在第二批主题教育中落实“四个注重”的11种途径

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10月21日，第二批主题教育部分中央指导组、巡回督导组工作座谈会在北京召开。中共中央政治局委员、中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组副组长杨晓渡主持会议并讲话。在杨晓渡的讲话中，传递了一个非常重要的信号，那就是第二批主题教育接下来的重中之重，就是要落实好习近平总书记“四个注重”的重要指示。

 

今天，党小建就和您一起学习一下习近平总书记关于第二批主题教育“四个注重”的提出，以及这次会议的工作部署。

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“四个注重”，是习近平总书记在河南考察指导开展第二批主题教育时提出的。原话是——各级党委要总结运用好第一批主题教育成果，抓好第二批主题教育。第二批主题教育层级下移，线长面广。要注重分类指导，力戒形式主义、官僚主义，注重减轻基层负担，注重开门抓教育，注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题，切实把党中央关于主题教育的各项要求落到实处。

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由此我们知道：“四个注重”，即注重分类指导、注重减轻基层负担、注重开门抓教育、注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题。

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下面，结合这次座谈会上杨晓渡讲话的相关内容，我们梳理出“四个注重”各自对应的基本要求：

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· 注重分类指导——确保主题教育全覆盖、贯到底。

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· 注重减轻基层负担——力戒形式主义、官僚主义。

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· 注重开门抓教育——使主题教育成为践行党的群众路线的生动实践。

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· 注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题——切实增强人民群众的获得感。

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还是有些宏观是吧？为了更加具体好落实，党小建遍查了那些已经落实了“四个注重”要求的省市的做法，结合连日来《人民日报》等主流媒体的相关文章，为您进一步解释“四个注重”的实践方式，并梳理出如下落实途径：

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1. 注重分类指导。所谓“分类指导”，简单地说，就是不搞“一刀切”。什么是“一刀切”呢？就是不考虑不同单位各自的实际情况，提出完全一样的要求。“分类指导”，应该结合不同行业、单位和岗位的不同，拿出切实可行的方案抓落实。此处，送您三个将分类指导落到实处的途径方法。

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①按层级分类。第二批主题教育，区分了县处级以上领导干部和基层党支部，但是这实际推进过程中，有的单位会有一些非县处级、但也占据重要领导岗位的领导干部，有的机关部门虽然是党支部但部门领导又是县处级，等等情况。如果您能够在坚决贯彻上级文件精神的基础上，结合实际把本单位落实主题教育的层级进一步细化，这种按层级分类的指导模式会让工作更好开展。

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②按业务分类。有的单位业务种类很多，比如其下属有科研单位、海外单位、后勤单位等等，每块业务在同一时期的发展形势、重点任务肯定都是不同的，那么，学习研讨的方向是不是可以各有侧重、专项整治的范围是否有所调整，如果能划分得非常合理，也会激发起基层单位开展主题教育的内生动力的。

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③按特点分类。这里说的“特点”，指的是人的特点。什么人呢？当然是党员领导干部或普通党员。那么特点从哪里找呢？这就要结合班子建设和党员队伍实际了。比如，你可以按照上年度干部考核分数或党员民主评议分数，对不同档的党员领导干部或普通党员提出不同的落实主题教育的要求，或者对上年度党建考核评议为“一般”及以下的党组织提出特别的要求。

 

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分类指导方面，就为您列出这3种途径吧。这部分的最后，党小建再送您一个小提示——很多“一刀切”的方案编纂者往往会辩解道，“我这不是一刀切啊，我在方案里提的是宏观要求，具体到不同单位，他们是可以结合实际设计自己的方案的，我给他们留了空间了，我这也是分类指导啊。”党小建想说的是，屁咧，真正的分类指导不是你含糊一说就完事儿，而是你主动分好类，设定好每一类的具体动作和要求，让基层有据可依。分类指导，分得越细，效果越好、难度越高。

