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公务员尤其是办公厅(室)的同志,经常能接触到县长、市长、省长的批示。不是公务员的,可以先去看看《毛泽东选集》,里面有很多批示,有的非常有名,五六十岁的人,有的会整段背诵。
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政务信息简报,不同于“办件”,领导必须表达明确的意见;信息简报属于“阅件”,顾名思义,领导只要“看看”就行,没有在上面画圈、写字的义务。如果领导在简报上批示,只要不是批评信息写作或编辑方面的错误,都可以算作对文秘人员的表扬,说明你写的、编的这篇信息,对领导有所触动,是领导需要的,这就是价值体现。 7 f p8 r0 e; \2 L3 N/ r
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在很多单位,信息得到领导批示,在考核中是要加分的。当然,加分、评先进都仅仅是荣誉,没有奖金的。公务员实行阳光工资,特别是八项规定之后,很难见到工资之外的钱。 7 [9 W$ x ^8 L3 F, M5 c
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5 N+ d$ O2 ]9 Y/ F% i9 L6 W- N领导批示,既是领导之间、领导与部门之间工作沟通的重要渠道之一,特别是中高层级的机关更是如此。不像工地上的工段长与班组长,蹲在墙角、捧着搪瓷碗,一边吃饭,一边就把工作商量了。
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m- ~6 T+ p4 F! j# l+ Y领导批示也是与文秘人员互动对话的一种方式,文秘人员需要仔细琢磨领导批示,思考改进信息的选题、方向、调研、文风等。
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& Y a% g- k7 {, |. T8 o( D领导在信息简报上批示,大致有几种情况:
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' {$ { M7 {* W6 K9 b9 b9 X+ q一是内容重要,领导需要表达的载体 ( k) m% l5 i! h- {
2 v" I1 |+ T7 V+ s- k7 o! q5 E有的信息内容非常重要,相关号召、指令通过文件、大会等方式已进行了动员部署,但意犹未尽,还需要借助信息简报这个载体,添把柴、把把火,再次发出强烈的动员令。比如今年的防汛工作。 + n" z8 Y) h/ B7 W( T' ?4 ^
3 u7 d$ V) O# s- J有的问题,领导已有所耳闻,想提请重视,可能已经打电话向有关部门进行了口头布置,但没有落在纸上,部门没有工作的“凭据”,领导没有工作的“痕迹”、哪怕是网上政务也没有留下电子痕迹,事关重大,心里仍不踏实。如果手头有一份信息简报,反映的正好是领导担心的问题,于是领导会在简报上批示。 $ A; D; m% K% _
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CASE 1 & y3 l1 A) t( S0 u( {* ?
! n" M+ Q: h0 T! D# U$ r( J, A请市农委关注近期菜价波动情况,抓紧做好市郊蔬菜产区的增产工作,保障省城市场供应充足、促进价格回落。 # T- F8 j; M+ \) X \
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如果一段时间后菜价仍然上涨,渐成舆论热点,领导可能再次批示,而且要在批示中“点名”,把任务落实到部门领导。
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4 L1 _; u# r$ ~) D: W请市商务委歧凤同志牵头,督促蔬菜集团启动应急采购预案,到邻近的外省相关市县组织蔬菜货源投放本市。
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0 w% f% U0 x* e7 \1 k! B5 ^二是写得真好,引发领导欣然命笔 * h3 i! E6 b0 J. S G! e) n( S7 U
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有的信息简报,内容重要,见解独到,分析深入浅出,让领导觉得耳目一新,对领导有很大启发、触动,收获超出预期。正所谓喜出望外,于是欣然命笔做出批示。这类批示都是正面的、表扬的,信息涉及的部门和单位、起草者、编辑者,皆大欢喜。 # o/ y* s. }" [& F! t# s
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三是反映紧急情况,领导必须立即“发声音”
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比如,突发事故,虽然大部分情况下各部门都有应急预案,按预案采取措施;但领导的批示对于紧急调动各方面资源快速投入抢险,仍然有着非常重要的作用。
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四是反映负面情况,领导有感而发 6 P( y1 \# G% z R; P
