于有效的控制系统下,客观存在的原始信息才能收集起来和收集齐全。换句话说,就是要通过深入实际的调查研究,对大量的初级信息进行“由此及彼、由表及里”的制作加工,对大量表面现象进行归纳、综合、分析、比较,才能透过现象抓住本质,使人们的思想认识更符合客观实际。
0 i5 i% N z( M1 K
) n+ |9 W! F4 Y% T+ g i* _政务信息与调查研究相结合,能够较好地预测未来趋势。$ U* R, p) r2 Q* u- O' a7 I+ \
3 U0 d$ A! m9 s) p9 T. H* J6 N
科学地预测未来,是领导决策和指导工作所必备的,因此,领导者及其办公部门在每一个工作环节上都离不开调查与预测。信息工作不仅要把握过去和现在,而且要探索规律和预测未来,帮助领导见微知著,掌握事物发展的趋势。由于客观事物经常处于变化之中,我们的信息预测有时难于完全适应,所以必须对信息进行整理研究,对那些主要的、反映事物本质的信息,定期进行质和量的分析,包括对事物的纵向了解,搞清其前因后果、历史和现状;对事物的横向了解,搞清楚该事物与其周围事物的联系,提高预测的准确度,使提出的方案、建议和对策在未来的发展中更具针对性和指导性。
0 I* G' Z( K% r: W) K- r! g+ r( P
* E9 N9 V# |5 X, c政务信息与调查研究相结合,能够有效防止信息与调研工作的双重片面性。$ I9 D7 _# s. T5 S" x
2 N4 P% V! C+ u; g, P信息工作和调查研究由于提供情况人的不同处境和动机,以及报送情况者所处的位置和角度,往往容易把片面的东西向上反映,造成情况的“失真”。因此,一切负有决策职责的领导者,光有丰富大量的第一手信息资料还是不够的,必须有直接知识和间接知识的结合,有理论和实践的结合,有感性知识和理性知识的结合。并进入与参谋助手感情交融的境地,解决对事物目睹手触、身临其境的问题。而要真正做到这一点,没有信息与调研的结合是无法办到的。
0 o8 `9 c; \$ e3 l( S# y, F1 j" h$ b+ j8 t
政务信息与调查研究相结合,能够促进政府机关职能的转变。
$ q f; @& a3 s1 @* r1 v, k' _: i' ] i% Z8 k( ?4 @ r
|