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2. 注重减轻基层负担。主要是结合基层减负年，力戒形式主义、官僚主义，在过多、过频、过度留痕上下功夫。主题教育还有一个月就要结束了，基层减负年还有两个月就要结束了，此时再提减轻基层负担，一定是有以更强力的措施推动到底的意思。此处，送您两个将减负落到实处的途径方法。

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④建立基层减负责任制。在减少发文数量、会议次数、监督检查频次上拿出硬办法，将具体任务分解到人，确保不反弹、不回潮。

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⑤建立减负效果评估机制。对主题教育以来，落实基层减负年各项要求的效果进行评估，既评估发文、办会、检查的数量是否没有给基层造成负担，也组织基层对减负效果进行测评。以综合性的评估结果，指导最后一个月的减负工作。

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3. 注重开门抓教育。所谓“开门抓教育”，简单说，就是请群众参与、让群众监督、由群众评价，常调研善调研，深入基层到群众中去，聆听他们的心声、愿望和诉求，发现和解决问题、改正自身不足，在为民服务解难题的行动中成知心、结同心、心相印。很明显，开门抓教育就是一个密切联系群众的过程。此处，送您4个将开门抓教育落到实处的途径方法。

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⑥进一步征求群众意见。在原有征求意见的基础上，广开言路，可以通过设立意见箱、发放征求意见表、民生热线、微信平台等方式听取群众意见，拓展听取意见的广度和深度，切实把群众的真实意见收集上来。

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⑦及时公布整改整治情况。通过文件、通报、公示等形式，及时公布整改落实和专项整治情况，让群众看到问题改没改、怎么改的、改到了什么程度，避免自说自话、自弹自唱，既让群众好监督，又让干部有压力，引导群众帮助党员干部找准问题、抓好整改，形成良性互动。

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⑧主动接受群众评判。采取群众满意度测评、走访座谈、实地调研等方式，广泛听取群众对主题教育的评价，认真倾听群众呼声，积极回应群众关切，用群众获得感来检验主题教育效果。坚决防止“雨过地皮湿”的问题，避免自我感觉良好、群众却不买账的现象，对群众不满意的要及时“返工”“补课”。

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⑨邀请群众部分参与。对主题教育的部分内容，可以邀请群众一起参与进来。比如谈学习体会时请群众参加并评价、调研时请群众参与到问题意见的梳理中，还可以请群众走上讲台讲述他们心目中的共产党员，等等。

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4. 注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题。主要是结合主业主责抓落实，结合每一个服务岗位、每一项工作任务，从服务对象最关心的每一件小事做起，一件件梳理、一条条研究，以钉钉子精神抓好落实，让群众切实感受到新变化新成效。解决最紧迫问题，主题教育中最好的抓手还是整改整治工作。此处，送您3个将解决最紧迫问题落到实处的途径方法。

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⑩精准反馈问题解决情况。在主题教育结束前，可以针对已经解决的问题，将解决的过程、解决的效果专门反馈给提出问题的单位及个人。请注意，此处有两个字“专门”，为什么呢？因为我们常常不会去做这样精准反馈的工作，而是整改后直接搁置或整改后只向上汇报，有时甚至让群众认为根本没有整改。

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⑪开展整改整治专项行动。把突出问题整改和专项整治结合起来，建立上下衔接、整体联动的工作机制，集中力量开展类似于“找差距、抓落实、解难题、治顽疾”行动。通过统筹结合，将零碎的整改整治统一为专项行动，不仅整改效果会更好，其浩大的声势更能带来不一样的效果。在主题教育结束前来这么一下，也是打通整改整治“最后一公里”的好办法。

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以上，是党小建为您梳理的在第二批主题教育中落实“四个注重”的11种途径。对于基层各级党组织来说，无论是“四个注重”还是其它要求，如果仅仅把它们当成口号在领导指示、会议讲话中说出来是没有任何作用的，关键还是要把这些要求细化为可以具体落实的措施，干就完了！不干，一丁点儿马列主义都没有。

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