1 V0 w7 m# ]$ U+ m( A) k% X比如,老万和同事们到郊区听到农民反映,本来相应政府号召,保障省城蔬菜供应,种了大量卷心菜,结果大丰收了,但是没有人愿意收购,再便宜也没人要,都烂在地里。老万写了信息报给省城的市领导,市领导看到后,立即批示。
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% J# d5 o8 V: E* F3 S请邦岳同志(分管商业的副市长)阅批,市商务委歧凤同志、市农委水根同志阅办,郊区卷心菜丰收但销不出去的问题要高度重视,近日是否在本市几个大的商业街区、家乐福、沃尔玛超市迅速组织售卖“爱心菜”活动,要求商家原价进货原价销售,政府给予适当补贴。同时,请研究破解“菜贱伤农”问题的长效机制。北京上海等地在蔬菜生产中引入商业保险的做法值得学习借鉴。 : M9 L8 V3 o, w3 L5 F4 |
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- e' d6 Z( e; M7 z* h$ P$ t( w领导批示虽然用的是白话文,但并不是白开水。 . @) }3 G3 v' w$ w, H0 r
6 p o ~) {4 d. j表达赞同、表扬意见的,一般基本可以按照字面理解。如果是表达不赞同或批评的意见,多数情况下会比较含蓄,有时候比较值得玩味。
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( ]2 o" k T+ x) i. c+ S0 a" G5 o在大市场、大流通条件下,继续加大对菜农的补贴是否合适,我老秘网县财力是否能够持续支撑,请斟酌。
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4 w* c! v# L# l% A看上去像疑问句,实际是判断句,就是明确表示反对。 " Z* a2 ~+ q" b( I$ a
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& c8 t" I& z+ k有的批示对事不对人,有的既对事也对人。 4 m0 E Z9 I$ R. v+ K' f3 L
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这里所说的“人”,主要指文秘人员,有的信息是经过文秘人员深入调研、做有心人,善于见微知著,发现了新情况、新问题,引起领导重视,最终得以解决,造福民生。 p- ]. m) s* Q& K0 |; H+ u, r
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比如,老万在省城的市政府办公厅期间,与同事们一起坚持数年到菜场、批发市场、田头实地了解蔬菜生产和供应情况,反映了很多职能部门难以发现的、超出一个部门职能范围的问题。举个例子,某新建小区没住满,商业配套不到位,菜场销量少,蔬菜价格比市区成熟社区平均贵三成,怎么办?老万专门写了一篇信息,反映该新建小区的公交、买菜、购物都不太方便,他们为市政建设从市区动迁到此,政府有责任帮助他们改善配套条件。对平抑蔬菜价格,老万建议,允许附近郊区农民把自己种的蔬菜拿到小区去销售,开设钟点菜场,在不影响交通和市容的情况下,每天上午6点到8点,允许在马路两侧临时设摊,到点就收摊,马上打扫卫生,恢复交通功能。 8 Q; r* Q- e" G* p4 w/ X
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这篇专题信息得到市长两条批示,写得密密麻麻。
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8 {' x! s3 D1 N( a* c" {信息所建议的马路钟点菜场设置问题,请市容环卫局、城管局研究一个方案,本月下旬抽时间我找你们研究一次。公交、商业配套问题,请交通局、商务委分头研究对策。 V5 r; L: E3 v/ q" n& E" v
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% B! J# h" B: ?. ~6 J7 K这一条是对“事”的,要求职能部门解决问题。 ( {* h* Z. d2 Q6 J; Y4 b* z9 e
2 R5 U: W4 v2 g0 A5 V- b下面一条是对“人”的,专门表扬文秘人员。
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办公厅工作人员连续几年放弃星期天休息,到一线采集蔬菜价格信息,同时了解第一手社情民意,这种深入实际调查研究的工作作风值得表扬!请市级机关工委组织一篇典型材料,转发全市各机关学习,进一步推动转变机关作风、加强服务政府建设再上新台阶。
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# x. a1 b$ s. p; W. m8 u有没有领导批示,是检验信息简报价值的标准之一,但不是唯一标准,影响领导批示的因素很多: $ h+ ?9 V! t1 [1 J. S0 f! Q! H s
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